“一肩挑”工作操作流程

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1、秦安县村党支部书记、村委会主任“一肩挑” 补选工作流程中共秦安县委组织部二七年四月- 1 -秦安县村党支部书记、村委会主任“一肩挑”补选工作流程为了推进全县村党支部书记、村委会主任“一肩挑” 工作的健康有序开展，根据党章和村民委员会组织法的有关规定，按照县委关于进一步加强村级领导班子建设的意见精神，结合实际，特制定本工作流程。一、适用范围本工作流程仅适应用于非换届期间村级两委班子成员的补选工作。二、工作程序成立领导机构。乡镇党委、政府成立村党支部书记、村委会主任“ 一肩挑 ”工作领导小组，对 本乡镇村级两委班子成员补选工作进行组织领导和协调指导。样例一：（二）开展调查摸底。各乡镇组织专门力量，

2、对本乡镇村级中共乡（镇）委员会 乡（镇 ）人民政府关于成立村党支部书记、村委会主任“一肩挑”工作领导小组的通知。各村党支部、村委会：为了，其 组成人员 如下：组 长： 乡（镇）党委书记兼乡（镇）长副组长： 乡（镇）党委副书记兼人大主席 乡（镇）党委副书记兼纪委书记成 员： 乡（镇）副乡（镇）长 乡（镇）副乡（镇）长领导小组下设办公室， 兼任办公室主任，为副主任。特此通知二 00 七年月日- 2 -两委班子建设现状进行全面摸底，在广泛征求意见，反复酝酿讨论的基础上，按照县委的有关要求，研究提出加强村级两委班子建设的具体意见。样例二：秦安县推行村党支部书记、村委会主任 “一肩挑”工作摸底表乡镇：

3、年 月 日（三）制定实施方案各乡镇按照县委意见精神，结合各自实际，在坚持依法办事的前提下，制定具体的实施方案，针对不同的班子现状，从环节程序、方法步骤、时间安排等方面提出明确要求。重新选派型。要先按照村委会成员补选程序补选村委会主任，在按照村党支部成员补选程序补选或任命书记；书记兼任型。按照村委会成员补选程序，依法选举村党支部书记兼任村委会主任；主任兼任型。按照村党支部成员补选程序，依法选举（或任命）村委会主任担任党支部书记；机关干部下派型。乡镇党委直接下派机关党员干部担任村党支部书记；竞选择优型。采取公推直选的办法，由党员群众直接推选出最认可的人选（书记或主任），如果人选是支部书记的，再按照

4、村委会成员补选程序选举其兼任村委会主任，如果人选是村委会主任的，再按照村党现有“两委”班子成员村名自然村数村民小组 人口 书记 主任 副书记 副主任 文书 党支部委 员村委会委 员备注- 3 -支部成员补选程序选举其担任村党支部书记；暂缓推行型。确有特殊原因（如村情复杂，财务管理混乱等），暂缓一步推行。样例三：秦安县推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”工作调整类型一览表乡镇： 年 月 日已推行一肩挑型重新选派型书记兼任型主任兼任型机关干部下派型竞选择优型暂缓推行型合 计（四）成立补 选 指 导 小 组 。乡 镇 党 委 、政 府 以 村 为 单 位 ，成 立村 级 两 委 班 子 补 选 指

5、 导 小 组 ，具 体 指 导 各 村 补 选 工 作 。样例四：（五）辞职。对不符合条件的村党支部书记或副书记，村委会主任或副主任，可通过辞职的办法，让其辞去职务。其方法步党 2007号关 于 成 立 村 级 两 委 班 子 成 员 补 选 指 导 小 组通 知各 村 党 支 部 ，村 委 会 ：为 了 全 面 推 行 村 党 支 部 书 记 、村 委 会 主 任 “一 肩 挑 ”，切 实 加 强 对 村 级 两 委 班 子成 员 补 选 工 作 的 组 织 领 导 和 协 调 指 导 ，根 据 县 委 进 一 步 加 强 村 级 领 导 班 子 建 设 的意 见 精 神 ，经 研 究 决

