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1、市农村劳动力资源调查报告4 市农村劳动力资调查报告市就业局为全面摸清我市农村劳动力资基本情况，推进城乡统筹就业工作顺利开展，切实为建设社会主义新农村服务，我们于 2 月 20 日3 月 31 日开展了全市农村劳动力资调查。通过认真调查和仔细分析，对全市农村劳动力资及劳动力转移情况有了初步的了解和掌握。一、全市农村劳动力资现状 （一）总体基本情况此次农村劳动力资调查遍及全市三区两县 44 个乡（镇）386个村，农村劳动力 24009 人。其中：男性 129179 人，占总数380；女性 110916 人，占总数 4620。1、年龄分布：3 岁以下 126394 人，占总人数的 264。其中：16
2、-17 岁 274 人，占 219；18-2 岁 43768 人，占 1823；26-3 岁7732 人，占 3222。大于 36 岁 113701 人，占总人数的 4736。其中：364 岁 78067 人，占 322；460 岁 33470 人，占1394。 2、地区分布：东区 368 人，占总数 224。其中：男性 27人，女性 2811 人。西区 767 人，占总数 240。其中：男性 2937人，女性 2830 人。仁和区 61898 人，占总数 278。其中：男性33721 人，女性 28177 人。米易县 81732 人，占总数 3404。其中：男性 4403 人，女性 3769
3、7 人。盐边县 8330 人，占总数 34。其中：男性 4929 人，女性 39401 人。3、化结构分布：大专及以上化 919 人，高中化 9130 人，初中化 121048 人，小学化 98771 人，小学以下 10227 人，分别占总数的 038，38，06，41，426。4、产业结构分布：从事第一产业 17632 人，占总数 731;第二产业 31407 人，占总数 1308;第三产业 2422 人，占总数 1010;在家闲业 8844 人，占总数 368。 、就业技能和就业意愿分布：44328 人具备专业职业技能，占总数 1846；46814 人有明确的求职择业意向，占总数190；7
4、3071 人对提高劳动技能有明确专业意向，占总数 3043。（二）转移基本情况 1、转移去向和地区分布：全市农村劳动力共转移 69 人，占农村劳动力总数的 2318。其中：市内转移 33404 人，占转移总数的 6002；市外转移 222 人，占转移总数的 3998。东区转移2227 人，占本区农村劳动力总数的 4149；西区转移 1829 人，占本区农村劳动力总数的 3171；仁和区转移 1616 人，占本区农村劳动力总数的 2668；米易县转移 90 人，占本县农村劳动力总数的 1108；盐边县转移 26032 人，占本县农村劳动力总数的301。2、转移劳动力性别、年龄、化分布：男性 39
5、106 人，占转移总数的 7026。其中：163 岁 29332 人，占转移总数的270；36-岁 9774 人，占转移总数的 176。女性 163 人，占转移总数的 2974。其中：163 岁 12612 人，占转移总数的2266；36-0 岁 3941 人，占转移总数的 708。小学化 1133 人，占转移总数的 2037；初中化 37890 人，占转移总数的 6808；高中及以上化 6434 人，占转移总数的 116。二、全市农村劳动力基本情况分析 1、资相对分散，总量分布不平衡。我市农村劳动力的 936分布在米易县、盐边县和仁和区 7400 平方公里的土地上，其中 7的农村劳动力居住地
6、远离城区，交通、通讯不便。东、西区分别有一个镇的农村劳动力，仅占总数的 464，主要从事第二、第三产业。2、整体化素质较低，就业半径小。全市农村劳动力中具有大专以上化的只占 038% ，982农村劳动力只有初中及以下化。从转移就业情况看，高中以上化转移率高达 6403，初中化转移率次之为 3130 ，小学化转移率最低仅为 1148。可见化素质越高，就业空间越大。3、青壮年劳动力转移就业趋势明显。调查数据显示，农村青壮年劳动力比例占到了 816。其中，在第一产业中，183 岁青年劳动力仅占总从业人数的 3298%，而在二、三产业中，183 岁的青年劳动力占全市转移总数的 736%。这说明青年人就
