县域经济与市域经济

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1、压力表 电磁流量计 压力变送器 http:/ http:/ 1区域经济: 县域经济与市域经济 中国现代化的两个轮子 赵国如 （中共益阳市委党校 湖南 益阳 413000）摘 要：县域经济是区域经济更是发展中经济; 县域经济的主体实际上是传统的农业经济和落后的农村经济。县域 经济以外的部分可视为市域 经济,市域经济约等于城市经济。县域经济与市域经济可理解为中国的某种“二元经济 ”，也可视为中国现代化的“两个轮子”；两个轮子一齐转 ,中国的现代化才能可持 续和较快地健康发展。大力发展县域经济，提高县域 10 亿 8 千万人口的生活水平,是打破“二元经济”壁垒，破解“三农”难题，加速我国现代化进程的

2、伟大基础工程。关键词 ：县 域经济；市域经济；中国现代化County economy and urban economy-two wheels of Chinas modernizationZhao Guo Ru(Yiyang Party School Of City Party Committee，Yiyang 413000, Hunan ,China)Abstract：County economy is regional economy，and its more a matter of developing economy. Actually, the corpus of the coun

3、ty economy is traditional agriculture economy and laggard village economy. Urban economy is just the part of economy besides county economy. Urban economy and county economy can be interpreted as a kind of duality economy in China, and they can be considered as two wheels of Chinas modernization. Tw

4、o 压力表 电磁流量计 压力变送器 http:/ http:/ 2wheels running together makes the development of Chinas modernization sustainable, rapid, and healthy. Developing county economy in a big way and raising the living standards of the one billion eighty million people who living in county areas is a great foundational

5、project which can break the bastion of binary economy, solve the difficulties of agriculture, village and farmer, and speed up the progress of our countrys modernization.Key words: county economy; urban economy; Chinas modernization 在我国由农业社会向工业社会和后工业社会转变的进程中，如何认识和发展县域经济，如何处理好县 域经济与市域经济与中国现代化的关系,是一个十

6、分重要的课题。一、县域经济是区域经济 更是发展中经济1.县域经济是区域经济更是发展中经济。县在中国是一个古老的行政区划概念。县级 行政，在我国春秋战国初期就有了， 新中国沿用历史行政区划的划分，虽在部分地区进行了调 整，但保留了 县级区划和 县级政权的组织形式。在世纪之交的中国现代化建设进程中县域经济已越来越引起人们的重视和关注，中国的现代化离不开县域经济的现代化。 县域经济，从区域经济学看，它的基本内涵应当就是指县域行政区间或其经济空间范围内的经济。这 是回答是什么的问题。 这 是关于县域经济概念的所有表述中最具共性，最少分岐的东西。至于 “各种经济成份的” 、“县级领导的” 、“城乡结合的

7、 ”、“总和的” 、“以乡村经济为基础，以小城镇为中心” 的等是各种表述中“见仁 见智” 的问题 ，均可以视为县域经济的特点，根据不同的研究者角 王青云：县域经济发展的理论与实践 ， 序 ， 北京， 商务印书馆， 2003，第 1 页。 熊耀平：县域经济发展理论、模式与战略 ，长沙， 国防科技大学出版社， 2001，第 1-2 页。 闫天池：中国贫困地区县域经济发展研究 ，大连，东北财大出版社，2004，第 2 页。 古建佳等：县域经济学 ，昆明 ，云南科技出版社， 1997，第 1-3 页。压力表 电磁流量计 压力变送器 http:/ http:/ 3度而可以有所取舍侧重的。县域经济具有综合

8、性等许多特点。县域经济是区域经济，但从动态和其实质来看更是发展中的经济。县域经济在形式上是一种以县域行政区划为界的区域经济，但由于它范围较小，势力较弱，特 别是其行政性即非市 场化产生的特点，它 难 以形成有实质意义的增长极，它并不是标准的区域经济 。但它无疑是 标准的“发展中经济”。从发展经济学来看，中国经济显然是一种特殊的二元结构，或称 为 “双二元结构”，与“ 三元结构”。 （香港科技大学：马忠东， 1999；崔传义，1995。 ）发展经济学认为，一方面发展中国家的经济划分为两大部门：用前资本主义生产方式进行生产的传统部门和采用资本主义生产方式的现代部门。传统部门存在着大量的隐性失业，劳

9、动边际生产率很低，甚至是零或 负数，加之人口增 长较快， 劳动力的供给是无限的。另一方面，在具有二元经济结 构特征的社会里， 经济发 展的动力来自资本工业部门，因 为传统农业部门存在大量收入固定在糊口水平的劳动力，工业部门可以获得廉价的、无限供给的 劳动力资源，其所 获超额 利润，被用于再投 资，创造新的资本扩张，更多吸收农业 剩余劳动力。 这一过程一直持续到农业剩余劳动力消失。而农业部门逐渐摆 脱剩余劳动力的负担，开始真正的增长，二元 结构的经济转换为一元的现代经济。所以，从二元经济向一元 经济转变，或从 传统的农业经济转向现代的城市和农村经济的经济类型，就是实质意义上的“ 发展中经济”，它

