《关于全区农田水利农村水利建设情况调查报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于全区农田水利农村水利建设情况调查报告（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于全区农田水利建设情况调查报告关于全区农田水利建设情况调查报告区人大常委会专题调查组（2011 年 5月 8日）为深入贯彻中共中央20111 号文件精神，进一步推进全区农田水利基本建设，4 月 19日，区人大常委会副主任王建华带领由区人大代表、农工委委员组成的调查组，对全区水利建设工作情况进行专题调查。区政府副区长高秀国陪同调查。调查组实地察看了安居永南村、西北街村、南刘村三村连片水利建设工程和唐口张桥村、喻屯城南张村、喻屯村、张官屯村农田水利基本建设工程，检查了马场湖、梁南、何桥、兴福集、刘西 5处排灌站更新改造及唐口水厂、湖西大堤加固等建设项目；听取了区水务局、财政局关于农田水利基本建设
2、工作汇报，并就农田水利基本建设相关问题进行了座谈。现将调查情况报告如下：一、全区水利设施基本情况我区属淮河水系南四湖流域，喻屯镇、唐口街道及安居街道南部均属滨湖洼地，连年干旱或渍涝交替发生，是抗旱除涝并重的主要区域。全区现有各类农用泵站 326处，其中固定排灌站 151处、提水站 57处、二级提水站 68处、站外站 50处，机电井 4733眼，主干渠和支渠 520余公里。全区耕地面积28.28万亩，其中除涝面积 27.22万亩，有效灌溉面积 23.45万亩，分别占耕地面积的 96.3%和 82.9%。辖区内共有梁济运河、洸府河、洙赵新河、新万福河4条大中河道和洙水河、老赵王河、龙拱河、蔡河、老
3、运河、小王河、北大溜河 7条小型防洪河道及南四湖湖西大堤，河道总长度 153.11公里，堤防总长度245.05公里，有洙赵新河、龙拱河 2座大型涵闸。二、全区水利工作基本情况近几年，区政府及水务、财政部门高度重视水利建设工作，逐年增加财政投入，积极规划建设水利项目，全区水利建设取得明显成效，为农业生产、防洪防涝和饮水安全水等提供有力保障。从调查的情况来看，区政府及区水务局主要做了以下工作：（一）农田水利专项工程进展较快。今年 13 月份，全区完成小型农田水利工程 166项，疏挖沟渠 112条 143.02公里，新建机电井 54眼，累计投资207.92万元，改善灌溉面积 2.72万亩。区划调整以
4、来，全区共申请省级小型农田水利专项工程 6项，总投资 457.94万元，其中申请上级补助资金 231万元。（二）排灌站更新改造基本完成。2009、2010 年区政府连续两年把排灌站更新改造项目列为全区十大民生工程之一，共更新改造排灌站和提水站 73处，更换水泵 130台、电动机 59台、变压器 30台、控制盘柜 115台，新建维修机房 3225平方米，累计投资 1040万元，排灌应急能力大幅提高。我区去年遭遇“6.30”特大暴雨，喻屯、唐口两镇农田严重积水，排灌站只用四、五天便排除积水，确保了水稻等农作物正常生长。（三）农村饮水安全工程初见成效。20052009 年我区实施了村村通自来水工程，
5、累计投资 1891.32万元，解决了 142个村 17.45万人的农村饮水不安全问题。2009 年我区启动了农村饮水安全工程，争取中央和省补助资金 490万元，新建高标准集中连片供水的唐口杜屯水厂，有 7个行政村 1.05万人的饮水安全问题得到解决。（四）全面完成湖西大堤加固和南水北调工程。去年我区首次承担的国家级南水北调梁济运河段重点水利工程项目，全面完成了湖内疏浚工程地上附着物清除、湖西大堤加固工程迁占移民等两项工程，省、市领导对此给予高度评价和赞扬。两项工程项目共完成永久征地 542亩，临时占地 2957亩，采伐各类树木 13万余株，拆除房屋 683间 1.3万平方米，总投资 1.57亿
