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1、综合执法局综合调研报告市综合执法局在市委的正确领导下，在市政府的精心指导下，我局高度重视，精心组织这次调研活动。从 4 月 9 日开始，利用半个月时间，围绕“ 提高为城市服 务水平” 这一主 题深入开展了调研活动。要求广大党员积极投身学习实践活动，严格按照市委的部署要求和工委的实施方案，坚持高标准启动，严要求推进，高质量落实。结合综合执法工作实际，突出特色，多措并举，使党员干部特别是党员领导干部对搞好这次活动有了明确的认识。加深了对调研活动的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了用理论指导综合执法工作的自觉性和坚定性，学习调研阶段的各项工作开展得有声有色，取得明显成效。一、调研工作开展情况
2、1、我局针对第一阶段活动以深化认识、解放思想、转变观念为重点，通过开展学习、调研和讨论活动，突出解决思想层面的问题的总体要求，从 4 月 16 日开始，我局领导班子成员按照调研计划安排分别制定了调研课题深入基层开展调研活动。到 5 月 9 日止局领导班子成员的调研任务全部完成并已形成各自的调研报告。2、经过前期的深入基层搞调研，目前局领导班子成员已经完成调研任务，调研报告已经撰写完毕。3、领导班子开展调研活动的主要方式是采取集中时间、深入基层科室、以座谈会和征求意见的方式进行。调研中结合执法工作实际，按照领导班子调研课题，围绕提高为城市服务水平，实现综合执法工作更好更快发展。探索提高执法水平的
3、新途径，以科学发展观为指导、以深入学习为基础、以解放思想为先导、以解决问题为主线、以群众期盼为动力和以推动我市经济更好更快发展为载体，紧紧围绕“提高为城市服务水平”的主题，着力解决影响和制约我市发展的突出问题，把握主线，解决执法工作存在问题为目标开展调研。二、存在的主要问题及原因1、一些党员干部的思想认识未能达到新的高度，对于这次调研的自觉性、主动性还不够强。力度还不够大。认识还不够到位，工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。2、亲民执法意识还有待于进一步增强。对“为人民服务” 的思想体会的不深不透，还没有自觉地把相对人和群众对我们的满意程度作
4、为检验工作成效的最高标准，有些工作做的还不是那么令人满意，小成即满，今后还要继续把工作做深做细，因为服务是永无止境的，群众对我们的要求将会越来越高，不进一步提高服务意识就有可能损害人民群众的根本利益。要坚持管理型向服务型转轨的理念。3、学习还不够自觉。日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性不强，忙于事务应酬，不愿挤出时间学，即使有了时间也坐不下来、深不进去。在理论学习上还不够用心，理论素养还比较浅薄，与本职业务有关的就学一点，与本职业务联系不紧的就不去学或者很少涉及，在学习上搞实用主义，知识结构单一，把握形势、了解大局不深不透，还不善于研究思考问
5、题，不善于理论联系实际。4、工作作风还不够扎实。贯彻落实“热情服务、文明执法” 的要求还不够自觉，个别时候还做不到忙时、闲时一样耐心。不能以平和的心态做循循善诱的工作，有时态度生硬，不能尽最大可能为群众提供方便。三、解决问题的对策与措施1、建立协作机制将城市管理延伸至社区、巷道，通过不断深化以城管执法为主导、社区居民参与为主体的协作机制，努力构建全民参与的大城管格局。在每个社区明确名执法队员，相对固定名综合执法协管队员，选配名社区城市管理监 督员，建立一个相对固定的工作机构，在每个社区形成一个管理、执法、监督体系，将城市管理工作延伸到社区，建立起执法局、街道办事处、社区三级城市管理网络，使社区
6、成为执法的阵地、服务的平台、宣传的载体。2、为转变执法理念、增强执法队员亲民意识，明年将推行“徒步执法” 制度，拉近与群众的距离。确定每月的 1 日和 15 日为执法队员“ 徒步执法日” 。综合执 法局把市区划分为 三个区位，由三个执法大队进行管理，三个大队又化分十六个勤务区，把工作职责、任务、标准、时限落实到人。在“徒步 执法日” 执法队员和 执法协管员按勤务区分成十六个执法组在街面徒步巡查，每组由一名组长负责指挥、调度和与上级联络。实行领导检查制、督察巡查制、路段责任制 “三位一体”的执法模式，通过“ 点、线、面 ”的结合把执法责 任层层落在实处，形成执法人员、勤务区、各大队和局机关四个层
7、面上的责任落实机制，做到精细化管理,实现区域全覆盖、无巡查盲点、无违章。3、以人为本、关注民生， “疏堵结合” 破解流 动商贩管理难题。坚持“三个 规定” 规范早市、夜市。 规定 时间，早市 8：30 前停止营业，夜市 18：30 后方可经营；规定地点，早市一处划定中央路人民公园以北，另一处为电厂北门以北至南直街；规定经营区卫生标准，每日撤市后各摊点区域要恢复道路原貌，保持清洁卫生。定位疏导流动商贩。在不影响市容美观、不影响道路交通的巷道内、小区内，按区域布局、居民数量设置便民摊位，摊床要统一规格、颜色，经营者统一服装，并要做好卫生保洁。探索市场化运作。本着“谁建设、谁主管、谁受益” 、“降低
8、成本、便民服务” 的原则，公开招 标建市场；力争解决铁路市场占道经营问题。4、“清、治 ”结合治理乱 贴乱画。向政府争取公益性岗位，增加综合执法协管员力量，组织“清理小广告” 小组 ，专项清理。依托交警 电子监 控设备，时时监督检查非法粘贴小广告行为，明确奖励机制，设立监督举报电话，对举报张贴、散发小广告行为给与奖励，实行长效监督机制，制止非法张贴、散发小广告行为的复发。探索公司化运作途径，将非法小广告的清洗承包给有清洗能力的专业清理公司，由执法局负责督察考核，随时出现、及时清理，清理效果与公司经营利益挂钩。5、进一步解放思想、更新观念，强化忧患意识。破除安于现状、小进则满的思想观念；强化创新
9、意识，破除墨守成规、求稳怕乱的保守观念；强化大局意识，破除自我为中心、封闭狭隘的自私观念，强化责任意识，破除无所作为、不思进取的平庸观念，以良好的精神状态，开创解放思想的新境界。总之，我们要按照科学发展观的要求认真梳理思路，形成符合科学发展要求的思路目标。用科学的发展思路探索解决工作中存在的这些问题和矛盾，使综合执法工作不断得到完善和提高。要通过学习实践活动大力弘扬求真务实的作风、真抓实干的作风、攻坚克难的作风、雷厉风行的作风、联系群众的作风、调查研究的作风、清正廉洁的作风，克服浮躁情绪，把心思用在干事业上，把精力用在抓落实上，把功夫下在见成效上，在其位、谋其政、尽其责，更好地为发展服务、为基层服务、为人民群众服务，以扎实的作风保证学习实践科学发展观的深入进行，促进我市城市管理、文化市场管理和经济市场管理事业的发展。中民市综合行政执法局2011 年 1 月 22 日