6、定 ，成 立 村 级 两 委 班 子 补 选 指 导 小 组 。其 名 单 如 下 ： 村 组 长： 成 员： 村 组 长： 成 员： 中 共 （乡 ）镇 委 员 会（乡 ）镇 人 民 政 府年 月 日抄 送 ：县 委 组 织 部 、县 民 政 局类型村名总 计- 4 -骤是：（1）思想发动。对现任村党支部书记、村委会主任要深入宣传县委关于推行“一肩挑 ”工作的目的意 义、指导思想和具体要求，公开职数设置、任职条件和相关要求，在科学分析村级班子建设现状的基础上，对每位村干部任职期间的工作情况做出客观公正地评价，让不能胜任现职的村干部充分理解和支持“一肩挑” 工作，主动提出辞 职申请，确保补选

7、工作顺利进行。（2）发表书面声明。提出辞职的村干部，应写出辞职声明，说明辞职的理由，并呈送村党支部（村民委员会），以便党员会议、村民会议或村民代表会议讨论。样例五：（3）填写辞职申请表。辞职申请表一式四份，呈报乡镇政府、县民政局、县委组织部各一份，本村留存一份。 （样例六）（4）党员会议、村民会议或村民代表会议通过。党支部要召开党员会议，村委会召开村民会议或村民代表会议讨论该同志的辞职问题。会上，辞职人说明辞职理由，然后由党员、村民或村民代表讨论，进行表决。表决可采用举手或鼓掌的方式通过。辞职声明我叫 ，鉴 于 本 人 ，不 能 胜 任 工 作 。为 了 避 免 对 我 村 工 作 造 成 不

8、 利影 响 ，我 自 愿 提 出 辞 职 ，请 村 民 会 议 （村 民 代 表 会 议 、党 员 会 议 ）予 以 通 过 。辞 职 人 ：（签 名 ） 年 月 日- 5 -会议由村党支部副书记或委员，村委会副主任或委员主持。样例六：辞 职 申 请 表姓 名 职 务 任职时限辞职理由是否发表书面申请村党支部(村委会)意 见 （公章） 年 月 日村党支部(村委会)讨论情况 年 月 日村党支部（村民委员会）通过（5）发布公告。辞职人的辞职要求审议通过后，村党支部、村委会及时发布公告，告知全体党员、村民辞职生效（样例七）。样例七：（六）补选公 告我 村 村 党 支 部 书 记 （村 民 委 员 会

9、 主 任 ），因 健 康 状 况 （其 他 原 因 ）提 出 辞职 请 求 ，经 年 月 日 党 员 大 会 （村 民 会 议 ）通 过 ，辞 职 生 效 。即 日 起 ，不 再 担任 村 党 支 部 书 记 （村 民 委 员 会 主 任 ）， 特 此 公 告 。村 党 支 部村 委 员 会年 月 日- 6 -1、村党支部班子成员的补选党委直接任命式：按照中国共产党基层组织选举工作暂行条例规定：“上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。 ”因此，对符合条件的党支部 书记、副 书记、委员人选可直接由乡镇党委进行任命。具体为：（1）征求意见。采取谈话的形式直接征求村党支部班子

10、成员的意见，通过发放征求意见函征求广大党员的意见。（2）党委会研究讨论。将村支部书记或副书记、委员的任命直接提交乡镇党委会研究讨论，党委成员结合征求到的意见，通过举手表决，决定村党支部书记或副书记、委员的任命。（3）发文任命。村支部书记或副书记、委员任命必须以乡镇党委文件下发各村党支部，并报送县委组织部备案。（4）会议宣布。召开党员全体会议，宣读乡镇党委任命文件。当选村支部书记做任职演讲。“两推一选 ”式： 按照党章和中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定，在实行村党支部书记与村委会主任“ 一肩挑” 工作中，党支部书记( 副书记 )改选、委 员补选可采取“ 两推一选”的办法进行，即党员民主推

