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1、五、建设目标、规模、内容、周期（一）总体建设目标济源市金保工程的总体目标是，利用四年左右的时间，在电子政务统一网络平台上，依据国家金保工程网络建设要求，搭建市级劳动保障系统网络，与全国广域主干网相衔接。在此基础上建立本市网络互联、信息共享、安全可靠、全国统一的劳动保障信息服务网络。以网络为依托，重构和优化业务处理模式，实现“五险合一” ，实现社会保险与劳动力市场数据的充分交换和共享，建立规范的业务管理体系、严密的基金监督体系、完善的社会化服务体系和科学的宏观管理体系，实现对劳动保障经办业务全过程的管理，为宏观决策、基金监督和社会化服务提供全方位技术支持。（二）总体建设规模劳动保障信息系统分为中
2、央省市三级。在济源市劳动保障局信息中心设立市级网络中心，上联省网络中心，下联市和区县所有劳动保障业务部门、街道（社区）经办网点以及相关部门和单位。全市共有 13 个县（市、区）联入市级网络中心。按照分级投资建设的原则，济源市劳动保障局主要负责市级网络中心及市区网络联接的建设。（三）建设周期济源市劳动保障信息系统分期建设，总建设周期为四年左右的时间。一期项目建设周期为 20042005 年，二期项目建设周期为 20062007 年。本项目是一期。（四）一期建设目标一期建设时间是 20042005 年，目标是在市级初步建成统一的劳动保障信息系统，建成市级劳动保障数据中心和市域网，并上联省级网络中心
3、，形成安全可靠的中央省市三级网络系统。通过运用全国统一的应用系统，规范和优化现有业务流程，整合五项保险生产区业务数据，实现社会保险与劳动力市场数据的交换和共享，实现“同人同城同库” ，实现省内跨地市、跨省的社会保险关系转移、异地就医和异地离退休人员业务经办、劳动就业与再就业及相关管理服务的信息交换与共享，实现劳动保障业务信息和统计信息的“网络扫描” ，实现社会保障基金的非现场监督，实现社会公众对劳动保障事务的有关服务要求，实现与相关部门的横向信息交换。（五）一期建设规模在一期中，要完成市级网络系统的建设，覆盖到市级、区县级劳动保障部门和各业务经办机构，全市接入金保工程业务专网的机构约 305
4、个。六、总投资及来源金保工程项目一期建设中，济源市劳动保障局市级系统建设经费预算为 1726.39 万元。3.金保工程建设是我市政府的爱民工程。工程涉及全市 10 万城镇从业人员、2 万求职、0.3 万失业人员和 0.5 万下岗人员，既管人员又管资金信息，要记录参保人员一生缴费情况，并对其服务一生，管理一生，充分体现了“三个代表”的思想。（二）全市的劳动保障信息化建设现状济源市城镇养老保险参保人数 7.5 万人，其中在职 6.04 万人，离退休人员1.46 万人。机房设在市社保基金管理中心（租用场地） 。数据库采用ORACLE9I，应用软件自行开发，硬件设备如表 2-1：表 2-1 济源市养老
5、硬件设备表硬件设备 小型机 微机 打印机 高速行打HP9000(1 台) 20 台 8 台 KD450 (1 台)济源市医疗保险参保人数 6 万人,开展了基本医疗保险、公务员保险、大额补充保险、企业补充医疗保险四个险种和重症慢性病、异地就医、异地安置以及转诊转院等补充服务性业务。市医保中心建设有医保信息管理系统、WEB 查询网站、电话语音多功能查询系统及触摸屏查询系统。机房设在市医保中心，现有使用电话线与 28 家定点医疗机构、定点药店拔号连接。数据库采用SQL2000,硬件设备如表 2-2：表 2-2 济源市医疗硬件设备表硬件设备 小型机 盘阵 防火墙 交换机 微机HPL3000(1) Ne
