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1、党的“十八大精神教育实践活动”垃圾处理问题调研报告为了贯彻党的十八大精神，深入基层农村、社区了解广大群众对十八大召开以来的精神领会，以问卷的形式发放，参照身边的事物展开深入调查。普遍反映的情况有日常生活垃圾处理、污水横流、村庄没有特色等问题。近几年来，自治区十分重视城市污水、垃圾处理工作，并把城市污水、垃圾处理设施建设作为建设绿色生态城市的重要内容。特此仿照内地实践，参照尉犁县现状，提出在尉犁县建设沼气池的提议。对改善县城生态环境，发展县城循环经济，增加县城居民收益，是建设环境友好型农业和社会主义新农村的一项有利措施，其社会效益、经济效益、环境效益都极为显著。、 基本情况二一二年十二月份，我们
2、小组编写调查问卷进行发放，深人农户、社区住户，仔细了解情况，对群众反映比较集中的问题进行了梳理，并在此基础上提出了可行性建议。其中对于群众反映的日常生活垃圾处理的问题，我们提出建设沼气池的建议，并查阅相关文献，翻阅以往项目实施情况的资料，调研总结如下：（一）基本县情：尉 犁 县 又 名 “罗 布 淖 尔 ”，位 于 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 中 部 ，巴 音 郭 楞 蒙 古 自 治 州 腹 地 ，距 库 尔 勒 市 40 公 里 。县 辖 1镇 7 乡 50 个 行 政 村 、9 个 社 区 ，另 有 生 产 建 设 兵 团 农 二 师驻 县 团 场 及 州 直 驻 县 单 位 7 个
3、。县 域 总 人 口 11.06 万 人 ，其 中 地 方 人 口 6.33 万 人 。农 村 经 济 形 成 了 以 棉 花 为 龙 头的 “粮 、棉 、肉 、果 ”四 大 支 柱 产 业 。2013 年 正 式 创 建 “国 家 级 园 林 县 城 ”。（二）城乡生活垃圾的种类 城乡生活垃圾种类多、数量大，五花八门，无所不包，但总体上可分为两大类： 1固体废弃物。数量多、体积大，主要有塑料袋、塑料盒，食品、药品、礼品、日用品的包装袋、盒。其次是破旧的衣裤、鞋袜、背包、旅行袋等。第三是近几年新增加的旧家电产品，如电池、灯具、玩具、玻璃、陶瓷及少量金属零件。第四是部分不法建筑装修商及搬运工非法
4、偷排乱倒的建筑装修垃圾。还有城乡结合部的居民乱倒的蜂窝煤灰、地面清扫的尘土砂石等，这部分虽然不具普遍性，但难于监管。 2有机废弃物。这一类水分多、重量大，主要是动植物产品的附属物，如蔬菜、水果的外叶、根茎、果皮、心核、花草以及动物的内脏、皮毛、病死畜禽的尸体以及食物的残渣，这一类也是令环卫工头痛，最容易腐烂变质、污染空气环境的废弃物。 （二 ）沼 气 池 推 广 的 意 义 。根据查阅相关文献，结合我县实际，沼气池的推广意义表述如下：1沼气不仅能够解决农村能源问题，而且能增加有机肥料资源，提高质量和增加肥效，从而改良土壤，提高农作物产量。特别是适于新疆地广人稀地区。2使用沼气，能大量节省秸秆、
5、干草等有机物，一遍用来生产饲料和作为造纸及手工业原料。3兴办沼气可以减少乱砍树木和乱铲草皮的现象，保护植被，使农业系统逐步良性循环发展。4.兴办沼气，有利于净化环境和减少疾病的发生。这是因为在沼气池发酵处理过程中，人畜粪便中的病菌大量死亡，使环境卫生条件得到改善;5.用沼气煮饭照明，既节约家庭经济开支，又节约家庭主妇的劳作时间，降低劳动强度;6.使用沼肥，提高农产品质量和品质，增加经济收入，降低农业污染，为无公害农产品生产奠定基础。二、了解情况及原因分析 农户针对沼气池提出，有的说好、有的说建造好了经常不用或闲置浪费。认为造成停用和闲置的原因有漏气、导气管堵塞或损坏、和不产气、部分家庭外出打工
6、。群众维护设备的意识不高，没有做好沼气池粪渣等的清理工作，灶台、气管安装维护不规范，导致堵塞、漏气等现象，同时也存在安全隐患，缺乏专业的管理人员及专业的维修人员，群众沼气池坏了不懂怎么修理，只有一直闲置或停用下去。造成不能合理使用的原因主要在三个方面：一是用户缺乏沼气池运行管理的知识，无法保证正常、持续地用上并用好沼气;二是用户对 灶具等沼气配套设备的自查、保养、维修能力较弱;三是一些 农户对沼气给生活带来的变化和好处认识不足。三、实施维护工作中的难点及重点(一) 工作中的难点问题实施沼气池项目建设及维护中的难点表现在：一是由于财政困难，沼气池建设后维护资金不到位，在设备废旧后无法及时进行更换
