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1、院务公开在医院人事管理工作中必要性的探讨 在人事管理工作中贯彻落实院务公开要求的依据与我院的做法实行院务公开是加强基层民主建设的需要，是实行科学决策、科学管理的基本要求，是坚持和完善医院民主管理、民主监督、全心全意依靠干部职工办好医院的一项重要措施，也是加强党风廉政建设的一项重要制度。卫生部 2006 年 10 月下发关于全面推行医院院务公开的指导意见要求：“2008 年底前，全国各级各类医疗机构基本实现医院院务公开。”并且指出“医院院务公开应成为医疗机构管理的一项基本制度，提高医院工作透明度，切实保障人民群众、医院职工的知情权和监督权。”要求“ 医院院务，除涉及国家秘密、公共安全、依法受到保
2、护的商业秘密和个人隐私以外，原则上应予公开，并做到政策依据公开、程序规则公开、工作过程公开、实施结果公开。”并将院务公开的内容分为向社会、向患者和向内部职工公开的三部分。在要求向内部职工公开的院务中包含人事管理工作中的内容：“1.医院重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况。4.岗位设置、岗位评聘、解聘、辞聘的标准及程序，薪酬体系。6.领导班子建设和党风廉政建设情况。”为此,医院成立了领导小组及办公室，并细化医院需要公开的项目、公开的方式及落实的科室。其中涉及到职工切身利益的人事管理工作方面的信息占了相当比重，也最引起干部职工的关注。作法 1：要求对院外公开的项目,如公开招聘信
3、息、医生护士职业注册情况、专家情况等，均在医院网上可以查阅。作法 2：要求对院内公开的项目，如聘用、聘任、年终考核评优、干部考察、职称晋升等工作均利用院内公示栏、院情发布会、职代会等形式进行公示。 作法 3：对于公开项目中未作要求的项目，只要涉及职工切身利益方面的事情，人事科也会在必要的场合进行公示，如 2009 年计算职工年休假的工龄情况、为准确兑现岗位等级工资，对职工现岗位职称等级让职工确认，并将最终等级进行全院的公示。在人事管理工作中贯彻落实院务公开要求的必要性通过近几年的人事管理信息公开，我们体会到，按照院务公开的要求，对人事管理信息进行公开的确十分必要，它增加了与职工利益相关工作的透
4、明度，强化院务工作民主监督、民主管理意识，激发职工的主人翁意识和民主监督意识，为医院的改革与发展奠定良好的基础。（一）是落实以人为本、保障职工知情权的需要基层民主建设，既是政治管理中民主建设的基础，又是公共管理中民主建设的重点，其基本原则和精神，也应当在企事业单位民主建设中得到体现，主要体现在民主管理、民主监督中对职工的知情权、参与权、表达权、监督权的尊重和保障。这四权中，知情权是基本，是行使其它权利的基础和前提，与院务公开直接相关。随着职工参与意识和维权意识的不断增强，知情权在职工中的呼吁越来越高。职工作为医院的一分子，他需要了解医院的发展，需要了解自己在医院的位置，需要了解自己在医院的价值
5、等等，作为管理者我们需要为他们主动提供信息，将“情报公开”作为实现职工享有的知情权的途径，涉及到自身利益的任何事情，职工均有知情权，我们都要及时提供必要的信息服务。如，2006 年的全国工改，当时政策下发后，职工有各种猜测，心神不安，不知道政策轮到自己头上会是什么样子，不时地电话或来人到人事部门咨询，还有人从网上下载文件或有关信息给人事部门，我感到职工心情有些紧张了，非常着急的需要人事部门提供有关工改的政策信息。当时人事科工作人员抓紧时间学习工改文件，深刻领会工资改革精神，在最短的时间内将正确的文件精神宣传给了职工，职工很满意，致使此项工作顺利保质按时完成。再如，职工都非常关心自己的工资，不但
6、想知道自己挣了多少钱，还要了解自己工资有哪些组成，人事科就利用团委组织的热点沙龙，向职工介绍工资的组成及对应的相关文件，让职工明明白白的挣钱，充分尊重他们的知情权。 （二）是消除信息不对称、建设和谐医院的需要信息不对称，是管理者与被管理者双方因为处于信息渠道不同位置而必然产生的不平等。这种不平等给双方沟通互动造成一定的隔阂，容易因不解、误解而引起冲突，增加医院人事管理工作中的不和谐因素。人事工作涉及职工切身利益的确最多，所以在单位也是备受职工关注的一个科室，也进一步说明人事科在创建和谐医院工作中的重要性。职工要求关系到职工利益方面的事情都能够公平、公开、公正，针对此情况，人事部门充分运用医院院
7、务公开手段，对职工的聘用任、年底职工考核评优情况、干部任用、公开招聘信息及招聘人员结果、职称晋升、岗位等级工资兑现等进行了院内公示。再有，我院是百年老院，职工人数虽不多，但因种种原因，有些情况复杂，遗留问题较多，职工的素质参差不齐，因为涉及到切身利益，经常遇到有些人言语过激的情况，有时反映的问题是十几年前甚至二十几年前的事情，不解决就会满腹的怨言。这就要求人事干部要有一定的政治素养，工作认真负责，对群众反映的问题要调查核实，对于工作失误要主动及时的纠正，对于来访人员按国家政策耐心细致做好解释工作，尽量使职工理解满意，医院才能保持和谐安定的政治局面。实践证明，院务公开工作的开展，让人事科工作受益
