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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 7关于宁市流动人口现状的调研报告 人口流动是人类社会和经济发展的必然产物。流动人口的增多，对弥补流入地劳动力市场结构性短缺，降低生产经营成本，促进竞争性就业市场的形成，推进城镇化建设起到了积极作用。但与此同时，给流入地政府管理、社会治安、计划生育等方面带来的问题也不容忽视。如何趋利避害，扎实抓好流动人口管理，已成为提高一个城市综合实力和对外形象的重要问题。我局对我市流动人口现状进行快速调研。现将调研情况汇报如下：一、 我市流动人口基本情况我市作为全省政治、经济、文化、交通中心。伴随着西部大开发，青藏铁路建成通车，我
2、市经济得到了快速发展。随之而来的是大批内地务工、务农、经商人员流入我市，参与我市的经济建设。根据人口抽样调查推算，我市流动人口达 30.4 万人，占我市总人口的 14.3%（XX 市 2015年常住人口 212.7 万人） 。流动人口大多从事建筑装修、餐饮、服务、洗车、送货等行业。其中：符合劳动年龄（16岁以上）的 24.3 万人中，从事建筑业的人口为 5.2 万人；批发零售业为 9.3 万人；服务业为 4.6 万人；工业为 3.9万人；其他为 1.3 万人。我市流动人口呈现以下几个特点：1、从性别、年龄来看：在我市流动人口中，男性为 15.8精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全
3、程指导写作 独家原创 2 / 7万人，比重为 51.94%；女性为 14.6 万人，比重达48.06%。男女之比为 1：0.93。从年龄来看：30 岁45 岁阶段人最多，其中：3034 岁的人为 3.6 万人；3539 岁的人 4.9 万人；4044 岁的人为 3.6 万人。所占比重分别为 11.97%；16.25%；12.02%。这部分流动人口已成为我市经济发展的建设者。 【关于宁市流动人口现状的调研报告】 。2、从来源、地域来看：来自本省的流动人口为 23.4万人，比重达 76.87%；来自外省的流动人口为 7.02 万人，比重为 23.13%。主要来自北京、河北、山西、辽宁、吉林、四川、
4、甘肃等省。3、受教育程度来看：在我市的流动人口中，主要是以高中及以下文化程度为主。未上过学占 5.84%；小学文化程度占 22.23%；初中文化程度的占 34.92%；高中文化程度的占 20.57%；大学专科文化程度的占 10.93%；大学本科文化程度的占 5.27%；研究生文化程度的占 0.24%。4、成份复杂。在流动人口中既有工人、农民、下岗职工、无业人员，还有一些逃避计划生育人员。5、居住分散。流动人口多数无固定住址，居住条件比较差。根据其收入的不同，在城市中心、城乡结合部、农村等地形成大杂居，小聚居的分布格局。6、部分灵活就业和农民工参加养老保险、医疗保险、工伤保险等不能落实，一些单位
5、不与农民工签订劳动合同，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 7既是签订合同也不按照合同执行，甚至拖欠克扣农民工工资等。二、我市流动人口管理存在的主要问题1、管理体制不顺，综治合力薄弱流动人口管理工作是一项复杂的社会系统工程，涉及公安、劳动、计生、城管等多个政府部门，市委、市政府先后制定了XX 市人民政府办公厅关于进一步加强暂住人口管理的通知等相关文件，并成立了领导小组，明确了各部门的职能。采取“一证带多证”的监管制度，建立了109 个暂住人口管理站。各部门从自身职能出发也都制定了一套相关流动人口管理制度，但在实际工作中，各自为政，各行其是，缺少相互联
6、系协作精神，齐抓共管效果不大，综合治理整体效能没有很好体现。2、管理工作不到位一是不少部门在流动人口管理中存在重收费轻管理、重处罚轻教育的现象。只要交了管理费，进行登记就完成任务，缺少依法服务的意识。二是暂住人口管理力量不足。【关于宁市流动人口现状的调研报告】 。目前，我市每个社区只有一名民警，平均管辖人口在 3000 人至 5000 人，大量的社区工作和非警务工作使民警只能疲于应付，降低了对流动人口的服务管理质量。三是许多地方管理手段落后，信息系统、流动人口管理系统还未建立起来，造成全市流精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 7动人口情况不明，监管失
