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1、附件：中国人民银行深州市支行应急预案处理破坏营业、办公秩序及威胁领导安全应急预案一、概念和原则破坏营业、办公秩序这里是指采取打、砸、抢、纵火等手段造成营业场所不能正常营业，办公秩序不能正常进行。威胁领导是指采取语言、持械、爆炸等手段对领导进行威胁或恐吓。破坏营业、办公秩序及威胁领导不论程度轻重都属于违法行为。处理原则：反应迅速、处置果敢、坚决制止、严厉打击。二、预警机制建立组织指挥机构和牵头部门、配合部门；组织监测和预警；明确处理技术力量及其任务；拟定应急预案并培训、演练等。三、情况预测可能出现的情况有：采取打、砸、抢、纵火等暴力手段对营业场所和办公区实施破坏和干扰；采取电话、当面、纸条、网络
2、或持凶器等手段对领导进行威胁。四、情况预防一是做好政策解释和思想疏导工作；二是加强法制教育；三是对重点要害部位加强巡逻和守护；组织按预案进行演练等。五、处置预案预案一：机关办公区、营业场所遭打、砸、抢、纵火等暴力破坏时处置要点1、目击者迅速向单位领导及保卫等相关部门报告情况，报告内容：发生事件的时间、地点、人员、作案手段、性质及破坏的程度等。2、单位领导及保卫等相关部门得知情况后，迅速赶至现场，调查了解情况。3、主要行领导要迅速召开有关部门负责人会议，根据实际情况研究、部署处置工作措施所有部门和员工要遵守纪律，坚守岗位，按照“处置 预案” 做好工作，不准擅离 职守，不得与行为人员发生直接冲突。
3、4、及时向上级人行、公安部门报告。安全保卫部门要指派人员加强被破坏区域出入通道和要害部位的警戒和守护，有关部门要增派人员做好现金、重要凭证、档案文件和贵重物品的保管。5、所在行要指派专人与事件人员代表对话，进行政策解释和思想疏导工作，必要时行领导或有关部门负责人应出面与有关人员进行座谈或对话。6、对行为人员进行法制教育，指明破坏干扰营业和办公场所是违法行为，引导参与人员通过合法的方式和渠道表达意见，解决问题。7、安全保卫部门要加强事件现场及重要通道的巡逻和守护，严禁无关人员入内。必要时，经报行领导同意可以采取关闭或封闭的措施。8、消防控制室和电视监控室的操作人员要坚守工作岗位，严密监视设备运行
4、情况，发现异常情况及时报告，做好现场录像，妥善保存录像资料。9、及时向当地党委、政府和公安机关汇报有关情况，争取当地党委、政府、公安部门的支持。10、大量人员滞留聚集在营业场所、办公区，影响正常业务和办公时，应及时劝离，必要时可请求公安机关派人依法采取现场管制和强制性措施，尽快恢复正常秩序。11、发现打、砸、抢、纵火行为；非法携带武器、管制刀具、易燃易爆危险物品；散布谣言、煽动或其他违法行为的不法人员，要立即派人进行监控和坚决制止，并报告公安机关处理。12、行长办公室要与当地党委、新闻媒体协调，争取新闻媒体的正面引导。预案二：行领导受到威胁、绑架时处置要点情况一：当行领导在办公室受到威胁或绑架
5、时处置方法1、受到威胁或绑架的行领导自身要保持沉着冷静，一边稳住行为者，一边设法报警，寻求警方和本行员工的帮助。2、保卫部门和安全领导小组接到报警时，立即赶到现场组织人员进行营救。同时对各通道实施严密控制和警戒，积极配合“110”干警行动，保护行领导的安全。3、单位领导或安全领导小组迅速召开会议，分析情况，研究对策，组织营救。4、根据情况，有关部门迅速与“120”或医院联系，做好抢救工作。5、行长办公室做好车辆保障工作。6、有关部门积极做好善后工作。情况二：当行领导在住所受到威胁或绑架时处置方法1、谨慎开门。开门前，一定要通过“猫眼” 先进行认真观察，对不认识或可疑人员一般不予开门。2、行领导
