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1、第三节公益性机构信息资源管理1公益性机构与公益性信息资源管理2公益性科技信息机构的信息资源管理3公共图书馆的信息资源管理4其他公益性机构的信息资源管理1公益性机构与公益性信息资源管理一、什么是公益性机构用纳税人的钱或社会捐赠的资源设立和运营的、为公民提供公益服务的机构。又可以称为非营利性机构，主要包括公共图书馆、公益性信息机构、博物馆、展览馆、公共研究机构、公办教育机构、公共服务机构等。非营利机构不得向其拥有者、出资者或信托管理者分配组织收益，可享受本国、本地政府税收优惠，并可向社会募捐。非营利机构的经费来源一般主要靠政府投入，其次是团体或个人捐助。在我国，公益服务主要由事业单位承担。事业单位
2、是依法设立的从事教育、科技、文化、卫生等公益服务，不以营利为目的的社会组织，是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事科技、教育、文化、卫生的社会服务组织。事业单位的特点：具有服务性、公益性和知识密集性。我国的事业单位就是公益性机构的代表和主体。除了事业单位以外，社会团体和民办非企业单位也属于非营利性机构。事业单位法人：认定依据：1、经国务院机构编制管理部门批准、国家事业单位登记管理部门登记或备案； 2、经地方县级以上机构编制管理部门批准、地方县级以上事业单位登记管理部门登记或备案，领取事业单位法人证书包括：1、各级党委、政府直属事业单位 2、党中央、国务院直属
3、事业单位举办的事业单位 3、各级人大、政协、人民法院、检察院和各民主党派机关举办的事业单位 4、各级党委部门和政府部门举办的事业单位 5、使用财政性经费的社会团体举办的事业单位 6、国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位7、依照法律或有关规定，应当由各级登记管理机关登记的其他事业单位社会团体法人：社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利机构。同时具有法人条件的社会团体是社会团体法人。认定条件：1.依据社会团体登记管理条理2.经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门登记注册或备案 3.领取社会团体法人登记证书包括：学术性社团：各类学会、研究会等
4、 行业性社团：各类协会、商会等专业性社团：各类从事专业业务的促进会等 联合性社团：各类联合会、联谊会（同学会、校友会等）基金会 其他群众团体：工会、共青团等 民办非企业单位法人： 民办非企业单位是企业单位、事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事非营理性社会服务的社会组织。同时具有法人条件的民办非企业单位为民办非企业法人。认定条件：1.依据民办非企业单位登记管理暂行条例2.经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门核准登记 3.领取民办非企业单位（法人）登记证书包括：民办教育单位民办医疗卫生单位民办文化单位民办科技单位民办体育单位民办劳动服务单位民办民政福
5、利单位民办社会中介服务单位二、什么是公益性信息资源公益性信息资源，是指进入公共流通领域的、由公益性机构管理和向公众提供的信息资源。主要类型：图书、期刊、会议文献、学位论文、专利文献、政府出版物、研究报告、标准文献、产品样本、科技档案、经济数据、科技数据、商业性资料、休闲娱乐性资料、教育和学习性资源、因特网上的信息资源。公益性信息资源面向社会公众，是带有公共福利性质，以提高全民素质和人民生活质量等社会效益为主要目的的信息资源。其性质：公益性：主要采用无偿或低价服务，不以营利为目的公开性：可以向全民公开，不设计国家秘密、国家安全和个人隐似共享性：可以在全社会或一定区域内共享 公益性信息资源的最主要
6、来源是社会上生产或产生的信息资源，如新闻出版机构生产的信息资源、科研教育机构产出的信息资源等。获得方式：购买、呈缴、划拨、接受、交换等 特点：数量增长迅速；来源广泛、分散；载体多元化；内容广泛多样，有一定交叉重复；社会需求广泛、分散；管理难度大。三、公益性信息机构 是主要从事信息管理和服务的非营利性机构。性质：1、合法性 2、普遍服务性四、公益性信息资源的管理 公益性信息资源的管理目标：对于国家和政府而言，目标是： 研究、制定各级公益性信息资源开发利用规划；促进跨部门和联合进行公益性信息资源开发利用；建立公民最低信息保障制度和普遍服务制度 公益性信息资源管理的基本任务： 建立和完善全社会的公益
7、性信息资源管理的体制和机制，确立公益性信息资源管理机构的管理机制和有关政策； 制定公益信息资源开发利用的总体框架，包括主要任务、重点项目、进度安排、确定各机构部门的权力、责任和义务 界定各行业和领域公益性信息资源的范围，制定公益性信息资源的采集、分类、组织、归档、发布与服务等环节的管理制度，加强对信息资源开发利用的管理，制定各公益性机构之间的信息资源共享制度 在做好日常的信息资源建设和管理工作的基础上，重点建设好基础上强、需求面光的公益性信息资源库 建立公益性信息资源的目录体系与交换体系，作为公益性信息资源管理、共享、交换、服务的工具 建立和完善公益性信息服务体系和网络，向公众提供信息资源和相