6、元。（五）农民筹资兴修水利初见成效。为改善涝洼地势和水利沟渠堵塞问题，唐口张桥村、喻屯城南张村、张官屯村等村“两委”实行“一事一议”制度，广泛动员群众参与，从每户村民集资兴建水利沟渠设施，农田排灌能力得到很大改善，成为我区农田水利基本建设新的投资模式。三、水利建设中存在的主要问题从调查的情况看，全区农田水利基本建设工作仍然存在一些不容忽视的问题，其主要问题：（一）排灌设施年久失修，沟渠不畅。我区现有泵站、沟渠等排灌设施绝大部分是六、七年代兴建的，近几年虽然对排灌站进行了更新改造，但提水站、站外站等排灌设施仍硬伤较重，处于超期服役、带病运转的状况，干支斗沟渠失修老化、淤积严重，加之填沟破路种地破
7、坏沟渠，甚至主干渠堆满建筑或生活垃圾，极易发生渍涝。（二）资金投入严重不足。目前，我区农田水利建设主要依靠政府投入，投资渠道单一，投资严重不足。近几年，中央和省市出台一些财政补助政策，大多投向大型骨干水利工程，对小型农田水利基本建设补助项目少、补助资金少，争取项目比较困难，同时，对地方政府配套资金都有明确要求。这对目前我区财政困难状况来说，预算压力很大，影响水利事业的发展。（三）农民缺乏对农田水利建设的积极性。农村取消“两工”以后，农民出工投劳没有了强制性约束，“一事一议”往往议而不决，农民投入大幅下降，农民投资投劳难以实施。（四）工程管护亟待加强。大多数排灌站系跨村组收益泵站，排灌站及沟、路
8、、渠主要依靠村集体粗放式管理，设备设施检修、维护不及时，造成设备设施老化快、寿命短。水利设施人为破坏严重，设备经常被盗被抢，影响水利工程效益的正常发挥。群众参与管理的积极性、主动性不高，平路取土、填沟种地、倒弃杂物等现象时有发生，造成沟渠堵塞、排灌不畅，工程在设计年限内不能充分发挥应有的效益。四、对水利建设的建议意见(一)抓紧研究建立多渠道的农田水利建设机制。一是建立区级地方财政投入增长机制。要认真贯彻中央20111 号文件精神，落实中央、省市相关规定，每年从区级地方财政新增部分、土地出让收益中，按一定比例列支财政预算，用于水利重点工程和农田水利基本建设。收取的各项水利规费全部用于水利建设和管
9、理。二是积极争取中央和省市补助资金政策。要充分发挥政府及有关部门的职能作用，吃透上级政策，加强沟通协调，积极提报水利重点项目，争取上级的政策支持。三是建立和完善农民水利投入机制。要充分调动农民群众兴修水利的积极性，推行“一事一议”、“民办公助”、“以奖代补”等多种形式，组织引导广大农民群众自愿参与农田水利建设。四是广泛吸引信贷资金投入。要抓住政策性银行优先支持水利建设的机遇，加强与金融部门沟通联系，争取金融部门对农田水利工程建设的信贷投入。（二）修订完善水利建设规划。水利建设是百年大计，搞好规划至关重要。要在现有基础条件和财政状况的前提下，对已有的水利建设规划进行修订完善。对硬伤较重、欠账较大
10、的水利项目，要按照“集中力量办大事”的原则，事先规划，尽快实施；对其他水利项目，要本着“先急后缓、突出重点”的原则，分步实施，抓好落实。在制定规划中，要注意考虑两个问题。一是合村并点对水利建设带来的影响，避免重复建设。二是重视水生态环境问题，如南水北调工程的资源配置、河道治理、饮水安全、防洪安全等等。这些问题解决得好，就能促进水生态环境的优化，这具有社会效益的意义。（三）重点解决好水利建管问题。针对目前水利服务体系建设滞后、管理主体不明的突出问题，要认真借鉴外地经验，结合我区区情，广泛征求镇村和群众的意见和建议，加以研究解决。对已建成的农田水利设施的管理和使用，要对政府、集体、受益农户明确具体
11、的责任和权利。要积极推行“一事一议”制度，建立以农民自愿出资出劳为主体的农田水利建设建管机制，确保水利工程长期发挥效益。(四)加强水利队伍建设。水利工程建设和管理具有较强的专业性。区政府要重视水利队伍建设问题，把解决水利技术人员弱化和加强水利队伍建设问题摆上议事日程，加快人才引进，完善水利服务体系，为我区农田水利事业发展提供技术支撑。 关于全市农田水利建设情况的调研报告市人大常委会农经委（2012 年 5 月）根据市人大常委会的年度工作安排，为落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署，推动我市农田水利基本建设的发展，我委于 4 月份对我市农田水利建设情况进行了调研。在调研中，我委召开了由市水务局