6、tscreen-25(1 台) sisco 2924(1 台) 20 台市直劳动力市场机房设在市职业介绍中心，现有微机 2 台，大屏幕 1 块，采用 ORACLE 数据库系统。 第四章 需求分析一、主要应用描述20 世纪 80 年代中期以来, 随着我国市场经济体系的不断完善和社会保障各项法律法规的出台, 社会保障事业得到了迅猛的发展，社会保险的参保人员和社会保险基金数额、劳动力市场服务对象急剧增长，我市的具体情况见下表：表 4-1 济源市各项社会保险历年参保人员总数单位：万人人数 年份参加养老保险人数参加医疗保险人数参加失业保险人数参加工伤保险人数参加生育保险人数1989 2.28 1.519
7、90 2.3 1.61991 3.3 1.591992 3.6 1.81993 3.9 2 1.31994 4.6 2.2 1.41995 5 2 1.41996 5.2 2.4 1.61997 5.8 2.5 1.71998 6.3 2.7 1.71999 6.9 3.3 1.72000 7.1 3.6 1.92001 7.2 2 5.4 22002 7.5 6 5.6 2 2表 4-2 各项社会保险基金历年收支总额单位：亿元养老保险基金 医疗保险基金 失业保险基金 工伤保险基金 生育保险基金 金额年份收入 支出 收入 支出 收入 支出 收入 支出 收入 支出1989 0.079 0.054
8、 0.0043 0.00651990 0.1 0.068 0.004 0.00071991 0.12 0.075 0.004 0.00121992 0.16 0.096 0.006 0.0021993 0.34 0.19 0.008 0.002 0.0023 0.000341994 0.47 0.34 0.012 0.005 0.0027 0.000901995 0.63 0.43 0.015 0.005 0.0039 0.000931996 0.88 0.67 0.013 0.006 0.0040 0.00121997 0.88 0.85 0.02 0.019 0.0045 0.001919
9、98 1 1.05 0.02 0.012 0.0044 0.00151999 1.06 1.15 0.038 0.026 0.004 0.00072000 1.3 1.43 0.041 0.026 0.0048 0.00092001 1.5 1.72 0.1 0.056 0.049 0.035 0.0046 0.0012002 1.7 1.6 0.12560.063 0.059 0.062 0.0037 0.0029 31.9 21.5表 4-3 劳动力市场历年供求情况表单位：万人 年份 个人求职数 提供空岗数2001 0.98 0.592002 1.8 1.62003 1.1 2表 4-4
10、分县区社会保险覆盖面（2002 年）单位：万人城镇人口养老保险参保人数其中：在职职工其中：离退休人员医疗保险参保人数失业保险参保人数失业登记人数领取失业金人数工伤保险参保人数生育保险参保人数全市 65 7.5 6.3 1.2 6 5.6 0.8 1 2 2市直 65 7.5 6.3 1.2 6 5.6 0.8 1 2 2表 4-5 分县区职介机构 2003 年前三季度统计指标表编号 单位名称 个人求职数 提供空岗数 职业介绍机构数全市 职介中心 109861 25186 153网络容量市劳动保障信息系统的网络纵向向下由市-县两级网络组成，并上联至省级网络，横向与政府相关部门（政府、财政、地税、
11、民政、统计、公安、工商、人事、教育等）和其他单位（医院、药店、5 大银行、邮政、工会等）进行网络联接。全市的机构规模如下表：表 4-6 市联网机构规模单位：个、人地市市直经办机构市直机构经办人员区县区县级经办机构区县机构经办人员街道 社区 定点医疗机构定点药店其他外部联接单位济源市 5 117 10 20 142 46 49市级网联接市区县劳动保障局、市区县社保经办机构、就业服务机构等市属事业单位；联接各街道劳动保障事务所；联接各社区劳动保障工作站；联接政府相关部门（财政、地税、民政、统计等）和其他单位（医院、药店、银行等）等外部协作单位。根据统计，目前全市有 305 个应联入业务专网的机构。