11、荐、群众推荐测评、党内民主选举（样例八）。- 7 -（1）公开报名和资格审查。村党支部要通过广播、会议等形式，大力宣传“两推一选” 工作的目的、意 义 、原则、程序和方法，制定并广泛宣传村党支部补选委员的任职条件，动员符合条件的党员踊跃报名。报名可采取党员自荐和组织推荐相结合的方式进行。报名结束后，各村选举委员会应对报名者进行资格审查。 样例八：村党支部空缺委员人选推荐表被 推 荐 者 姓 名 性别 年龄 文化程度 备注说明：党员自荐请在备注栏内签名；组织推荐请在备注栏内盖章。中共乡镇党委监制 2007 年月日（2）组织民主测评。村党支部要组织党员和群众对通过资格审查的人选进行公开测评。一般要

12、采取分别组织党员和群众进行推荐测评的方式，也可以采取一起测评的方式开展。党员民主测评必须召开全体党员大会，党员到会率在 80%以上。群众测评可以视村规模大小、人口的集中程度等实际情况，分别采取召开全体村民大会或户代表会议、村民代表会议等形式进行。通过资格审查的人选在测评前一般应在大会上或广播发表竞职演说，提出工作思路，承诺任期目标，接受党员群众的提问。测评要当场投票、当场计票，当场公布计票结果（样例九）。 - 8 -样例九：村党支部书记、副书记、委员人选民主测评表评 价 等 次姓名 拟任职务同意 不同意 弃权参加测评人员 党员 群众说明：1、请在相应的评价等次栏内划“”，不划的为弃权，多划的为

13、废票。（3）确定候选人。村党支部要根据民主测评的结果，以得票多少为序，提出初步人选名单，在村务公开栏以及其它人口相对集中的地方张榜公布。同时组织力量进一步征求党员群众的意见，根据测评情况、平时掌握的情况和征求意见的情况确定补选委员候选人预备人选，再提交村党员大会酝酿，确定补选委员正式候选人。 （4）民主选举。严格按照党章和选举工作暂行条例的规定，召开全体党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式进行民主选举，补选产生支部委员会空缺委员。如果村党支部书记空缺的，要召开支部委员会全体会议，采用等额选举办法选举产生支部书记。 选举大会由乡镇驻各村指导组与村党支部共同主持。主要程序如下： - 9 -

14、（一）宣布党员大会开始。清点到会人数，宣布会议开幕，奏国歌； （二）宣布正式选举开始 1、清点到会人数 【参加选举的人数超过应到会人数的五分之四，方能进行选举。这里所说的应到会人数，指按规定需计算在应到会人数之内的有选举权的全体党员，如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作会议有效。预备党员、受留党看处分未恢复党员权利的党员没有选举权和被选举权，可参加会议，但不作为应到会人数。】 2、酝酿、确定村党支部委员会空缺委员正式候选人 3、推选监票人、计票人 【委员会空缺委员候选人不得担任监票人、计票人。】 4、查封票箱 5、分发选票，说明填票注意事项 6、填写选票 7、投票 8、清点

15、收回的选票 【收回选票等于或少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。】 9、计票 - 10 -【每一选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。】 10、监票人宣布选举计票结果 11、主持人宣布当选名单 【被选举人获得赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。】 召开支部全体委员会议，按照上述程序选举产生书记或副书记。（5）上报备案。支部委员会委员选举结果上报乡镇党委备案。支部书记选举结果上报乡镇党委审批。 样例十：村党员大会主持词 各位党员： 为了进一步健全村级党组织，增加党支部的凝聚力、战斗力，按照 中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定和县委关于进一步加强村级领导班子建设的意见的要求，我们对 村党支部空缺委 员进行补选 。今天