12、、农委、农开局、发改委、财政局、国土局等部门参加的座谈会，又委托各县（区）人大对各自县区的情况进行了调研。现将有关情况报告如下：一、全市农田水利建设基本情况近年来，各地、各部门紧紧围绕市委、市政府统一部署，着力发展“安全、民生、环境、资源”四大水利，积极争取国家支持，多方筹措资金，逐年增加财政投入，积极规划建设水利项目，加快重点水务工程建设步伐，群策群力，为农业生产、防洪防涝和饮水安全水等提供有力保障，水务事业服务经济社会发展能力进一步增强。“十一五 ”期间，我市农田水利建设主要开展了农村河道疏浚整治、大中型灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全、中央财政小型农田水利和西南岗水源等工程建设，共完
13、成投资 22.6 亿元，完成土方 2.6 亿方，改造中低产田 54 万亩，增加有效灌溉面积 26 万亩，恢复和改善灌溉面积 213 万亩，农田水利工作取得了较好成绩。1、科学编制农田水利建设规划。我市先后完成了宿迁市节水型社会建设规划、古黄河及西民便河截污规划等市域水利专业规划编制；开展了新一轮农村河道疏浚规划、农村饮水安全规划以及县级农田水利规划编制，宿城区、宿豫区已完成农村水利现代化的规划编制工作。项目规划、课题调研等大量工作有效开展。为项目储配和争取，统筹推进水务工作奠定了良好的基础。针对“9.7”特大暴雨中暴露出来的问题，完成灾后水利治理规划方案编审，为以后的工作提供科学指导。这些规划
14、不仅与全市农业发展规划、新农村建设规划、城乡供水规划、农村环境治理规划相衔接，而且涵盖了农村水利建设的各个方面，为新形势下农村水利建设提供了科学依据。2、加强重点水务工程建设。重点实施了柴塘、皂河、来龙、运南（宿城区）灌区节水改造工程，实施柴塘、皂河、运南（宿城区）大型灌区高效节水和水源基础设施建设。大力开展农村河道疏浚整治、整治农村环境、水系沟通、老城区污水管网改造、小水库除险加固、滞洪区建设等工程，顺利通过省级 2003-2010 年农村河道疏浚整治工程规划任务整体验收，水务基础设施配套水平显著提高。把农村河道疏浚整治与拆坝建桥、植树绿化、垃圾处理、土地复垦等结合起来，既沟通了水系，改善了
15、水质，又提升了引排功能，改善了村庄环境，取得了“疏浚一条河塘，盘活一方水系，复垦一片土地，增加一片林地，整治一村环境”的综合效益。3、大规模推进农田水利工程建设。按照市委、市政府发展规模农业，设施农业和高效农业的要求，按照统一规划，集中连片，综合治理的思路，大规模推进农田水利配套建设。“十一五”期间，修筑防渗渠道 1012km，完成中沟以上配套建筑物 4669 座，改造中低产田 54 万亩，恢复和改善灌溉面积 213 万亩，扭转了农村水利设施老化失修、功能衰减的被动局面，使全市的农业综合生产能力明显提升。2012 年，要实施5 个县（区）的中央财政小型农田水利工程重点县建设，以及沭阳县和宿城区
16、的 2 个小型农田水利专项工程建设，计划投资 1.39 亿元。4、大力实施农村饮水安全工程建设。实施农村饮水安全工程是社会主义新农村建设的重要任务。根据市委、市政府的部署要求，按照“政府主导，城乡一体，因地制宜，市场运作” 的规划原则和建设思路，“十一五”期间，解决了 137.6 万农村居民饮水不安全问题。2012 年，主要通过新建和改造水厂，铺设输配水管网，供水到户，计划投资1.73 亿元，解决 35.4 万人饮水不安全问题。目前，沭阳县部分工程已开工建设，其余县（区）工程等待省水利厅和发改委审批，已完成投资占总投资的 9%。农村饮水安全工程的实施，不仅显著改善了农村居民的生活质量，而且大大加快了全市城乡供水一体化步伐，受到广大农村居民和社会各界的高度评价。二、当前农田水利建设工作中存在的主要问题和困难从调研情况看，我市农田水利建设虽然取得了明显成绩，但与省委、省政府提出的“2015 年初步建成现代化水利综合保障体系，2020 年基本实现水利现代化”的目标还有较大差距。1、基层单位水利专业技术力量急需增强。从防汛防
