《关于市28项民生工程实施情况的调研报告 》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于市28项民生工程实施情况的调研报告 （8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 8关于市 28 项民生工程实施情况的调研报告 根据常委会全年工作安排，20*年 11月 24至 25日，市人大常委会组织驻会委员和各工委室负责人对我市 28项民生工程的实施情况进行了调研。市人大常委会副主任潘忠余、曹承芳、郭昌杰、刘养中、伍箴顺参加调研。市委常委、常务副市长张祥安和副市长陆秀宗同志陪同调研，陆秀宗同志全面汇报了全市 28项民生工程实施情况。调研组深入到 XX区的马头镇闫店供水片、马头镇十崔路工程、城北乡第二敬老院、城北乡卫生院综合楼项目，XX 县的白塔畈乡综合文化站工程、白塔畈乡仙花中学自来水工程、
2、XX县 20*年廉租房建设工程、梅山镇开顺农民体育健身建设工程等地，实地察看了工程进度和质量，查阅了有关文件资料及资金拨付使用情况，听取了两县区政府关于民生工程实施情况的汇报。现将调研情况综合如下：一、基本情况2015年，我市 28项民生工程共投入资金 32.3亿元，截止 10月底，中央、省补和市县区配套资金实际到位32.2876亿元，占 99.96%。在五大类 28项民生工程中，已全面完成任务的有五类 22项，占 78.6%，其中生活保障类完成 71%、教育培训类完成 100%、医疗卫生类完成 100%、农业和农村基础设施类完成 50%、农村文化建设类完成75%；尚未完成，但通过努力在年内可
3、以完成的有 3项，占精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 810.7%，其中城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障因拨付不足、部分农村饮用水项目尚在建设、广播电视“村村通”因上级设备不到位而没完成; 需要跨年度才能完成的有 3项，占 10.7%。城市低收入家庭住房、农村沼气建设、病险水库除险加固这 3项工程由于省下半年追加了任务而不能在年内完成。XX 区 28项民生工程总投入2.6518亿元，截止 10月底，已到位资金 2.5192亿元，占95%。15 项补助补偿类项目已兑付 1.3454亿元，占已到位资金的 95%；159 个建设工程类项目，已完工
4、 151个，其余8个主体工程全部完工；全区 16100人培训任务全面完成。XX区 28项民生工程通过努力，可以在年内全面完成。XX县 2015年民生工程各项目标任务已基本完成。总体上看，全市 28项民生工程建设，在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，牢牢把握以人为本这个核心，加强领导，广泛宣传，积极投入，规范操作，通过全市人民的共同努力，实施情况是好的，取得的成效是显著的。（一）领导高度重视。各级党委、政府始终把民生工程作为重要工作紧抓不放，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。市政府与各县区政府、市直牵头部门分别签订目标责任书，分解目标任务，明确工作责任，全市上下形成齐抓共管的工作格局。
5、XX 县设立了民生工程办公室，明确机精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 8构编制，确定工作人员；在县直牵头单位和各乡镇设立民生工程联络员，各村设立民生工程信息员，形成民生工程事事有人管，事事有人办的络格局。XX 区年初统一编制民生工程资金预算，并经区人代会批准；把民生工程确定为“一把手”工程，建立区、乡、村三级民生工程工作络机制，形成上下整体推进的工作机制。（二）宣传力度较大。为扩大人民群众对民生政策的知晓率，全市上下开展了丰富多彩的宣传活动，全方位多角度地宣传民生工程政策。 【关于市 28项民生工程实施情况的调研报告】 。市民生办制订了XX 市 2
6、8项民生工程实施工作宣传方案 ，利用市“一台两报” 、政府站、信息、短信、语音服务、专场演出、热线电话、宣传车、宣传栏、宣传标语等多种形式普及民生工程知识。XX 县一年来通过上回复群众有关民生工程咨询 125条，让老百姓直接参与民生工程监督。XX 区通过手机机站和短信平台群发民生工程手机短信 100余万条次，营造推进实施民生工程的氛围；征选了 350名民生工程政策宣传志愿者，建立了基层民生工程政策宣传长效机制。（三）资金投入到位。2015 年，全市 28项民生工程市县两级配套资金 7.6亿元，截止 10月底，全市共到位配套资金 7.62亿元，占 100.26%。XX 区配套资金 3810万元，
7、占全区全年财政收入的 14%，全部拨付到位。XX 县配套资精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 8金 3600万元，占全县全年财政收入的 10%，在今年 3月份就全部到位。（四）操作扎实规范。市民生办会同有关部门制定了32个配套实施办法，在全省率先建立了民生工程预算管理制度和配套资金“一户管”制度，确保民生工程资金的全面落实和规范管理；XX 县严格补助类资金发放管理程序，在全省率先推行以管理“一体化” 、平台“一联” 、审核“一线实” 、发放“一卡通” 、服务“一站办”为主要内容的惠民直达工程取得显著效果；对建设类民生工程实行“十制”管理，这一做法在全