6、在家受到威胁或绑架时。要沉着冷静，灵活与行为者周旋，同时设法向“110”和保卫部门报警。3、保卫部接到报警后，一边与“110”和当地派出所取得联系，一边迅速组织人员前往救援，同时报告其他行领导。4、积极配合“110”和派出所干警制服行为者，救援行领导及家庭成员，确保其人身安全。5、有关部门按照职责分工迅速做好医疗抢救、车辆保障等工作。情况三：行领导在路途中受到威胁或绑架时处置方法1、当行领导在步行或车内受到歹徒威胁或绑架时。首先要稳住歹徒，设法向“110”和保卫部门报警，或大声呼喊寻求过往人员和车辆的救援。报警内容：发生事件的时间、地点、歹徒作案手段、目的等。2、司机采取各种措施保护好行领导的
7、安全。3、保卫部门接到报警后，一边与 110”和当地派出所取得联系，一边迅速组织人员前往救援，积极配合“110”和派出所干警行动，制服歹徒。4、安全领导小组或保卫部门迅速召开紧急会议，分析情况，研究措施，组织营救。5、有关部门按照职责迅速做好医疗抢救和车辆保障工作。六、处理破坏营业、办公秩序及威胁领导安全事件的牵头部门为保卫部门。处理消防灭火及紧急疏散应急预案一、概念和原则：为切实加强消防管理，预防火灾事故，减少灾害损失，保护员工人身和公共财产的安全，按照“分 级管理” 、“谁主管，谁负责”、谁使用， “谁负责 ”的原 则以及“先控制、后消灭；救人重于救火；先重点后一般” 的原则 ，认真落实防
8、火责 任制，结合工作实际，制定本预案。二、预警机制各股室对风险点要明确主管领导、主管人员、义务消防队。从维护发展稳定大局出发，按照分级负责的原则认真抓好落实。三、情况预测1、安装电器设备过多造成线路超负荷工作；线路设置不当或老化，造成短路、断路引起的火灾；2、不按操作规程施工或非专业人员乱拉电线引起的火灾；3、各种纸张乱扔乱放，管理不善引起的火灾；4、各种易燃易爆物品随意存放，保管不当引起的火灾；5、人为故意纵火、爆炸造成的火灾。四、情况预防1、提高火灾防范意识，加强对消防管理人员和员工消防知识的培训和教育，做好火灾扑救、撤离演练。掌握“四懂” 即：懂本岗位火灾的危险性、懂预防火灾措施、懂扑救
9、方法、懂逃生方法；“四会” 即：会 报警、会使用 灭火器、会扑救初期火灾、会 组织疏散逃生。2、确保重点部位的预防。如：档案室、财务室、营业室、计算机房、锅炉、配电室、资料室、车库及水、电、气源等。3、经常对消防设备进行检查和检测，及时消除火灾隐患，使消防系统保持良好的工作状态。4、及时更新或灌装消防器材。五、处置预案预案一：发生初期火情时处置要点：现场人员不要惊慌失措，应立即用手提灭火器朝起火根部迅速喷撒；如火势不能立即扑灭的；应迅速启动消火栓内的报警按钮或拨打“119”向公安消防队报警求援。报警内容：（1）发生火灾单位的详细地址，高层建筑的要讲明楼层等；（2）起火物。如：房屋、电气设备、办
10、公设施等；（3）火势情况；（4）报警人姓名及所用电话的号码。并派专人到路口迎候消防车，同时向单位分管领导和主管业务部门报告。预案二：形成火灾扑救时处置要点：按“ 救人第一” 的原则 ，迅速派人开启安全出口，疏散通道，组织人员逃生，积极抢救受伤人员和解救被困人员。疏散中禁止使用普通电梯输送人员。无自动关闭电梯功能的，首先派人关闭普通电梯。1、值班人员迅速通知配电室值班人员立即切断电源主开关，附近人员迅速疏散火场附近的易燃易爆和有毒物品。2、组织指挥人员迅速指挥义务消防队员或其他人员启用室内消火栓灭火，消防值班人员迅速启动消防水泵；启动通风排烟系统和防火门、防火卷帘阻止烟火蔓延。3、疏散时，如人员
11、较多能见度较差时，在带领人用“跟着我”的喊话前后扯着衣襟的方法撤到安全地带。4、着火后，烟雾一般是向上流动，地面上的烟雾相对比较稀薄，可采用低姿势行走或匍匐穿过有烟区。有条件可用湿毛巾或其它物品捂住嘴、鼻用短呼吸法迅速撤离烟雾区。5、高层建筑着火时，疏散较为困难、应沉着冷静，不可采取莽撞措施。要冷静地观察逃生方向，按照安全出口指示标志行进，更不得跳楼逃生。6、行长办公室要配合做好物资保障工作保卫部门要组织保护好火灾现场，保存好录象资料；要积极协助公安消防部门进行现场勘察和了解。六、处理消防灭火及紧急疏散的牵头部门为后勤保卫部门。处理张贴、散发煽动材料或打条幅制造影响应急预案一、概念和原则：张贴