7、或维修。二是缺乏专业的维修人员，群众的沼气池损坏后多是靠自己进行维修，这样效果不好，同时还存在一定的安全隐患。三是对沼气池农户没有进行跟踪管理，如后续使用及简单维护培训等，群众使用起来多是盲人摸象，自己摸索使用。(二) 工作重点1.组 织 领 导 。各 乡 镇 也 要 调 整 和 充 实 相 应 的 领 导 小 组 ，分 工 明 确 ，责 任 到 人 ，定 期 召 开 工 作 会 和 协 调 会 ，及 时 调度 建 设 质 量 和 建 设 进 度 。 2.沼气用户的专业知识、技能培训，特别是应尽快培养一批业余的农民沼气技术员;3.用农村集会和喇叭、广播、电视等多种方式、方法，对沼气推广、应用的
8、意义和作用，沼气池的修建过程和补助政策等进行广泛、深入的宣传。 各 乡 镇 要 结 合 社 会 主 义 新 农村 建 设 ，进 村 入 户 做 好 农 户 的 宣 传 发 动 ，向 农 民 讲 清 楚 建沼 气 的 好 处 和 实 施 沼 气 生 态 农 业 项 目 建 设 的 重 要 性 和 必要 性 ，以 及 国 家 有 关 的 优 惠 政 策 和 补 助 政 策 ，进 一 步 提 高广 大 农 户 对 沼 气 工 程 的 认 识 ，充 分 调 动 农 民 的 积 极 性 ，推进 沼 气 池 顺 利 实 施 。 4.争取资金，建立沼气池维护站，对建有的沼气池进行定期维护，“ 三分建池，七分
9、管 护” ，说明使用好沼气池重在管理，坚持对沼气户的寻访，及时发现不产气沼气池，并排除故障。5.图 斑 、标 识 管 理 制 度 。项 目 承 建 单 位 在 建 池 的 同 时 ，同 步 在 设 施 上 贴 上 统 一 标 有 编 号 、建 设 单 位 、建 设 时 间 、技 工 编 号 等 永 久 性 标 识 。标 识 内 容 要 与 建 设 档 案 的 内 容 相一 致 。各 乡 镇 必 须 做 到 图 斑 上 墙 ，以 色 斑 标 注 清 楚 项 目 地点 、数 量 、服 务 网 点 等 内 容 。 6.开 展 “三 在 村 四 到 户 活 动 ”。要 切 实 巩 固 “三 在 村 四
10、 到户 ”建 设 成 果 ，强 化 沼 气 协 会 和 村 级 沼 气 后 续 服 务 网 点 建设 ，进 一 步 探 索 “民 建 、民 管 、民 用 ”的 新 路 子 。要 坚 持 农 民自 筹 为 主 、政 府 投 入 为 辅 的 原 则 ，依 靠 协 会 和 沼 气 后 续 服务 网 点 ，加 大 对 病 池 的 维 修 力 度 ，维 护 建 池 农 户 的 利 益 ，确 保 沼 气 效 益 的 长 期 发 挥 。要 进 一 步 理 顺 管 理 体 制 ，落 实后 续 服 务 村 级 网 点 服 务 人 员 责 任 ，把 沼 气 池 建 设 任 务 向 网点 服 务 人 员 倾 斜 。
11、 7.项 目 争 取 和 资 金 整 合 。各 有 关 部 门 要 将 “四 在 农 家 ”创 建 的 村 寨 、畜 牧 小 区 、扶 贫 工 程 、安 全 饮 水 工 程 、以 工 代赈 易 地 扶 贫 搬 迁 工 程 、改 厕 工 程 、贫 困 人 口 与 残 疾 人 危 房改 造 工 程 、民 族 村 寨 建 设 、小 额 信 贷 、旅 游 项 目 和 移 民 项目 与 农 村 沼 气 池 建 设 结 合 起 来 ，配 套 完 成 “一 池 四 改 ”建 设 。8.众发展循环经济，对沼气用户来讲，要保证正常用气，坚持长期养畜是基础。沼气池就像小工厂，没有畜禽粪便、生活垃圾不能生产出沼气、
12、沼肥等新产品。四、报告分析总结城市生活垃圾综合处理技术是在克服单一处理方法缺点的基础上，采用填埋、堆肥、焚烧、分选回收等两种或多种方法相结合的方式去处理城市生活垃圾，从而避免和降低了因处理不当对环境造成的二次污染和资源的浪费，同时达到资源充分利用和无害化处理城市生活垃圾的目的；此外，该种处理方式能彻底处理城市生活垃圾，基本无二次污染。而资源的回收利用，正符合国家可持续发展的战略。事实上，城市生活垃圾综合处理技术是以社会、经济和环境协调发展为目标，并优化用多种管理、技术手段构筑的城市生活垃圾处理系统工程。综合处理技术内部各类单元处理技术根据应用的先后顺序，主要包括前处理、中间处理、后处理和最终处置等四道工序。事实上，组成这四道工序的主要单元处理技术包括填埋、堆肥处理、焚烧、回收利用四类。 垃圾处理的投入与垃圾处理的需求相比仍明显不足，垃圾处理的水平还很低，从总体上讲，城市生活垃圾处理还处于由粗放到处理的发展阶段。主要表现为垃圾堆放现象普遍存在，垃圾处理场的二次污染相当普遍。总之，大力建设沼气池是解决我们现行农村能源问题的一大途径，要紧紧把握“建设一个合格气池、使用维护好沼气能源” 这两大关 键，才能把沼气池推广到千家万户，让群众真正尝到甜头，切实保护农村环境，走出科学发展之路。 尉犁县服务新疆志愿者调查组成员： 涂丽平 赵雅婷 彭琦 二 O 一三年一月十一日