10、就成 为发展经济学的研究对象。新世纪初的中国县域经济，其主体正是由传统的农业经济、农村经济 、农民经济所组成，就是典型的“发展中经济”；从二元经济转向一元经济是它的历史使命。县域经济研究是区域经济学的研究任务，在实质上更是发展经济学的研究任务。我 们不仅要从区域经济 角度来研究县域经济，我们还要从发展中经济的角度来研究县域经济。不仅 从区域经济学，而且从 发 展经济学来研究县域经济。那么我们就应该和可以把县域经济定义为与现代部门市或市域经济相对应的概念。这样县域经济就应 有三个规定， 县域经济 是县域行政区间或其经济空间范围内的经济，包括县 、市、区（县级）经济；县域经济是含有大片落后的农村区

11、域，传统农业比重大，二、三 产业比重低，即欠发达的县域经济；县域压力表 电磁流量计 压力变送器 http:/ http:/ 4经济将在发展中过渡到“ 市域 经济” （一元经济）或完全意 义上的“市场经济”（含现代农业）。“县域经济”的语义意义还 在于：与别的相关提法相比 较， “农业、农村、 农民”，是一个泛主体或无主体的客观问题，它由国家、省、地、县、乡各级负责，但“ 大家”又都可以推卸 责任的。 “县域经济”是一个有明确 责任主体的区域经济问题。县域经济的领导责任在县级政府,这是明确无误和不言自明的。就是说，县级政府是农业、 农村、农民的代表、代言人、首脑、总经理。你要负起责任。 （你不能

12、不负责任）。 负不负责任，怎么样去负责任，在某种程度上决定着县域经济的“某种发展”， 这种决定作用在中国经济的转轨完成以前不会完全消失。从 实践来看，改革开放以来，中国的“和平崛起”与县域经济关系密切，如珠江三角洲、 长江三角洲，如果没有“ 顺德”、 “江阴”等县域经济和乡镇企业之风流群体，仅有几个大城市的发展，恐怕就难言“崛起”了。内地也有好些并无区位优势、资源优势可言的县域和乡镇（如湖南的邵东县等 ）“异军突起”。县、乡政府在这种“ 崛起”中的“决定作用”功不可没。探讨它们的“发展经验” ，寻找其它县域欠发展的原因与对策，以促进整个县域经济 的全面发展，以加速中国全面建设小康社会的进程，应

13、当是县域经济及其研究的初衷。2.发展中的即欠发达县域经济，其经济主体实际上就是农业经济、农村经济、农民 经济。欠发达县域经济是一个相对的和历史的概念，从相对性来看就全国而言，中西部地区的县域 经济是欠发达的县域经济。就东中西部各自而言，也都有各自的较发达的和欠发达的县域经济。本文是指一种较为宽泛的包含所有“欠发达”的县域经济。从历史科学或从发展经济学来讲， “欠发达地区” 是有确定含义的， 这个含义就是“非工业化现代化”的地区，或者说就是还没有实现工业化和现代化的地区。所以欠 发达的县域经济其经济主体实际上就是指占我国绝大多数的“还 没有实现工业 化现代化” 的农业经济、 农村经济、农民经济。

14、在我国的二元经济结构中，它属于那相对落后或绝对落后的一极。在此种意义上,县域经济只有在不发达的时候才是有意义的；县域经济存在的意义就在于为了更快更好地发展、发达；当它充分 发展、 发达以后， 县域 经济就溶入某些企业集团、压力表 电磁流量计 压力变送器 http:/ http:/ 5甚至跨国公司，溶入一定的区域市场、一定的 经济圈、成为真正的（与行政区划无关的）区域经济了。就是说当我国“三农”问题基本解决， “二元经济” 过渡到“一元经济”的时 候，当我国经济的市场化（含农业现代化）区域化、国际化、一体化不断深化，政府的职能转变基本到位、 经济的“行政区划”界限被彻底打破的时候，当中国经济的转

15、轨基本完成的时候， “县域经济”、 “传统经济”就过渡到“市域经济”或现代 经济，目前意义上的县域经济及其研究就不复存在了。也许有人会说，县域经济是永远存在的，就象 现在的西方发达国家。但研究这种“发达的 县域经济” 与研究一般的市 场经济有何区 别？意义在哪里呢？实践上我们早就推行县升市了（只是目前的升市标准还不能等同于“县域经济” 升为“市域经济”的标准）。在这个意义上，县域经济的实质或历史使命就可以概定为“解决三农问题 ”。如此，我国目前所有的县、 县以外的 绝大多数的市、区（ 县级）就均属于县域经济的范畴。如湖南益阳的沅江市（2000 年第一产业的比重为 36%）和赫山区（2000 年第一产业的比重为 28%）等，其农业的比重均在 30%左右，甚至还排在三次产业的第一位。 ）而省城等大城市里的区，一般就理所当然地属于“市域经济 ”了。至于“ 百 强县” （如江阴市 2003 年其人均 GDP 已超过 5000 美元）是否都属于县域经济或距“市域经济” 还有多远 ，一方面由于这里的“升格” 指标还有待专门的研究， “升格”后是否就不叫“县” 了， 现代化是否要消灭中国的“县”似乎也值得重新研