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1、1会议材料之（九）政 府 工 作 报 告2012 年 3 月 6 日 在 长 堎 镇 第 十 三 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 上长堎 镇 人 民 政 府 镇 长 夏 天 明各位代表：现在，我代表长堎镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。一、2011 年工作回顾2011 年是实施“十二五 ”规划的起始之年，也是 长堎镇经济社会发展取得新成就的一年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和大力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕对接、融入红谷滩的目标，着力打造“繁荣和谐宜居长堎” ，大力推 进城乡产业发展一体化、建设管理
2、一体化、社会发展一体化，全镇经济保持较快增长，社会和谐稳定，各项事业全面进步。较好地完成了镇十三届人大一次会议提出的各项目标任务。总结一年来的工作，综合实力上跨上新台阶，村镇建设管理取得新成就，公众安全感和幸福指数得到新提升。（一）综合实力跨上新台阶。主要体现在：一是全镇主要经济指标保持快速增幅，其中财政收入三年翻一番。2011 年，全镇工农业总产值 31.4 亿元，增长 10%，2相当于 2006 年的 2.1 倍；财政收入 2.1 亿元，增长 31%，相当于2006 年的 4.1 倍；农民人均纯收入 14200 元，比上年增加 1171 元，在 2006 年基础上净增 7320 元；村级集
3、体纯收入高的村达 50 多万元，少的 30 多万元；社会固定资产投资 30.5 亿元，增长 40%；实际利用外资 850 万美元，占年任务数 100%；实际利内资 1.3 亿元，占年任务数 100%；新增规模企业 1 家，现有规模企业 10 家，年产值超亿元 2 家，其中加大饲料 3 亿元，旺盛电磁线 1.8 亿元；新增社会商品零售业 12 家，现有工商个体户 6700 多家。（二）村镇建设管理取得新成就。主要体现在：一是村镇环境面貌明显改观。在“七城会” 县城市容环境集中大整治 2 个月期间，全镇累计投入资金 50 多万元，清除垃圾、杂草 900 多吨，污沟 7000 多米，疏通下水道 16
4、 个，整修路面 627 平方米，基本达到“四净三无 ”。筹资 500 多万元，对城中村、旧城区的水、路、排水管网进行改造；投资 100 多万元修建了礼步村、集贸社区等四个居民休闲广场。二是城镇管理水平不断提高。加强了城管中队的领导和队伍建设，健全完善落实联动工作机制，加大了城市管理和对非法用地、违章建筑的监控和打击力度，疏堵结合，进一步规范了农民建房秩序，违法建设得到全面遏制。三是城建项目进展顺利。乌沙河改道礼步段、幸福北路垃圾站二期、县人防指挥中心等征地拆迁安置工作按期完成；北郊奶牛场整体搬迁已做好房屋测量，猪、牛数量清点等前期准备工作。 四是社区建设稳步推进。新成立的城开学苑社区积累了社区
5、楼盘小区管理经验。建设路社区新办公用房正式启用，全镇已有 9 个社区拥有3办公服务用房。新招录了 50 名社区工作者，社区工作人员年龄结构、文化素质和对外形象有了很大改善和提高，为更好发挥社区功能作用，打下扎实基础。（三）公众安全感和幸福指数得到新提升。主要体现在：一是信访稳定明显好转。进一步落实社会稳定的预警机制和信访责任追究制，妥善解决征地拆迁，企业改制等工作中出现的一系列重点难点问题，信访三级终审了一批赴京、省、市访，信访量呈下降趋势。配合抓好县城治安集中综合整治，支持长堎、北郊两个派出所改善警务用车。镇属各单位技防、物防、群防等措施进一步落实到位，治安形势有了明显好转，居民安全感得到有