7、业观念转变快，向城镇转移就业的愿望比较强烈。4、就业观念相对滞后，转移就业意识尚需增强。调查显示，全市农村劳动力转移率仅为 2318，绝大部分仍从事农业生产。留在第一产业的 17632 人中，有转移求职意向的仅占 239%，有培训意向的占 3963%。况且在家闲业的农村劳动力还有 368%。、劳动技能低，求职意向偏向就业层次低的岗位。调查显示，简单体力劳动仍是农村劳动力求职的主流，占求职意向总人数的6142，餐饮服务、汽车驾驶意向排名第二、第三位，分别占求职意向总人数的 2226和 610。这说明劳动技能影响就业意向和就业层次。 6、培训意向过于集中，且两级分化严重。在培训意向中列前三位的是农
8、业技术、汽车驾驶、电气焊，分别占培训意向总人数的721，187，1146。从总体看，农村劳动力大多对市场就业需求不了解，急功近利心态较重，大多集中在简单易学的第一产业，而少部分又趋向于培训投入较高的专业。三、我市农村劳动力转移特点 1、具有较强的裙带性和自主性。多数农村劳动力转移是经熟人介绍或引导而实现，通过政府或社会中介服务机构组织的人数不到转移总数的 20。2、转移区域相对集中。6002的劳动力实现市内转移，省外转移仅占 1848。 3、转移具有明显的兼业性。随着二、三产业的发展和农业生产率的提高，我市相当一部分保留着土地承包权的农民农忙时种地，农闲时外出务工经商，属亦工亦农性转移，这也是
9、市内转移较多的原因之一。我市这类兼业农村劳动力转移的比重超过了 62。4、简单体力劳动成为转移主要途径。由于我市绝大部分农村劳动力素质偏低，技能单一，因而从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业的农村劳动力占到了转移劳动力总数的 87以上。 、转移劳动力逐步转向高层次就业。一部分转移人员走上了管理阶层、技术岗位；还有一部分经过多年的实践积累，拓宽了视野，增多了知识，有了一定资金，便利用自身的有利条自主经营，从而真正发家致富。 四、我市农村劳动力转移中存在的问题 1、转移方式上存在一定的盲目性。自发性转移一直是农村劳动力转移最主要的方式，加之我市基层就业服务机构和就业服务信息网络尚未健全，农村
10、劳动力转移就业缺乏足够的就业指导、就业服务和便捷可靠的信息渠道，导致盲目性很大。据初步调查统计，我市农村劳动力在转移过程中，经中介组织推荐的不足 20%。农村劳动力转移的盲目性带了很多的负面影响。首先，它给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控，开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资利用率。其次，增加了农村劳动力转移成本，造成人力、财力的浪费和损失。2、转移就业没有形成可靠的保障。由于城乡二元经济结构的长期存在，农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。如在就业政策、社会保障和劳保福利方面由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使农民工与城镇职工
11、在就业环境、社会保障和劳保福利等方面形成二元分化，对比鲜明。3、劳动力素质较低，制约了转移领域。农村劳动力素质低是制约转移数量和转移层次的重要因素。从长远看，随着我市经济发展水平的不断提高和高新技术产业的兴起，低素质劳动力的转移领域必将越越窄。4、农村劳动力转移就业压力日渐增大。一是发达地区和大中城市对劳动力整体素质要求越越高，对简单劳动力需求量逐渐减少。二是随着产业结构的调整，城市面临安置下岗失业人员和农村劳动力转移的双重压力。三是其它地区民工的大量涌入，给我市农村劳动力带了竞争压力。据不完全统计，目前我市外人口总数达 12万人左右。这些自于外地欠发达地区的务工人员对工资要求低，吃苦耐劳，在
