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1、中国电信集团人才建设五年计划纲要为大力推进中国电信集团人才兴企战略，增强企业的核心竞争力和可持续发展能力，根据中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定和国务院国资委关于加强和改进中央企业人才工作的意见，结合企业实际，制定中国电信集团人才建设五年计划纲要。一、人才建设五年计划目标战略目标：坚持科学的人才观，围绕建设世界级现代电信企业集团的战略目标，大力实施人才兴企战略，在全面加强人力资源管理的基础上，以三级人才管理体系和四支人才队伍建设为重点，深化人才工作体制和机制创新，优化人才队伍结构，激活人才能力，培育国内领先、具有国际竞争能力的人才队伍。机制创新目标：坚持以人为本，改革创新，以吸引人才、
2、培养人才和使用好人才为中心，建立分层分类、有利于各类人才脱颖而出、人尽其才、建功立业的人才管理体系。坚持以业绩和能力为主要依据，强化竞争上岗和绩效管理，建立有利于人才不断进取、人才队伍不断吐故纳新的动态管理机制。加强企业文化和学习型企业建设，营造有利于人才成长、进步的舆论氛围和文化环境。人才队伍建设目标：坚持四支人才队伍建设一起抓，以高层次人才队伍建设为重点，全面加强人才能力建设。要在全集团培养数百名企业经营管理人才，百余名在行业内有影响的技术业务专家和数千名技术业务拔尖人才，数万名高技能的销售、维护人才，以及一大批适应企业发展需要的多门类、专业化的综合管理人才。加快结构调整，人才队伍岗位、知
3、识、能力、年龄结构要符合企业战略和发展要求，把员工队伍的数量优势转化为人才优势。二、人才建设工作遵循的原则（一）用科学的人才观指导人才工作的原则。坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。鼓励人人都作贡献，人人都能成才。考核评价各类人才，要论能力、重业绩、看经历、听公论。充分体现人才的发展性、多样性、层次性和相对性的“大人才观”。（二）以人为本的原则。始终坚持以人为本，将人才成长和充分发挥作用放在人才工作的首要位置。人才工作既要充分遵循人才发展的一般规律，也充分尊重各类人才的特殊禀赋和个性，着重培养各类人才的创新精神和创新能力。人才管理要反映人才需求，尊重人才成长的客观
4、规律。（三）以人才成长和企业发展为出发点和根本目标的原则。发展是中国电信集团的第一要务。人才工作的目标任务要围绕发展来确立。人才工作的政策措施要根据企业发展来制定。人才工作的成效要用发展效果来检验。要通过人才工作促进企业和各类人才的共同发展。（四）以能力建设为中心，提高人才素质和整体水平的原则。始终把能力建设放在人才工作的首位。大力加强能力建设，加速提高各类人才的学习能力、实践能力和创新能力，着重培养具有创新意识和创新能力的高素质人才。（五）统一规划，分层分类管理的原则。各级企业要围绕集团确定的人才工作的目标和安排开展工作，确保全集团人才工作有计划地协调发展和战略目标实现。要坚持分级分类管理，
5、集团公司、省公司和地市分公司按职责分工分层次开展人才培养和管理工作。（六）明确责任、协作配合的原则。人力资源管理是企业各级管理者、各专业管理部门和综合职能部门的共同责任。企业领导人员要担负起人才工作第一责任人的职责，人力资源管理部门和各专业用人部门要明确人才工作分工，协调配合，共同做好人才工作制度建设和人才队伍建设工作。（七）人才配置市场化、国际化的原则。有效利用好国内国际两个市场和两种人才资源。树立开放的人才观念，坚持人才配置的市场化和国际化。加大社会优秀人才的引进力度。积极培养国际化人才。在大的人才市场平台上检验和评价中国电信人才队伍的水平。（八）适度超前、适量储备的原则。人才队伍建设要支
