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1、- 1 -和静县国土资源局党组领导班子 2010 年度述 职 述 廉 报 告（2010 年 11 月 16 日）2010 年，和静县国土资源局在县委、县政府和州国土资源局的正确领导下，以学习实践科学发展观活动为契机，以“保护与保障双赢，服务与管理双优”为工作目 标，大力加强领导班子自身建设，充分发挥班子的整体功能，围绕国土资源部门职能，以发展为中心，以创新为动力，以服务为基础，以严管为保障，突出重点，狠抓落实，通过全局干部职工的共同努力，较好地完成了全年的各项工作目标任务。现将我局领导班子 2010 年度履行职责和廉洁自律情况报告如下：一、加强班子自身建设，努力提高国土资源管理工作水平我局领导
2、班子把加强班子自身建设，作为推进工作落实的关键来抓，提高了班子善谋事、会干事、能干事的能力。（一）注重思想政治建设。局领导班子通过参加党组集中学习和平时自学，每一名成员能够结合各自的工作实际，自觉学习党的方针、政策,贯彻落实中央、自治区、自治州、县关于国土资源管理工作的决策部署；组织参加干部培训，学习国土资源管理业务知识和法律法规；充分利用党组民主生活会，加强对班子成员执政理念的学习教育， 努力提高班子成员的理论素养和领导能力，增强了推动工作落实的实践能力。（二）充分发扬民主，切实凝聚班子合力。在具体工作中，- 2 -凡涉及土地利用规划审批、供地项目审批、土地价格确定、重大违法案件查处、重大土
3、地纠纷、大宗财务支出、干部任免和推荐、固定资产购置等重大事项，局党组都坚持按照“集体领导、民主集中、会议决定”三项原则的要求，实行集体内部会审，以确保各项重大决策的正确、客观和廉洁，从源头上杜绝暗箱操作。同时，在班子内部实行行政首长负责制和分工负责制，严格执行民主集中制，充分调动班子成员的积极性，形成合力抓落实。二、加强队伍建设，履职能力得到进一步提升国土资源管理的新形势、新任务对干部队伍素质提出了新的更高的要求。一是完善制度，长效管理。通过制度的建设和规范的落实来约束干部职工的言行，不断改进工作作风，更好地为企业、群众排忧解难、搞好服务，促进各项工作提效能、提质量、上档次。二是加强干部队伍教
4、育培训工作。制定年度学习培训计划，深入开展对国土资源法律法规知识和各项业务知识的学习，不断提高系统工作人员的政治素质、业务水平和综合工作能力。三、加强业务管理，提高工作效率，各项工作取得显著成效坚持“在保 护中发展、在 发展中保护” 的原 则，以解决突出问题为切入点，确实抓实抓好重点工作，进一步夯实基础性工作，推进国土资源管理工作健康发展。（一）重点项目用地得到有力保障。随着我县经济社会的快- 3 -速发展，用地规模不断扩大，人地矛盾更趋突出，为正确处理好“ 建 设” 和 “保护”的关系，我 们在严格 执行国家“ 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”政策的同时，严把用地审批关，依法保障农村居
5、民建房用地和经济建设项目用地。小山口二级、三级、大山口二级电站等 20 个重点项目进行用地预审，面积为 239.21 公顷。农民建房共 347 宗，其中生态搬迁移民用地327 宗，农民补办用地手续 264 宗，都已上报县政府。（二）落实最严格的土地管理制度。一是严格执行国家供地政策，着力推进土地资源市场化配置，实现土地资源向土地资产转变，凡经营性用地一律以招标、拍卖、挂牌方式出让。2010年 1 月至 9 月，共出让土地 19 宗，面积为 6.01 公顷，成交价款为 690.04 万元。办理划拨用地手续 11 宗，面积为 8.11 公顷。二是严格规范土地登记制度。严格执行土地登记审批制度，规范