8、匪浅，职工充分理解了人事部门的工作，人事部门的工作人员也更加理解职工的心情，减少了很多没有必要的怨言。近年来在各家医院，职工对人事部门的意见应是不断产生的，针对这种现象，我曾经认真的进行了思考，得出一个结论：职工和政策执行者之间政策信息不对等，就像医患之间关系一样。原来在计划经济，网络信息化不普及，职工的信息来源非常少，在那样一个信息完全闭塞的时代，人们的思想不活跃，基本是政策执行者说怎样就怎样，想知道信息也无处可查。但在信息化手段极强的现在，人们获得信息的途径太多，随之而来的就是各种正确和不正确的信息一股脑涌进了职工的脑子，因没有专门从事此项工作，致使职工对一些人事政策一知半解，此时也非常容
9、易造成误会。这就需要人事部门花大力气利用院务公开的各种途径进行政策宣传，让职工正确理解，尽量让职工和政策执行者之间的信息沟通途径畅通，消除职工心中疑虑。再有，关于高级职称职工退休时提高退休费比例问题，在 2006 年工改前，审批权在各家单位，但在 2006 年工改后，上级部门对此项工作进行了规范，高级职称职工退休时提高退休费比例的审批需到市人事局。一些高级专家对此不理解。对于这些政策，职工如果得不到及时的信息，或掌握得信息不准确，很可能不满声一片，影响职工工作的积极性。当听到职工怨言时，人事科不再像以往也会抱怨职工，或置之不理，认为自己做对就行了。而是很主动的与职工沟通交流，把政策信息宣传出去
10、，让职工了解更多的信息。（三）是强化服务意识、促进人事工作队伍业务能力建设的需要人事管理工作信息公开，首先是一种态度，是体现人事管理人员对职工知情权和切身利益的尊重和保障，但更是一种能力，没有敢于面对矛盾坚持原则的业务能力作后盾，是不敢公开信息的。因此，人事管理信息的公开，对人事管理队伍的建设强化服务意识、加强业务能力建设是一个促进。 也就是要做到信息公开，与职工沟通无障碍，除有沟通手段外，还要有过硬的专业本领和服务意识。1、学以致用，只有将政策联系了医院实际，政策才有用，而不是将政策以“本本”的形式的灌给职工。人事部门属于政策性很强的业务部门，经常涉及一些政策理论，各项政策的制定、实施对医院
11、的发展与政策导向有很大的影响，同时也涉及每一位职工的切身利益。这就要求我们每出台一项政策，都要切实结合医院现状、发展和建设的需要，同时也要考虑到职工的实际情况，力争在最大限度地满足医院建设和发展需求的同时实现职工利益的最大化，把促进人的发展和依靠人谋发展作为人事工作的出发点，顺应新形势新任务的要求。近年来，国家出台了一系列政策，如关于在职职工岗位设置、工资调整等政策规定；对离退休人员出台了生活补贴、特别是对于生活不能自理人员增发护理费，遗属生活困难补助标准进行多次调整；关于年休假管理规定等，所有这些都涉及职工切身利益，但国家的政策比较宏观，都需要人事部门在充分领会国家有关文件的精神，结合医院的
12、实际情况，提出具体的实施细则，及时正确的贯彻执行，接受职工的检验，让广大职工得实惠。例如，我院在 2008 下半年先后出台的北京安定医院年休假的管理规定和北京安定医院关于夜班、节日值班管理规定等，均是在大量调研、学习国家相关政策的基础上，经过职代会讨论后执行。人事科工作中力求创新思维模式，打破传统观念、惯性思维、通常心理，积极营造用感情留人，用事业凝聚人心，从而极大的激发广大职工干事的创造力，最终促进人事干部用理论解决实际问题的能力。2、培养了为职工服务的意识。 “首问负责制”是人事科为落实院务公开工作在科内新推出的一个服务口号。由于人事科每天接到咨询政策、待遇的电话很多，针对这种现象，人事科
13、实行重点工作 A、B 角，避免一位同志休息其他同志不能接手而让职工来回因一件事打电话，实在解答不了的，我们也要求科室人员记录下来找到确切答案进行回复，实行“首问负责制”，收效很好。3、培养了人事工作者“换位思考”的好习惯，锻炼了人事工作人员与人沟通的本领和团队工作精神。人事部门每每出台一个新制度，全科人都会聚在一起进行讨论：假如我是职工，我能接受吗？力求让制度更加贴近职工，服务于职工，否则规章制度也就没有存在的必要性了。收到成效实践证明，人事工作的公开在职工中收效很好，职工对涉及自己利益的事情越来越明白，听到的抱怨声音少了很多，他们充分体会到了医院在每件事上的决定都最大限度地考虑了职工的利益，在职工和院领导之间人事科起到了很好的载体作用，准确的传达了院领导对职工关爱的心情。与此同时，职工也充分发挥了参与和监督人事工作的作用，使人事各项工作更贴近职工，为和谐医院的建设奠定了基础。总之，院务公开在人事管理工作中必不可少。