6、撑企业发展战略，人才规划要有前瞻性和预见性。人才结构的调整要根据企业战略、流程和经营业务发展的方向，坚持适度超前、适量储备。三、完善人才工作三级体系，加强人才工作管理根据企业组织结构和员工队伍特点，中国电信集团人才工作以集团公司、省公司、地市分公司三级组织体系为依托，明确职责任务，完善人才工作三级工作制度，全面加强人才管理工作。（一）集团公司人才工作的主要职责：确定集团人才战略、管理理念、原则。制定集团人才工作目标和计划，并组织实施；建立人才管理体系，明确各级企业、各专业和综合管理部门人才工作的责任；加强人才管理基础工作研究，创新和完善人才工作机制，提升人才工作水平；培养和管理集团级的高层次人
7、才；对省级电信公司的人才工作进行指导、督促检查，确保集团人才工作目标和各项举措的落实。（二）省级电信公司人才工作的主要职责：以集团人才建设计划为指导，结合本企业实际，制定省级公司人才工作计划，并组织实施；落实人才工作机制，完善人才管理制度；实施人才计划，不断优化人才队伍的结构，提高能力素质，确保集团整体目标和本企业目标的实现；组织实施各类人才培训和持证上岗工作；对地市分公司的人才工作进行指导和督促检查；培养省公司级的突出人才，协助集团公司培养和管理集团级高层次人才；总结工作经验，对人才工作的问题向集团公司提出意见和建议，参与和配合集团公司的相关管理工作。（三）地市级电信分公司人才工作的主要职责
8、：执行集团公司和省公司人才工作计划，落实各项人才管理制度和措施；做好本单位各类人才、重点是高技能销售维护人才的培训和管理工作；培养地市级的专业人才，协助省公司培养和管理省级突出人才；制定本单位人才培养和结构调整计划，并组织落实。四、明确人才管理工作分工，落实人才工作责任人才培养和管理是企业每一个管理者的重要职责。企业负责人、用人部门和人力资源部门要明确分工，落实责任，协调配合，共同做好人才队伍建设工作。（一）企业负责人是本企业人才工作的第一责任人，承担以下主要责任：领导本企业人才工作，积极稳妥地组织推进人才管理改革和人才队伍建设。定期研究人才队伍建设的战略性、全局性重大问题和改革举措。对人才工
9、作进行部署、检查和监督落实。（二）人力资源管理部门作为人才工作的归口管理部门，承担以下主要职责：制定人才工作计划并组织实施；创新人才管理机制，完善人才管理制度；做好人才管理的基础工作和日常管理工作；制定人才培训计划，协助并督促各专业部门和下属单位落实；引进和制定人才管理工具、方法与标准；指导、审核专业部门和下属单位的人才工作计划，协助专业部门和下属单位做好人才管理工作，并提供专业服务和政策支持；协调本企业的人才管理工作，对本企业人才管理制度的贯彻情况进行检查和监督落实，评估人才队伍建设的成效，促进各类人才队伍的协调发展。（三）专业部门作为用人部门和业务管理部门，在人才工作中承担以下主要职责：制
10、定本专业和本部门人才队伍建设计划，并组织实施，不断优化本专业和本部门人才结构；执行企业各项人才管理制度，确保各项人才工作目标在本专业和本部门的落实；在绩效管理方面承担人才管理的直接责任，分解部门绩效目标，对本部门人才进行绩效评估、辅导、反馈，提高部门内部各类人才的业绩水平；制定本专业和本部门人才的职业发展计划，提出人才职业发展建议，发现和使用好各类人才；拟订本部门/本专业培训计划，与人力资源管理部门一起组织落实；对人才管理机制、制度、流程和方法等提出建议或意见；与企业人力资源管理部门配合做好人才管理的相关工作。五、坚持分类指导与管理，加强四支人才队伍建设在全面加强人力资源管理与开发、大力提高员
11、工队伍素质的同时，要重点抓好职业化的企业经营管理人才队伍、专家型的技术业务人才队伍、技能型的销售维护人才队伍和专业化的综合管理人才队伍等四支人才队伍建设，加强高层次人才的培养工作。（一）职业化的企业经营管理人才队伍建设职业化的企业经营管理人才，是指驾驭全局能力和处理复杂问题能力突出、具有战略眼光和创新精神、熟悉市场经济运行规则、掌握现代企业管理知识、善于经营管理的优秀企业领导人员。企业经营管理人才要坚持职业化培训，集团公司要以党组管理的企业领导人员为基础，培养 200 名左右思想作风过硬，具有突出领导才能，能够带领企业积极参与国际电信市场竞争的企业领军人物。各省级电信公司要着力建设一支认同中国