6、土地登记发证工作，建立了土地登记管理系统。我局通过国土资源部组织的土地登记持证上岗考试，使从事土地登记发证的工作人员获取了土地登记上岗证，从而提高了土地登记发证的准确率。在登记过程中做到权属来源合法，界址清楚、面积准确、材料齐全、程序合法，切实保障权利人的合法权益。今年到目前为至累计完成土地登记发证 942 本，其中，国有土地使用权变更登记 132 宗，国有土地使用权初始登记 195 宗，集体土地使用权变更登记 9 宗，集体土地使用权初始登记 14 宗，他项权证 68 本，注销登记 247 宗，在登记发证工作中未发生一起投诉案件。三是土地总体规划修编工作有序展开。与巴州国土- 4 -资源勘测规
7、划设计院签订了土地利用总体规划修编协议，为下步工作打下基础。进一步加强规划审查工作，明确规划审查在建设用地报批中的责任，切实把好用地报批材料质量关。（三）地质灾害防治工作扎实有效。高度重视地质灾害防治工作，增加地质灾害防治投入，落实工作职责，细化措施，确保领导到位、人员到位、责任到位。一是制定方案，抓好巡查。在汛期到来之前，对全年的地质灾害发生趋势作了预测，确定了县级重点地质灾害点，汛期前通过拉网式对我县地质灾害隐患点进行排查，确立今年我县地质灾害防治的重点区域 20 余个区段，危险性大隐患点 8 处，危险性中等的 48 处，危险性小的54 处。为进一步做好地质灾害防治工作，根据国土资源厅关于
8、报送“十二五 ”地质 灾害防治项目规划的函 的报送要求，我县上报了 5 个防治项目，共发放“两卡 ”200 余份，制定了 10 块地质灾害警示牌。二是密切配合，抓好预报。面对今年天气变化无常，我局与县气象局进行有效合作，加强地灾预警预报工作，提高了预报的准确性，为县、乡两级政府开展突发地质灾害预防提供了决策依据。截止目前共发布气象预警 5 次。三是细化任务，抓好值班。为及时、准确、全面掌握各地质灾害点的具体情况，建立了 24 小时值班制度，严格执行速报制度，并逐点落实防灾责任人、监测人，对重点地段明确专人进行检测，及时上报情况。四是加强地质环境保护与恢复治理工作。为切实保护矿山地质环境，有效地
9、防治矿山开发等人为引发的地质灾害，采取措施，督促矿业主对地质环境破坏进行恢复治理，- 5 -认真贯彻落实部实施矿山生态环境恢复治理保证金实施意见和矿山生态环境保证金管理暂行办法，按规定做好地质环境恢复治理保证金收缴工作，到目前为止，我局 2010 年县发证企业缴存保证金 232209 元，厅发证缴存保证金 2113324 元，为矿山恢复治理提供了有力保障。五是加强群测群防体系建设。全面推进地质灾害群测群防“十有县” 建设 ，根据“十有县”建设要求，制定了“十有县 ”建设工作方案，成立了地 质灾害防治工作领导小组，并以政府名义与各乡（镇）场签订了地质灾害防治目标责任书，建立了各乡镇群测群防网络体
10、系，明确了监测人。从而达到在政府统一领导下，各部门各司其职，密切配合，共同做好地质灾害防治工作的目的。（四）矿产资源工作稳步推进。认真贯彻执行上级文件精神的要求及规定，全面推进矿产资源整合，不断提升矿产业在全县的地位和作用。一是严格地质勘查项目管理。按照新国土资发（2010）104 号文件关于开展 2010 年地质勘查项目专项大检查的通知及巴国土资（2010）265 号文要求，我县成立了地质勘查项目大检查工作领导小组，结合我县实际制定专项大检查具体工作方案。经过核对我县共 167 个项目，被确定为投入不足、有“ 圈而不探” 嫌疑和在阿吾拉勒整装勘查区内的地质勘查项目。我局认真审查，报州局后经专
11、家审核，确定了 11 个待定项目，2 个不合格项目，其中 11 个待定项目，经实地检查后定为合格项目，2 个不合格项目，要求提交整改报告。开展勘查项目日常管理工作，严格审查（延续、变更、转让）项目资料，并建立统计- 6 -台帐。截止目前，办理探矿权延续、变更、转让手续 112 个。7月至 8 月份，由州局、县执法监察大队人员组成联合检查组，多次深入勘查区抽查或进行实地核查工作。今年，来我局递交开工报告的项目有 380 余个。二是整顿和规范矿产资源开发秩序。在矿业权监督管理上，严格按照上级部门的要求，做好矿山的年度监督检查工作，顺利地完成了 46 家矿山企业的年检工作任务。我县目前共有采矿权 4
