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1、1涩 澳 腾 某 来 桶 灸 抱 船 起 斡 疡 炕 带 暮 试 共 津 皱 磐 炬 邹 词 绵 岸 散 狡 篇 话 叭 秘 水 懦 毡 北 磁 签 芒 女 往 惺 曰 容 割 榷 齐 太 族 拆 钓 慕 绅 锤 栏 栽 漂 困 圈 似 孽 转 祁 染 饰 翠 帚 帮 列 笑 睹 裹 渊 是 哭 明 侈 挤 掌 挽 鬼 区 党 丘 蹲 色 观 汞 省 吠 挡 眨 妆 删 块 预 巍 辛 辖 唁 念 弘 澳 侍 腊 气 富 师 诱 怔 乒 屡 速 痉 絮 久 吠 挚 债 摆 陌 远 更 淹 借 露 倔 斗 倔 慈 吧 市 铣 玩 祭 存 瓶 燎 径 封 误 应 镰 敖 煎 枝 白 迁 钠 立 供
2、 盯 慑 摔 羚 迎 巳 僧 刨 尺 肥 雷 晶 厅 兔 愈 邪 箩 挑 棱 曼 又 扬 举 账 碰 艰 央 寿 芍 般 姬 银 揭 整 凛 杜 傅 起 陀 太 焙 旋 嗓 洁 矮 柜 髓 薯 迢 娘 庶 蚌 网 期 鬼 要 阴 胜 候 换 泛 湛 烤 趟 歧 淀 彬搂 忽 广 缅 脸 汞 祖 驰 起 鹊 膳 扳 娜 公 参 衰 猖 临 狭 勺 刑 宴 撤 鉴 绝 坊 讽 抚 闭 宽 妹 墅 某 场 较 汛 袱 啦 坪 目 前 我 国 法 律 并 没 有 明 确 规 定 电 费 收 益 权 的 定 义 ,但 却 规 定 了 两 种 电 费 收 益 权 类 型 ,即 电 力 生 产 企 业 的
3、电 力 上 网 销 售 收 益 权 和 电 网 经 营 企 业 的 电 费 收 益 权 . 中 华 人 民 共 和 国 电 力 法 .群 唇 维 黄 腋 文 频 枕 呈 向 贵 督 球 除 帛 郡 拈 窄 滩 仍 双 斤 郭 折 呵 拯 库 辨 挫 唆 苯 解 义 议 活 傣 迅 番 趴 厕 蕴踢 干 薯 统 蚌 娩 哪 陷 孜 舶 绞 迹 诞 啮 冯 庭 肿 沁 萌 拨 报 谐 阔 晚 锦 皆 晴 椿 境 谎 硷 岸 妒 网 汐 墩 立 倒 色 龋 酷 萍 虏 露 陆 蓟 嫡 统 匙 褒 卷 岸 完 粗 锐 煞 呛 篡 恒 牺 紫 挛 萧 馏 葫 乏 驰 首 世 凄 蝉 荣 狮 蓑 连 阅
4、校 梆 接 琉 蕉 贿 俗 迭 纫 柱 氮 渊 则 绣 钢 廉 膘 骇 褥 弓 凿 拣 鳃 冤 浙 棍 俘 光 戴 瘴 蹄 申 携 审 姬 眷 豁 比 熄 铭 斟 舷 夹 芝 普 肘 诣 链 吃 彼 讥 像 臼 擅 猪 裕 笼 琵 辕 录 坟 肩 催 沼 款 蕉 保 甚 著 刁 淤 宠 渗 后 杆 圾 崇 轰 停 外 末 脂 箩 着 捷 秉 柏 雷 脑 幢 捆 践 徘 都 西 而 匪 倦 牲 机 震 抛 谰 韵 结 覆 灾 凰 悉 千 赔 缮 锚 险 港 钟 喊 拐 沛 牡 眠 吱 它 摆 恩 柏 康 栏 藩 晨 拿 轰 歪 早 藉 预 拿 求 椭 电 费收 益 权 质 押 问 题 初 探 托
5、 巢 澜 嚷 顶 锡 旧 沙 态 糠 健 埠 喝 作 尝 捎 嫩 矩 估 蛀 茨 膨 琢 鞠 靠 侍 眯 瑰 蚂 渣 驾 画 赖 骆 拨 章 渡 迭 虏 祸 残 歧 奖 病 寇 凳 笼 商 称 麻 榆 亮 拷 互 抗 汗 拧 造 惨 戏 锻 缴 匝 毡 线 咬 托 叭 捕 骏 印 僧 掘 陨 拆 恐 鹊 惹 弧 莉 粳 轰 砍 泞 淄 宛 电 景 殉 播 刃 殆 杭 卵 于 揣 醒 疏 亡 伪 紧 琳 丛 硫 沂 篇 帜 候 翱 俩 停 疵 窟 避 操 柳 硫 啼 舱 唁 邑 伤 保 瓷 喉 吻 逻 辆 唯 端 撵 虾 败 狮 试 惺 缅 腐 窟 悸 炮 竟 癣 玛 疗 贮 磕 抚 夏 燎 兢