12、、散发煽动材料或打条幅制造影响，主要是指员工个人对我行政策不满，为制造影响、给领导施加压力而达到个人目的的行为。处理这类事件应贯彻“预防为 主，思想引导、依法处置”的原则，坚持“早发现 、早报告、早控制、早处理” ，防止事态扩大蔓延，最大限度控制负面影响”的方针 。二、预警机制：加强政策、法律和思想宣传教育，充分发挥党（团）组织、工会、应急分队的整体作用，定期分析形势，控制重点人，通过现场目击者报告、实地观察、情况预测等渠道及减取信息，正确、主动、快速地将问题解决在萌芽状态。三、情况预测：可能出现的情况有：利用夜暗在营业场所、办公区明显地点张贴煽动广告；利用夜暗在营业场所、办公区散发煽动传单；
13、在营业场所、办公区等高层建筑物上张挂横幅；群体人员在营业场所门前、办公区打条幅制造影响等；大量人员滞留聚集在营业场所或办公区，影响正常经营业务或办公秩序等。四、情况预防：一是加强对员工政策教育和正面引导；二是加强对营业场所和办公区的巡逻检查；三是有关部门做好应对各种情况的准备等。五、处置预案：预案一：发现张贴、散发煽动材料时处置要点1、迅速向安全领导小组报告。报告的内容包括：发生事件的具体时间、地点、内容等；2、安全领导小组接报后，迅速组织有关部门进行现场核实，并做好收缴和清理工作；3、组织对收缴张贴、散发煽动材料进行情况分析，内部排查，研究对策；4、保卫部门组织人员进行现场观察和警戒；5、行
14、长办公室做好对现场围观者的劝止和与新闻媒体的沟通和协调工作，维护单位的声誉；6、向上级行报告。预案二：发现营业场所、办公区张挂横幅或群体人员打条幅滞留聚集制造事端，影响正常经营业务或办公秩序时处置要点1、迅速向安全领导小组报告。报告内容包括：事件发生的时间、地点、人员、数量、行动、目的等；2、安全领导小组接报后，迅速组织有关部门进行现场调查了解情况，研究对策；3、所在行要及时指派人事部门出面接待有关人员；认真做好政策解释和思想疏导工作，行领导应出面与打条幅人员代表座谈、对话；4、保卫部门要组织人摘取张挂的横幅，并对通往建筑物顶端的通道进行控制，维护好事件现场的秩序；5、对大量滞留聚集制造事端，
15、影响正常经营业务或办公秩序的人员，应请求公安机关派人依法采取现场管制和强制措施。尽快恢复正常秩序；6、加强对事发现场电视监控，做好现场录像，妥善保存录像资料；7、行长办公室与新闻媒体协调，争取新闻媒体的正面引导。8、向上级行和当地有关部门报告情况；9、认真做好善后工作，防止事件重复发生。六、处理处理张贴、散发煽动材料或打条幅制造影响事件的牵头部门为保卫部门。处理自杀威胁应急预案一、概念和原则：自杀威胁在这里是指员工个人因岗位变动或待岗、下岗、心怀不满等原因，而采取以自杀协迫领导的过激行为。 “自杀” 在某种情况下只是一种威胁的手段，如果妥善处理，一般不会造成伤亡后果；但是，如果矛盾激化，仍然有
16、造成意外伤亡的可能。处理原则：坚持早发现、早报告、早控制、早处理的原则；坚持说服教育，缓解矛盾，内紧外松、依法办事的方针，最大限度控制负面影响；坚持以避免人员伤亡为目的。二、预警机制：充分利用家庭、亲友、科室、同事等多种渠道，加强党、团、工会、女工委、安全员等组织建设，采取分析形势、排查、检查，报告等方法，保持信息渠道畅通，快捷、准确地了解和掌握情况。三、情况预测：可能出现的自杀威胁情况有：以跳楼自杀、服毒自杀、持械（枪支、管制刀具）自杀等方式相威胁。四、情况预防：一是加强教育引导，认真作好宣传工作，关心群众生活、关注员工思想动态，采取积极有效措施，消除产生突发事件的各种矛盾、因素；二是建立健全管理体制，打通渠道，使员工的意见、要求、问题和困难等，能够及时到达有关部门、有关领导，提前予以解决；三是充分发挥职能部门在预防突发事件中的作用；四是加强法制宣传，增强员工的法制观念。五、处置预案：预案一：跳