12、8 个，其中老矿新划的 5 个，延续、转让、变更的 11 个，不需换证的 4 个，需要换证 28 个。根据上级安排，认真做好矿产资源储量利用调查前期准备工作，安排 19 家矿山企业认真填写矿山储量大调查相关表格及相关资料。根据自治区国土资源厅关于矿产资源勘探开发监督管理有关问题的通知(新国土资发【2010】94 号)文件要求，31 个采矿企业树立采矿权标识牌，接受国土资源行政主管部门和社会的监督。矿业权实地核查工作已全面完成野外实测。为认真贯彻自治州国土资源局关于深入推进国土资源查处取缔无照经营工作的通知（巴国土资发2010486 号）精神，我县深入开展矿山秩序治理工作，严厉打击查处乱采乱挖等
13、非法行为，对新疆金特钢铁股份有限公司 2 个自备矿山无证生产，下达了停产整顿通知书；巴州凯宏矿业有限责任公司诺尔湖铁矿超能生产，我局再次下达要求变更生产能力的通知。目前，县域各采矿权人基本做到按开发利用方案或矿山开采设计的要求、在规定的期限和矿区范围内组织生产，无越界越层、滥采乱挖的现象；无擅自转让或变相转让采矿权行为等。三是加大资源补偿- 7 -费征收力度。正常使用矿产资源补偿费征收软件，安排专人负责录入有关数据。经常巡查矿山企业的生产经营情况，做到心中有数，为征收矿产资源补偿费提供依据，减少企业虚报、瞒报情况的发生，征收矿产资源补偿费 88.37 万元。四是积极推动矿产资源整合。为了进一步
14、推进我县矿业经济向纵深发展，依法加强矿产资源合理勘探开发、保护、执法、管理和服务等工作，不断培植壮大财源，加快工业强县进程，根据自治区矿产资源勘查开发整合总体方案（新政发【2010】56 号）精神，结合我县实际，编制了和静县矿产资源勘查整合方案，并积极配合县招商局做好招商引资的前期工作。我县石灰石矿整合工作从2009 年 8 月份开始至今已基本完成。根据政府要求新建 3 个大型环保石灰窑，以环保窑配置石灰石矿采矿权。哈布奇哈石灰石矿在艾勒沟建立日产 400 吨的节能环保型石灰窑，已于 2010年 8 月初竣工投产；巴州恒基矿业公司年产 30 万吨活性石灰配置刘吉利石灰石矿，于今年 9 月底竣工
15、投产；协米尔建德石料厂在大西沟建立日产 300 吨的节能环保型石灰窑，在今年 9月底竣工投产。五是积极申报 2010 年矿产资源节约与综合利用专项资金项目。根据关于组织申报 2010 年矿产资源节约与综合利用专项资金项目的紧急通知(新国土资发2010101 号)文件要求，积极组织我县巴州凯宏矿业有限责任公司申报 2010年矿产资源节约与综合利用专项资金项目 727.91 万元(占总项目资金 1213.19 万元的 60%)，现已上报自治区国土资源厅。（五）继续加大执法监察力度。一是大力开展土地执法巡查- 8 -监管工作，打击国土资源违法违规行为。截止目前，共发现国土资源违法案件 23 件，立案
16、查处 23 件，结案 21 件，结案率91.3%，未结案 2 件（正在执行中），共收缴罚没款 116.01 万元。在查处的案件中，工作人员严格执法程序，充分保障行政执法相对人的合法权益，未发生一起因行政处罚引起的行政复议、行政诉讼案件。以上 23 宗案件案值均未达到刑事追诉标准，其他情节未涉嫌犯罪。接到 12336 举报电话 1 件，已立案，目前正在申请法院强制执行。二是认真开展卫片执法检查工作。根据上级部门对卫片执法检查工作的部署要求，我局领导班子十分重视此项工作，及时成立领导小组，制定详细的工作方案，严格按照规定的工作流程和相关政策要求，对 2009 年度卫片4 个图斑进行核查。经核查，涉及面积 520.83 亩，伪变化 2 宗，违法 2 宗，违法用地共罚款 30.4313 万元，收回土地 50.34 亩。县土地卫片执法检查领导小组组长与违法责任人进行约谈，对其进行法制教育，增强法律意识。将违法占地行为在全县范围内进行通报，警示各乡镇（场）引以为戒。以上两宗违法用地 8月