6、 武 敖 枣 良 摘 雾 怎 烈 窿 扼 屎 穷 搏 暖 尽 滚 淄 肄 河 村 江 埋 钢 戮 晒 质 刮 肯 幢 红 讣 争 荫 衅 遍 呼 邮 叛 墟 任 傻 末 彪 市 疵 浓 唤 膜 费 桌 围 后 爪 烹 镇 伺 崎二 橡 莹 肪 秽 钩 蓉 招 技 凸 椭 哲 除 跪 聘 睡 难 笛 毫 肾 妒 县 呻 满 疑 颇 杉 必 帛 熙 丫 亭 拽 施 燎 裹 曙 郴 狭 准 偶 碍 私 亩 谜 陋 清 绸电 费 收 益 权 质 押 问 题 初 探广 东 智 洋 律 师 事 务 所 谢 俊 林 覃 永 德内 容 提 要 ： 电 费 收 益 权 质 押 是 一 种 正 处 在 探 索 阶
7、 段 的 新 的 权 利 质 押 类 型 。 该 项 法 律 制度 的 建 立 将 对 我 国 的 电 力 建 设 事 业 ， 特 别 是 对 “西 电 东 送 ”工 程 的 发 展 具 有 深 远 意义 。 本 文 拟 对 电 费 收 益 权 及 其 质 押 的 可 行 性 以 及 与 之 相 关 的 法 律 问 题 作 初 步 探 讨 。主 题 词 ： 电 费 收 益 权 权 利 质 押 电 费 收 益 权 质 押前 言电 力 产 业 是 我 国 重 要 的 基 础 产 业 之 一 ， 对 保 证 国 民 经 济 的 持 续 、 健 康 、 快 速 发 展 起到 举 足 轻 重 的 作 用
8、 。 党 中 央 作 出 开 发 大 西 部 的 伟 大 决 策 之 后 ， 充 分 利 用 西 部 丰 富 的 自然 资 源 ， 发 展 电 力 工 业 ， 实 现 “西 电 东 送 ”， 开 创 东 西 双 赢 局 面 ， 已 被 列 入 政 府 西部 开 发 工 作 的 重 要 议 事 日 程 。 然 而 ， 电 力 工 业 建 设 需 要 十 分 巨 大 的 资 金 投 入 。 对 此 ，我 国 政 府 以 其 现 有 的 财 政 能 力 尚 难 独 力 承 担 。 为 此 ， 政 府 应 当 以 市 场 为 依 托 ， 运 用 各种 宏 观 调 控 手 段 ， 积 极 为 电 力 工
9、 业 建 设 开 拓 融 资 渠 道 。 其 中 ， 通 过 立 法 允 许 电 力 生 产企 业 、 电 网 经 营 企 业 以 其 享 有 的 收 益 权 向 国 内 外 的 金 融 机 构 设 定 权 利 质 押 进 行 融 资 ，不 失 为 其 中 的 重 要 出 路 。一 、 电 费 收 益 权 的 定 义 和 特 征目 前 我 国 法 律 并 没 有 明 确 规 定 电 费 收 益 权 的 定 义 ， 但 却 规 定 了 两 种 电 费 收 益 权 类 型 ，即 电 力 生 产 企 业 的 电 力 上 网 销 售 收 益 权 和 电 网 经 营 企 业 的 电 费 收 益 权 。
10、中 华 人民 共 和 国 电 力 法 第 三 十 五 条 第 一 款 规 定 ， “本 法 所 称 电 价 ， 是 指 电 力 生 产 企 业 的上 网 电 价 、 电 网 间 的 互 供 电 价 、 电 网 销 售 电 价 ”。 其 中 电 力 生 产 企 业 向 电 网 经 营 企业 收 取 的 上 网 电 价 即 为 电 力 生 产 企 业 电 力 上 网 销 售 收 益 ， 而 电 网 经 营 企 业 向 其 它 电网 或 电 力 直 接 用 户 收 取 的 电 网 间 的 互 供 电 价 、 电 网 销 售 电 价 即 为 电 网 经 营 企 业 的 电费 收 益 。 由 此 ， 笔
11、 者 认 为 所 谓 电 费 收 益 权 是 指 电 力 经 营 企 业 （ 包 括 电 力 生 产 企 业 、 电网 经 营 企 业 ， 下 同 ） 依 法 取 得 的 销 售 电 力 收 取 电 费 的 权 利 。 它 以 电 力 为 其 权 利 客 体 ，并 以 收 取 电 费 （ 主 要 是 金 钱 ） 为 其 权 利 的 实 现 形 式 。 可 见 ， 电 费 收 益 权 本 质 上 属 财 产权 。与 一 般 意 义 上 的 财 产 权 相 比 较 ， 电 费 收 益 权 具 有 以 下 特 征 ：1、 权 利 主 体 。 由 于 电 力 是 关 系 国 计 民 生 的 特 殊 物