8、关服务，发展多种信息服务方式和规范信息服务行为，以保证每个公民都能获得基本的公益性信息服务 加强知识产权保护，研究新形势下的信息共享与版权保护的平衡机制 做好公益性信息资源的保存和保护工作公益性信息资源管理的一般方法： 资源研究、资源建设、资源协调和共享。资源研究包括对信息资源的类型、特性、价值、价格、数量、分布、获得渠道、用户需求状况的调查和分析。1、可以借助各种信息源指南和工具来了解信息资源的类型划分、特性或特点分析、出版或发表数量、价值分析与评价以及价格信息和获取渠道；2、对于信息资源的数量增长和分布状况，人们已经总结出一些经验性规律，如文献增长规律、分布规律、老化规律等，都有一定的参考
9、和应用价值；3、用户需求研究包括用户的研究领域、兴趣、面临的任务和问题、信息利用的习惯和偏好，以及用户对信息的质量、数量、类型、形式、时限等方面的要求的调查研究。用户需求的研究方法有直接调查法或访谈法，间接的方法一般基于文献或记录的分析，如用户反馈卡、用户咨询卡、服务日志等。资源建设是依据公益性信息机构的职能和任务以及用户的信息需求，合理地规划和布局、采集、选择、获得、组织、积累和保存信息资源，形成与公益性信息机构的目标相适应的资源体系和库藏的活动和过程。1、资源建设一般应当遵循实用性、系统性、特色化和整体协调等原则；2、质量控制和评价的主要参数有：学科领域覆盖率、资源构成比例、存储总量、增长
10、速度、资源老化期限、资源利用率、用户需求满足率、用户满意度、资源成本费用等。资源协调和调配是指从整体公共利益出发，在一个国家、地区或系统内对信息资源的采集、使用和保存进行分工协调、协作，以优化资源配置，减少不必要的重复，节省费用，充分发挥资源的最大效益。主要方法有制定资源协调和调配规划，制定书刊采购综合选题计划，没有有效的协调或协作机制，建立存储图书馆，建立信息资源联合目录和交换体系以及信息资源导航站等。公益性科技信息机构的信息资源管理以中国科技信息所为例介绍 http:/ 1、科技信息机构的职能基本职能就是采集、分析和传播信息和情报，是对社会的情报整序、检索、研究和咨询服务。我国规定，国家科
11、技情报系统的工作对象，以科技技术情报（含科学情报、技术情报、技术经济情报）为主，同时根据用户的需求，积极扩展经济、市场和管理情报。情报类型：包括文献情报和非文献情报 2、科技信息机构的管理体制、资源和服务（1）管理体制在我国，国家科委代表国家管理科技情报系统。国家科委下设科技情报司，具体负责国家科技情报工作的方针政策和长短期发展规划、计划的制订和组织实施，并通过有关的制度、法规和标准等方面的建设，对我国科技情报事业实施宏观管理，同图书馆、档案、标准、专利、出版、新闻、邮电等其他信息系统协调工作。国务院各部门、直属机构和各省、自治区、直辖市以及特区应逐步设立相应的科技情报职能管理机构，负责管理各
12、部门和各地区的科技情报子系统，以形成我国科技情报系统的管理体系。（2）资源和服务科技信息机构的信息资源主要由文献、研究人员组成。它所关注的文献资源主要是近期出版的科技和经济领域的期刊、会议记录、研究报告、专利、技术标准、产品说明书和样本、政府出版物以及各种科技数据和经济数据。除了专利、技术标准等特种文献外，一般不重视过期的书刊的积累和保存。非正式出版物、论文预印本、内部科技资料、会议交流、现场调查和考察收集的资料，一般都被视为宝贵的信息资源。情报分析研究人员是科技信息机构最重要的资源之一。科技情报人员的情报发现能力、分析综合能力、沟通能力对科技信息机构非常重要。科技信息机构提供的主要专业服务有
13、：情报采集与检索、情报深度加工分析、专业咨询服务、情报预警服务、情报报道和传播服务等。3、美国、俄罗斯、日本的科技信息资源管理介绍参见信息资源管理教程P169-公共图书馆的信息资源管理以国家图书馆为例。 http:/ 以南京图书馆为例。http:/ 6 条原则：必须制定清晰的政策，确定与社区需求相关的目标、重点和图书馆服务。必须有效地组织公共图书馆并保持运作的专业标准。必须确保与有关合作伙伴（用户群体和其他专业人员）进行地方、区域、全国甚至国际性合作。使社区每一个人都能确实得到图书馆服务。图书馆服务必须适应乡村和城市社区的不同需求图书馆员是图书馆用户和馆藏资源之间的能动的中间人。图书馆员的专业培训和继续教育对保证服务质量非常重要。必须制定馆外教育和培训计划，帮助用户从各种馆藏资源中获取有价值的信息。5、中国公共图书馆事业管理体制中国建立了由国家集中领导和分级管理的图书馆事业管理体制。文化部图书馆司，综合管理全国图书馆事业，是管理全国图书馆事业的职能机构。各省市自治区文化厅设有图书馆处，管理本地的图书馆事业。国务院的一些部门，如教育部、卫生部、科学院等，也设有管理图书馆事业的机构。比如，全国医学图书馆工作协调委员会、中国科学院出版图书情报委员会、全国高等学校图书馆工作委员会。6、美国公共图书馆事业参见信息资源管理