12、为我市的经济建设做出贡献的同时，也对我市的农村劳动力转移带一定的冲击。 五、我市农村劳动力关注的焦点 1、靠科学技术种养殖。种养殖业收入占了农民纯收入的 3/强，但农民普遍感到缺的是信息，愁的是销路，难的是技术。由于种养殖业技术的日新月异，过去凭经验种养殖的老农如今成了生手。调查显示，173%以上的农民迫切希望有关部门为他们提供农业技术，尤其是对果蔬及特种经济作物栽培管理技术、畜禽防疫技术的需求十分迫切。2、靠一技之长打工。常年在外打工的农民在打工实践中深切体会到：没有一技之长，想要谋取一个好的职业、好的工种是不可能的。调查显示，3043的农村劳动力迫切要求政府及相关部门为其创造条，提供学习技
13、能的机会和场所，改变旧的思想观念，增强谋生的本领。 3、靠法律保护自我。外出务工农民身处异地，遇到薪酬纠纷或自身权益受到侵害时倍感孤立无援，无以应对或无处申诉。调查显示，80以上的转移人员迫切希望有关部门提供法律咨询，促其了解和掌握相关法律法规知识，以维护自身的正当权益。六、我市城乡统筹就业的对策和建议1、完善目标责任体系，切实加强对农村就业工作的领导。各级政府和有关部门应充分认识做好农村就业工作的极端重要性，加强对农村就业工作的领导，把扩大农村就业作为经济社会发展的重要目标，纳入工作目标考核体系，作为政绩考核的重要内容，定期进行督促检查。各新闻单位应继续通过广播、电视、报刊、互联网等多种形式
14、宣传就业政策和就业形势，宣传劳动力转移就业的先进典型，引导广大农村劳动力转变就业观念，依靠自身努力多渠道就业。 2、构建政策体系，发挥就业政策的导向作用。实现城乡统筹就业，必然依托城乡一体化的就业政策。我市城市化率已达 0以上，实施一体化就业政策已具备条。一方面需要清理取缔限制和阻碍农村劳动力流动就业的歧视性政策，一方面要在妥善处理历史遗留的再就业问题的同时，从鼓励学习、鼓励转移、鼓励吸纳、免费服务等多个方面制定我市城乡统筹就业的一体化政策，使农村劳动力走得出、稳得住、能致富。3、完善培训体系，切实转变就业观念和提高就业技能。农村劳动力择业观念和技能素质与转移的速度和层次成正比，而职业技能培训
15、和职业指导是提高劳动者素质、转变就业观念、促进就业的重要措施。要充分利用和有效整合全市各类教育培训资，完善健全培训基地和职业技校、农技推广站等职业技能培训网络。要改进培训方式、指导方法，建立培训责任机制和经费投入机制以及工作评估考核机制。通过以上措施，壮大技能培训和职业指导力量，建立完善以市场为导向，与产业结构相适应，与就业紧密结合的多形式、多层次的职业技能培训体系。4、完善劳动力市场体系，发挥促进就业主渠道作用。按照制度化、专业化、社会化的要求，完善以公共职业介绍机构为主体，社会职业介绍机构为补充，城乡一体且布局合理、功能完善、综合性与专业性相结合的市场体系，力求城区有市场、乡镇有网点、村社
16、有窗口，充分发挥劳动力市场在促进就业中的主渠道作用。切实加强对各类职业中介机构的监管，劳动保障、工商、城管、公安等部门要通过建立工作联动机制，加大联合执法力度，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为，维护劳动力市场秩序。积极构建就业服务信息平台，按照“四级联网 ”、 “四网合一”的原则，建立方便、快捷、全程的信息化平台，使农村劳动力不出村社就能够了解到就业信息，掌握就业动态，明确就业政策。 、完善城乡一体化就业服务体系，切实发挥政府职能作用。构建市、县(区) 、乡（镇） 、村“ 四级”就业服务体系，将就业服务延伸至村社。按照机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个到位”的要求，进一步加强乡（镇）劳动保障机构建设，不断加大硬和软投入力度，充分发挥基层劳动保障站所的重要作用。6、积极推进县域经济发展，促进劳动力就近转移。按照兼业性转移与分业性转移并