6、效提升。二是民生和社会保障日益改善。城镇低保、医保、社保、农村低保、新农保、社会救助、农村合作医疗等实现区域全覆盖。由镇、村两级统筹资金为全镇农民办理了新农保、医保。3 村 1 场集体出资为男满 60 岁、女满 55 岁老人每月发放 100 元养老补贴。2011 年，城镇居民医保 17000 多人、居民养老保险 2700 人、新农保 5121 人，农村合作医疗参合率达 99%，住院补偿 178.93 万元，门诊补偿 0.74 万元，城镇低保 2100 户，6200 人，发放低保金 1200万元，农村低保 335 户，发放低保金 103 万元；城镇新增就业人数2692 人， “4050”再就业
7、360 人，小额贷款 450 多万元，比任务数多出 350 万元。三是人口与计划生育工作取得新突破。完成“四术” 任务 1356 例， “两非” 案件 2 例，社会抚养 费征收 269.18 万元，计划生育率 81.83%，人口出生率控制在 13.38以内。四是各项社会事业全面进步。总投资 1 亿多元的中华情老年公寓现入住 1000 多人，4被国家民政部等单位授予“全国异地养老单位” ，列为全省乡镇、街道党（工）委书记培训班三期学员实践教学点；筹资 200 多万元对镇属学校校容校貌和教学设施进行了改造升级；长堎卫生院异地重建项目已立项。机关的文体活动、群众的广场文化、社区文化丰富多彩。人武、民
8、政、劳保、综治、农医、宗教、统计等各项工作得到上级主管部门的充分肯定。各位代表，一份耕耘一份收获，一项荣誉一份光荣。2011 年我镇荣获全县综合目标考评乡镇综合三等奖、县人口与计划生育工作综合先进乡镇一等奖等多项荣誉。连续三年被市委、市政府授予“文明镇” 。我 们深知，成 绩的取得，是全 镇人民在镇党委的坚强领导下、认真贯彻中央和省、市、县决策部署、求真务实、团结奋斗的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果，是驻镇单位和社会各界共同努力、鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民、向全体代表、向所有关心支持长堎发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们
9、也清醒地认识到，与县委、县政府的要求相比，与邻近的红谷滩相比，与长堎人民的愿望相比，我们的发展还有差距，主要体现在：经济总量偏小，后劲不足；经济发展推动力不强，制约因素较多；信访稳定形势仍然十分严峻，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。二、2012 年工作安排2012 年是实施“十二五 ”规划的发力之年，是 长堎科学发展、争进位求跨越谋崛起的关键之年。做好今年的工作，意义重大。52012 年政府工作的总体思路是：以科学发展观为统领，按照市委十届二次全会提出的“大投入、大建 设、大发展” 的目标要求和县委十二届三次全会提出的“打造核心增 长极实力板块，争当鄱阳湖生态经济区建设排头兵”的
10、总体部署， 围绕一个目标（对接、融入红谷滩），突出两大抓手（经济跨越式发展和社会创新管理），破解三大难题（维稳、控违、拆迁），抓好四大项目（城中村改造，乌沙河和马栏圩综合整治开发，北郊奶牛场搬迁），推进五大工程（产业富民工程、民生工程、平安创建工程、社区创建工程、文化建设工程），着力打造“ 繁荣和谐 宜居长堎” ，拼争全省一流 乡镇，争当科学发展排头兵，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。2012 年经济社会发展奋斗目标是：工农业生产总值 34 亿元，增长 10%；财政收入 2.7 亿元，增长 29%；社会固定资产投资 36 亿元，增长 20%；社会消费品零售总额 26 亿元，增长 10%；农民
11、人均纯收入 15620 元，增长 10%。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：（一）抓实产业项目，加快经济发展。以镇、村产业发展为抓手，采取高标准规划、集约化建设、市场化运作、项目化推进、精细化管理，作为我镇“核心增长极” 来打造。打造一个产业项目基地。千方百计争取落实神舟创业园 335亩建设用地，采取招商引资、商务合作等方式，打造一个生态科技效益性示范基地。精心谋划，抓紧实施八大产业发展项目。今年重点抓好礼步村6综合楼建设，力争主体工程完工；启动长堎村产业楼改造项目；策划实施长堎财富广场；筹建北郊林场职工大厦；筹划礼步村马栏圩村级产业项目、实施加油站项目；实施前进村汽站、加油站项目。发