12、（1）生产区数据量生产区数据量分社会保险和劳动力市场两部分进行测算，其中社会保险数据量为106.81GB，劳动力市场数据量为 7.35GB，生产区数据量共计 114.16GB。A、社会保险部分济源市以 10 万参保人员、每个参保人员 100K 字节的信息量计算（养老、失业、医疗、工伤、生育等五险） ，得到济源市社会保险业务的数据量为 10.68GB。考虑每人每年增加信息量约 12K，按存储 5 年的信息量计算，数据增量为 4.57GB。生产区总数据量为 16GB。B、劳动力市场部分下列对物理数据量的估计中，系统主要记录的平均长度估计是是数据量估计的关键，由结合可能包含的各个字段内容的总长度以及
13、在其他地区已经存在的相关记录的平均统计长度两方面统一考虑而得出的一个估算值，其为实际系统中的该条记录的预计平均长度（已经考虑到了字段实际存储长度的统计变化） ； 单位基础数据量：一个单位档案大约为 400 字节，按 300 家估计，考虑到 5 年内单位的变动问题，预留30%余量，参保单位基础数据量 300400 字节1.3=0.00015GB。 劳动力资源基础数据量：设个人档案大约为 350 字节，照片信息平均按 20K 计算，人数 10 万，考虑到 5 年内人员变动问题，我们对此部分数据量与预留 20%余量，其数量大致为：档案数据量100000350 字节1.2=0.04GB照片数据量100
14、00020KB1.22.29GB因此，劳动力资源基础数据量为：0.04GB+2.29GB=2.33GB 职业介绍数据量以每年求职人员求职 1500 人次，每人次记录的平均长度为 200 字节计算，5 年数据量为 1500200 字节5=0.0014GB 招工信息数据量以每年 3000 条招工信息，每条招工信息平均长度 200 字节为计算，5 年数据量为5000200 字节5=0.0028GB 其他业务数据主要包括财务数据、劳动保障执法数据、内部事务数据、统计汇总数据，等等，这些业务数据以 0.1GB 计算。以上物理数据量合计约为：2.43GB。（2）决策区数据量决策区数据原则上应长期存储，这里
15、考虑数据存储服务器的自然寿命，按 5 年存储量计算。常规统计信息：依据本省 150 张报表数量，每张表按 400 格计算，每个统计表的格按15 个字节计算，统计到下辖各区县级社会保险经办机构，按 18 个单位(含市直经办机构)计算，常规统计报表一年的数据量为：150 张400 格12 期18 个单位15 字节0.18GB。考虑到 5 年的在线数据，数据量约 0.91GB。网络扫描综合月报：依据本省 350 张报表数量，每张表 800 格，每个格 15 个字节，统计到下辖的 18 个区县级经办机构(含市直经办机构)计算，网络扫描综合月报报表一年的数据量为：350 张800 格12 期14 个单位
16、15 字节0.84GB。则 5 年累计的网络扫描数据量约为 4.22GB。抽样调查：按照 3%的抽样调查率，全市的样本总量为 2.1 万左右，每个样本的信息量约 4KB，数据总量约 0.08GB，存储 5 年的数据量约 0.40GB。特殊人群信息：按各种特殊人群占参保人群比例 8%计算，全市约 5.6 余万人，按每人抽取 4K 信息量，每月抽取并按月存储，则每年的信息量约 2.56GB，在线存储 5 年的总数据量约为 12.82GB。参保人员基本信息：存储所辖全部参保人员的基本信息和帐户信息并向上级传输。以70 万人，个人基本信息和年度帐户信息为每人 1KB，年度更新，个人帐户信息 1K，按月累加，每年的信息量约 8.68GB，在线存储 5 年的总数据量约为 43.39GB。参加失业保险人员、失业登记人员、领取失业金人员基本信息：参加失业保险人员以57 万人，失业登记人员以 4 万人，领取失业保险金人员以 5