7、控，管理缺位，服务质量不高。四是对流动人口的统计，国家没有单独进行统计，而以人口抽样调查，进行推算。本文的数据是依据 1%人口抽样调查和 2015 年人口变动和劳动力抽样调查推算而得。3、服务意识淡薄 社会保障缺乏一方面，有关管理部门因长期受计划经济体制影响，为流动人口服务的意识观念陈旧保守，甚至存在歧视心理。同时，社会相关管理部门忙于应付其他日常工作事务，缺少对流动人口正常的法制教育和生活关怀，使流动人口素质难以提高，暂时很难融入城市主流生活，始终处于游离状态，他们苦闷彷徨，又无力改变生活现状，长此以往，致使少数流动人员滋生对社会仇视、排斥情绪，最终走上违法犯罪的道路。另一方面，流动人口以一
8、种不平等的身份进入城市，被各类制度排除在城市社会成员之外，各方面环境都相当恶劣，合法利益得不到保障。一是生活环境差。多数流动人口一般租住在城郊结合部、偏远乡村的出租房屋内，居住环境差，条件简陋，靠打工的微薄收入维持温饱，没有教育、卫生和医疗等保障，更谈不上物质文化享受，身心健康状况很不理想。二是工作环境差。一些用工单位为追求最大的经济利益，只看重流动人口的劳力廉价性，而忽视对其日常教育管理。有的建筑工地为方便管理，借统一保管为名，将外来务工人员的身份、暂住证精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 7件收缴扣押，严重侵害了流动人员的权益和自尊。三是社会环境
9、差。社会上正规劳动就业和维权保障服务较少，他们自身的维权意识较差，享受的合法权益较少。这给一些不正规的小型职业中介所有了可乘之机，他们在给外来寻工者介绍工作时，采取欺骗、乱收费等现象较多。三、对加强流动人口管理工作的思考按照党的十六届六中全会提出的“加强流动人口服务和管理，促进流动人口同当地居民和睦相处”的要求，应采取有效工作手段，加强教育和管理，打击违法犯罪，保障流动人口的合法权益，使流动人口管理工作逐步向动态化、规范化、人性化发展。1、加强队伍组织建设，建立健全管理络健全领导组织机构。建立市、县（区） 、镇（街道） 、村（居民区）四级联动组织工作络，成立流动人口管理专门机构，以 109 个
10、流动人口服务站为依托，形成上下联动的管理体制和络。公安、劳动、城管等各职能部门派人员进驻并进行日常的联系和协调工作，增强政府的监控职能。2、建设流动人口管理平台，推行“动态化”管理由市政府牵头，以公安部门为主，各有关部门分工负责，在全市范围内建设流动人口络管理平台。 【关于宁市流动人口现状的调研报告】 。系统可包括治安管理、劳动就业、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 7计划生育等信息内容，借此提高流动人口的登记率，切实做到全面管理、共享。对房屋中介、私房出租户、建筑工地等按要求定期向管理机构申报有关流动人口情况，做到专管检查催办和主动上门申报“双向
11、”结合，确保流动人口信息的规范完整。3、完善流动人口保障机制，推行“人性化”管理虽然流动人口犯罪在违法犯罪中占据了相当高的比例，但毕竟绝大多数的流动人口还是遵纪守法的，他们在为城市建设默默付出的同时，也不时受到不法分子的侵害，相当部分还要承受着恶劣的物质条件和生活环境的考验。因此，我们要切实改变社会对流动人口的歧视和偏见，通过“人性化”管理，保护好这些生活在城市边缘的弱势群体，增强他们对第二故乡的感情，培养自觉遵守国家法律法规和社会道德规范的意识。4、做好各类配套服务工作，建立流动人口维权组织。对来宁打工的人员，可引导他们进行劳动技能培训或法制教育学习，向他们提供居住信息和就业介绍服务，并上门进行拍照和暂住证件办理。提供咨询，解决困难，通过社会募集的方式，设立流动人口帮困基金，为生活中确有实际困难的合法流动人口提供救助。逐步取消对流动人口在子女就学、招工就业、社会保障等方面的限制。建立流动人口维权组织。通过建立流动人口维护权益组织，切实保精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 7障流动人口的合法利益，加强自我保护意识，主动、热情、长期提供法律咨询，接待拖欠工资报酬等投诉，积极向有关方面反映协调，直至妥善解决。