12、挥优势、拓展经济发展新空间。充分发挥区位、资源优势，做好大商贸经济，全力支持促进大型品牌购物中心和城市综合体项目的落户实施，将县城打造成“大昌北新城副中心” 。做活楼宇经济，发展物业经济、总部经济，引导长堎工业创业园向“2.5 产业”转型。盘活土地资源，大力发展镇级经济，整合全镇优良资源组建创业发展有限公司，解决发展、建设等方面资金“瓶颈” 问题，昂起全县发展龙头，努力实现跨越式发展，进位崛起。（二）大搞城乡建设，提优人居环境。按照打造“大长堎” 的思路， 积极主动作 为，抓好礼步湖综合整治，前进村农民公寓二期建设，北郊奶牛场搬迁和部分城中村改造。全力支持配合县政府实施长麦路南延，长堎大道北扩
13、，外环路连通，长征路改造，文教路西段和麦山路建设，乌沙河和马栏圩综合整治开发，人防指挥中心建设和长堎农民集中安置点建设等各项工程建设。继续做好小街小巷、社区基础设施改造工程。全力抓好前进村新农村建设示范点，大力推进农村清洁工程，全面整治社区（村庄）环境，不断提优人居环境。依托数字化城管，建立激励机制，坚决控制违章建筑。切实破解城乡建设中重点难点问题，少找干不成的理由，多想干成事的办法，迎难而上，敢于碰硬，敢于担当，敢于负责，高位推进各项建设。（三）创新社会管理，促进社会和谐。7发展是硬道理，稳定是硬任务。始终坚持把加强和创新社会管理工作抓紧抓实，努力破解维稳难题。树立“以人为本，服务为先”的执
14、政理念，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。坚持“一岗双 责” 、重大信访事项领导包案和领导信访接待日及“ 民情家访” 等制度，落 实信访责任追究制。加强基层综治信访干部队伍建设，夯实社会管理基层基础，掌握社会管理的主动权。推行社区“网格化” 管理，村落社区化管理。 强化便民惠民服务体系建设，不断完善诉求表达机制、矛盾纠纷排查调处机制、民主管理科学决策机制、流动人口和特殊社会群体管理机制，努力把矛盾化解在萌芽状态。切实抓好安全生产、应急管理工作，不断提高有效应对各类突发事件的能力。（四）统筹社会事业发展，强化民生保障。大力推进民生和社会保障工程。加大财政投入力度
15、，搞好就业服务，完成新增城镇就业人数和发放再就业小额贷款等工作任务。进一步健全社会救助体系，城镇低保和农村低保实行动态管理，扩大城镇居民医保、社保和农村合作医疗、新农保覆盖面，提高参合率。逐步增加农村老年人的养老生活补贴。全面开展廉租房工作。推进以社区服务为特色的居家养老敬老模式。做好“六五” 普法、调解、帮教、社区矫正等工作。大力推进科教文卫等各项事业发展。以开展机关文化建设为引领，推动社区、村落文化发展，加大投入筹建镇文化综合站、村级文化活动室，构建基层文化阵地网络。积极开展各类健康有益的文化体育活动，丰富干部群众精神文化生活，增强文化软实力。坚8持教育优先发展战略，加大对镇属学校校舍维修
16、和教学设施升级的投入。大力帮助长堎医院的异地重建。支持工、青、妇依法按章开展工作，积极做好人口与计划生育、民族宗教、民兵预备役、档案、关工委、北郊林场改制等各项工作。（五）加强政府自身建设，增强执行力、公信度。始终坚持“权为民所用、情 为民所系、利为民所谋” ，深入推进责任政府、阳光政府建设，不断增强执行力、公信度。勤勉理政。以高度责任感和昂扬向上的精神，真心为民，实打实地做，快节奏地干，严要求地抓。坚持言必行，行必果，做到事事有着落，件件有回音。廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责” ，公开权力运行，规范公共资源交易，进一步加强政府投资项目、工程建设招投标、政府采购等重点领域，关键岗位的监督力度，主动接受人大、法律、社会和舆论监督，提高拒腐防变能力，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，做好今年的政府工作，任务繁重，责任重大。我们一定要在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，牢记职责，真抓实干，同全镇广大干部群众一道，为打造“繁荣和谐宜居新长堎”不断做出新的贡献！nts