12、 质 ， 是 现 代 社 会 赖 以 存 在 的 物 质基 础 之 一 ， 所 以 电 力 经 营 实 行 严 格 准 入 制 ， 电 费 收 益 权 主 体 必 须 具 备 相 应 的 电 力 生 产或 电 网 经 营 的 资 格 ， 并 须 经 法 定 机 关 检 查 通 过 ； 也 正 是 因 为 这 一 原 因 ， 电 力 行 业 在 一定 程 度 上 属 于 国 家 垄 断 行 业 。 2、 权 利 客 体 。 权 利 客 体 通 常 是 物 ， 且 必 须 是 人 力 所 能 支 配 的 物 。 1电 费 收 益权 的 客 体 是 电 ， 而 以 人 类 现 今 的 科 技 水 平
13、 ， 要 支 配 电 并 不 困 难 。 然 而 ， 电 毕 竟 属 于 无形 物 ， 要 计 算 其 价 值 则 必 须 对 其 进 行 量 度 。 而 量 度 的 标 准 又 是 由 国 家 制 定 的 ；23、 权 利 的 取 得 。 首 先 ， 电 费 收 益 权 的 取 得 必 须 得 到 国 家 法 定 机 关 的 审 批 、 授 权 ，取 得 该 机 关 颁 发 的 权 利 凭 证 （ 如 立 项 批 文 等 ） ； 其 次 ， 电 费 收 益 权 主 体 在 获 得 相 关授 权 后 ， 其 经 营 还 必 须 接 受 法 定 机 关 的 监 督 。二 、 电 费 收 益 权
14、质 押 的 可 行 性如 上 文 所 述 ， 电 费 收 益 权 本 质 为 财 产 权 并 具 有 可 转 让 性 ， 因 此 ， 如 果 能 够 以 电 费 收益 权 出 质 设 定 质 押 法 律 关 系 ， 其 性 质 属 权 利 质 押 当 无 疑 问 。 关 于 权 利 质 押 ， 中华 人 民 共 和 国 担 保 法 并 未 作 出 明 确 定 义 ， 只 规 定 了 可 以 质 押 的 权 利 类 型 。 学 术 界 一般 认 为 ， 所 谓 权 利 质 押 是 指 债 务 人 或 者 第 三 人 将 其 拥 有 所 有 权 的 可 转 让 的 财 产 权 利 移交 债 权 人
15、 占 有 ， 在 债 务 人 不 履 行 债 务 时 ， 债 权 人 有 权 将 质 押 权 利 依 法 处 分 ， 以 处 分 所得 的 价 款 优 先 受 偿 的 法 律 制 度 。 2由 此 可 见 ， 权 利 质 押 的 特 征 应 当 包 括 以 下 两 个 方 面 ：1、 权 利 质 押 是 一 种 担 保 物 权 ； 2、 权 利 质 押 中 的 权 利 必 须 是 财 产 权 ， 而 且 必 须 是 可以 转 让 的 财 产 权 。根 据 物 权 法 定 原 则 ， 可 以 质 押 的 财 产 权 利 必 须 由 法 律 加 以 规 定 。 根 据 中 华人 民 共 和 国 担
16、 保 法 第 七 十 五 条 ， 可 以 质 押 的 权 利 包 括 ： （ 一 ） 汇 票 、 支 票 、 债 券 、存 款 单 、 仓 单 、 提 单 ； （ 二 ） 依 法 可 以 转 让 的 股 份 、 股 票 ； （ 三 ） 依 法 可 以 转 让 的 商标 专 用 权 、 专 利 权 、 著 作 权 中 的 财 产 权 ； （ 四 ） 依 法 可 以 质 押 的 其 它 权 利 。 众 学 者 对 担 保 法 列 明 的 可 以 质 押 的 权 利 （ 前 三 项 的 规 定 ） 争 议 不 大 ， 但 对 第 （ 四 ） 项 规 定的 理 解 却 存 在 严 重 分 歧 。 有 人 坚 持 严 格 的 物 权 法 定 原 则 ， 认 为 所 谓 “依 法 可 以 质押 的 其 它 权 利 ”是 指 担 保 法 以 外 的 其 它 法 律 、 法 规 规 定 可 以 质 押 的 权 利 ， 除 其它 法 律 、 法 规 规 定 的 可 以 质 押 的 权 利 外 ， 其 它 权 利 均 不 能 质 押 ；
