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1、常胜乡 2011 年度森林防火紧急避险预案森林火灾具有较强的突发性，破坏性大，涉及面广。根据上级精神和我乡实际情况，建立健全统一、高效、科学、规范的紧急突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高我乡应对各类山火事件的能力，特制定此预案。一、指导思想以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，树立“以人为本、安全第一”的思想，坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实国家、省、市、县关于加强森林防火安全工作的重要指示精神，落实责任，确保在紧急状态下，避免或最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进县局经济稳定、协调、可持续发展。二、制定预案目的保证村
2、民转移安置工作有序展开，保障各项救灾措施落实到位。三、工作原则1、坚持以人为本。切实履行社会管理和公共服务职能，最大程度地减少突发山火事件及其造成的人员伤亡和损害。2、坚持预防为主的原则。真正把应急处理工作贯彻到日常工作之中，坚持预防和应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。3、坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，使应对突发山火事件的工作规范化、制度化、法制化。4、坚持统一领导的原则。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、职能管理、整体协调的应急管理机制，实行行政领导责任制，充分发挥专门应急指挥机构的作用。5、坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效
3、率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调机制，做到统一高效和资源共享。6、坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发山火的实际能力。加强宣传和培训、教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。三、应急预案体系和事件分级（一）紧急避险、疏散预案体系紧急避险、疏散预案，由乡防火指挥部负责制定，经乡政府成员会议通过。（二）事件分级本预案应对的突发山火事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由高到低分为四个级别：1、特别重大突发山火（ 级）：指突然发生，事态非常复杂，对我乡公共安全、政治稳定和经济秩序造成
4、严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要上报，由乡级以上政府统一组织协调，紧急处置的突发公共事件。2、重大突发山火事件（ 级）：指突然发生，事态复杂，对我乡一定区域的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，由乡森防指调度多个部门联合处置的突发公共事件。3、较大突发山火事件（ 级）：指突然发生，事态较为复杂，对各村屯一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要各村屯报请乡森防指协调各有关部门处置的突发公共事件。4、一般
5、突发山火事件（级）：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、社会稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，由各村屯报乡防指处置。四、组织体系（一）组织机构总 指 挥：张文君 常胜乡政府乡长副总指挥：黄海波 常胜乡政府副乡长韩振宇 常胜乡政府副乡长成 员：姜喜军 刘尊刚 李方林 孙 禹 姬广志 马树亮童永奇 刘凯明 刘国婧马树成 关永军 苏立福田永会 金洪福 侯兆启苏 海 赵凤艳 李广东刘文革 于庆水 (二）责任区划分包片领导上片 韩振宇中片 高禄泉下片 黄海波包村干部平阳河 姬广志营 林 刘玉芬通 河 杨丙志桦树林 马德新勤俭村 刘凯明常家村 王 东 吴永
6、江 马树亮王常山 李 伟江南村 常 波 河口村 童永奇临 江 孙 禹五、应急保障根据事件危害程度，乡森防指协调有关部门，做好保障工作，保证紧急救援、避险和疏散的急需和灾区群众的基本生活。（一）人力保障1、切实加强我乡快速扑火队人员和医院、边防、派出所的应急救援队的业务培训和应急演练，建立联动协调机制。2、一般、较大突发公共事件发生后，由乡森防指按照预案分工调动应急队伍和社会力量进行处置。（二）财力保障1、建立应急物资储备制度。制定储备、调拨方案，明确储备地点、储备方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应急储备物资调用由乡森防指统一调配。五、应急保障2、根据事件危害程度，乡森防指协调有关部门
7、，做好保障工作，保证紧急救援、避险和疏散的急需和灾区群众的基本生活。（三）基本生活保障乡民生中心及相关部门，积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众的基本生活保障。（四）医疗卫生保障乡卫生院和村屯卫生所做好突发山火事件的医疗卫生保障工作，进一步完善公共卫生应急处理机制、疾病预防控制系统、医疗救治系统和卫生监督系统，努力提高公共卫生管理水平和应急处置能力。（五）交通运输保障乡森防指要全面了解和掌握辖区的交通网络分布、等级水平，并要掌握全乡交通运输工具的数量、分布和使用情况。（六）安全保障1、派出所和社会治安综合治理办公室负责突发山火事件中的应急治安保障工作，明确在应急状态下维护社会治
8、安秩序应做的各项工作。2、突发山火事件发生后，派出所和社会治安综合治理办公室要迅速组织力量，对避险和疏散现场进行保卫和治安管理，协助有关部门及时疏散灾民和伤亡人员，维护社会秩序，打击各种违法犯罪活动；加强重点区域、重点人群、重要设施、重要物资，特别是应急救援物资的警卫和防范保护，必要时依法采取有效管用措施控制事态。六、疏散地点常家村村民可向江边广场、学校院内、边防院内实施疏散。江南村村民可向村广场实施疏散。临江村村民可向村东北宽阔处实施疏散。勤俭村村民可向村西广场处实施疏散。桦树林村村民可向通勤俭村的边巡路宽阔处实施疏散。河口村村民可向通营林村边巡路或村东宽阔处实施疏散。营林村村民可向村东平阳河宽阔处实施疏散。平阳河村村民可向村南平阳河宽阔区域实施疏散。通河村村民可向黑龙江江边宽阔处实施疏散。七、实施时间本预案自印发之日起正式实施。（附：各村安全转移路线图） 常胜乡人民政府2011 年 3 月 15日