12、电信企业文化、具有大局观念、有较强的执行和推动变革能力的企业经营管理人才。当前要特别重视省公司领导班子中精通经营、财务管理人员的配备。企业经营管理人才队伍建设的重点，是加强能力建设、管理机制建设和后备人才队伍建设。针对正职，实施“一把手工程”，重点培养领导能力、全局观念、综合管理能力；针对副职，实施“专业提升工程”，进行有针对性的专业培训，提升专业能力，同时兼顾综合管理能力的培养。进一步深化和落实中国电信集团公司党组关于领导人员管理的规定和关于加强省级电信公司中层管理人员队伍建设的若干意见的要求，完善企业经营管理人才队伍建设的各项管理制度。加强后备人才培养，重点做好对“一把手”后备人才和财务管
13、理后备人才的培养选拔工作。集团公司和省公司都要各自建立后备人才信息库和分析机制，提高培养的系统性和针对性。（二）专家型的技术业务人才队伍建设专家型的技术业务人才，是指具有创新意识和科学精神、具有较高专业水准和影响力、能够解决企业重大问题、引导企业技术业务发展的优秀技术业务人员。集团公司要在集团范围内重点培养建立 100 名左右具有较高专业水平和创新能力、在行业内具有影响力的技术业务专家。 省级电信公司也应重视各类技术业务拔尖人才的培养。要根据不同专业建立专家型技术业务后备人才信息库，有目的、有重点、通过多种方式加快技术业务人才培养。积极推荐优秀人才参加重大工程、科研、改革项目，在实践中培养人才
14、。每年选拔一批优秀人才参加国内著名院校和研究机构的进修。积极创造条件，选派优秀人才参加出国培训、考察。加强研发队伍建设，培养高层次研发人才。增强研发机构力量，加大人才引进，特别是高端人才引进力度。加强研究院与集团公司和省公司之间的人才交流，使之成为高层次人才的培养基地。加强研究院与国际、国内知名院校和研究机构的合作；设立博士后工作站，提高研发能力。建立学术报告会和优秀论文评选制度，定期举办学术研讨会。（三）技能型的销售维护人才队伍建设技能型的销售、维护人才队伍由具有一定专业知识、掌握较高专业技能、解决实际问题能力突出、具有较强创新能力和一定创新成果的高技能销售、维护人员组成，是中国电信集团规模
15、最大、人数最多的一支队伍。销售、维护人才队伍建设，重点是要提高岗位技能水平。通过开展各层次的“营销技能大赛”，评选表彰业务能手，开展竞赛活动等，促进高技能销售人才的成长。逐步建立适用于销售人员队伍的薪酬激励体系：与业务收入更紧密挂钩的分配机制。提高绩效目标制定的科学性和合理性，推进计件计量考核。根据岗位的不同，对不同的销售人才采用不同的培养方式，有针对性地提高其销售技能。根据维护体制改革的要求，技能型维护人才主要分为三个培养方向：操作维护人才、综合维护人才和专业维护人才。对管线维护、线路巡视和巡检式设备维护人员，应侧重提高专业熟练程度，强调操作经验和操作流程的积累，以适应岗位规范化和技能程序化
16、的要求。对综合设备维护与综合网络监控人员，应侧重拓展专业广度，以适应综合设备维护与综合网络监控工作的需要。对于各种设备、网络的专业维护支撑人员，要注重提高专业知识和专业技能，培养各个专业、各种机型的维护骨干人才。（四）专业化的综合管理人才队伍建设综合管理人才队伍，由专业能力突出、实践经验丰富、能够创造性地解决企业管理难题的各类优秀综合管理人员组成，包括企业财务管理、人力资源管理、法律事务、思想政治工作等。综合管理人才队伍建设重在根据企业发展需要，培养多门类、专业化、熟悉企业生产运营实际、善于组织协调的高素质各类综合管理人才。要切实提高对综合管理工作专业性的认识。加大内部培养力度，提高各类综合管理人才的知识水平和技能水平。引进社会成熟人才，优化队伍结构，不断提高综合管理人才队伍的专业化水平和整体素质。（五）做好高层次人才培养，提升企业竞争力在全面加强四支人才队伍建设的基础上，要把高层次人才的培养工作作为人才工作的重点。按照人才分级管理的原则，集团公司主要负责培养和管理在全集团范围内或在国内、国际本专业领域内具有一定影响力的