8、省很多市县推广；在涉农培训整合上，实行“六统一”培训模式，增强了培训实效。XX区在广电“村村通”项目上，建立了“四线合一”的运管服务模式；在新农合项目上，建立了“机构到乡、络到村、持卡到户”的农村卫生服务体系。二、存在的问题从调研情况来看，也还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：（一）群众筹资难度较大。一是近些年民生工程集中实施，需要群众筹资的项目多，这对一些生活困难的群众来说确实难以承受。二是有些项目因群众受益不均或生活习惯等方面的原因导致筹资难。如公路“村村通” ，不能直接受益的农户往往不愿意筹资；再如，有不少农户因自来精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作
9、独家原创 5 / 8水费过高，而宁愿使用井水。三是外出务工人员多，增加了筹资难度。（二）民生工程的宏观规划有待进一步提高。我市通过三年的努力，农村公路、居民养老保险、经济适用房和廉租房、医保等事关老百姓切身利益的大事虽然有了较大改善，但还未得到彻底解决。如“村村通”只通到村部，村与组、组与组、村与村的循环路仍是当今老百姓最关心的热点问题。 （三）市县区的配套资金压力过大。 【关于市 28项民生工程实施情况的调研报告】 。每项民生工程，中央和省都投入了大量的资金，但同时也需要地方相应的出一定比例的配套资金。由于民生工程项目逐年增加，标准逐年提高，所以地方配套的资金也逐年增多，这对财力紧张的地区来
10、说压力很大。县区仅民生工程配套资金多的占财政收入的20%，少的也占 10%以上，配套资金规模过大、负担过重。（四）项目管理有待加强。一是廉租房建设进度缓慢。我市 2015年城市低保的任务是 4987户，已竣工廉租房只有 1400套，新增的 5470套年内不能按时完成。二是农民工培训有待整合。劳动、农委、扶贫办、共青团、妇联等部门都有培训任务，造成多头培训、重复培训。同时，培训的内容设置与企业的用工需求、农民的求学愿望不完全一致，降低了农民工参培的热情。三是超标准建设新增了精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 8负债。如综合文化站建设，省规定文化站建设面
11、积 300平方米为宜，而乡镇在实施过程中大都超标；建敬老院的标准省里规定每个床位是 8000元，实际上需要 20000元才行，因此造成资金硬缺口。四是建后管理有待加强。如农村水泥路，有的地方因山高坡陡，被山洪冲毁，影响交通；个别农家书屋虽然建成，由于图书不多，又无人管理，没能发挥效益；文化站、篮球场等建后如不加强管理，能否发挥长期功效，存在不确定因素。三、几点建议（一）要在宣传舆论上下功夫。坚持“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的原则，进一步改进、创新宣传方式，充分利用广播电视、声询电话、手机短信、上互动、送戏下乡等通俗易懂的方式，重点加大对基层的宣传力度，真正把党和政府这项“民心工程” 、 “
12、德政工程”宣传到千家万户，做到家喻户晓。（二）要在民生工程的规划上下功夫。一要注重全局，突出规划的科学性。紧紧围绕我市实际，突出重点，使有限的建设资金发挥最大的功效。重点解决农村公路、居民养老保险、经济适用房和廉租房、医保等重大民生问题。二要注重民意，体现规划的民众性。要深入调查研究、广泛征求意见，项目规划尊重群众意愿，工程建设服从百姓精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 8需要。三是注重长远，保证规划的前瞻性。把规划做细、做实，保证人民长久受益。（三）要在常态化管理上下功夫。一要提高对廉租房建设的认识，加强领导，加快工程进度，建立好廉租房实物配租的入
13、住和退出机制，保证公开、公平、公正。 【关于市 28项民生工程实施情况的调研报告】 。二要探索科学合理的投资机制。要根据我市现有的财力状况，建立持续稳定增长的财政投入机制；要加强政府引导，积极鼓励社会资金的投入，建立多元化的投资机制。三要探索科学合理的建设机制。把有限的财力用到群众最需要的地方，充分发挥其最大的社会效益和经济效益。四要探索科学合理的工程管理和运行机制。有些民生工程如“村村通” 、敬老院、文化站、农村安全饮水工程等一次性投资大，基础性强，要发挥其长远的社会效益，关键要抓好建后管理，并建立科学高效、切实可行的运行机制。（四）要在谋划明年工作上下功夫。对明年的民生工程建设问题要及早谋划。一要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，研究国家和省扩大内需政策，增强向上争取资金的针对性和有效性。二要积极向省政府建议，科学合理安排 2015年民生工程任务，及时下达民生工程年度建设计划，方便地方财政预算安排。28项民生工程的实施，让全市人民群众真正得到实惠，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 8党群干群关系得到进一步改善。今后，市人民政府要进一步提高认识，加强领导，强化调度，精心操作，在创新中发展，在发展中创新，力争在全省 28项民生工程验收评比中，实现市委、市政府要求取得“三连冠”的目标。
