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1、从基层一线遴选市直机关干部的探索陈泽浦2012 年 08 月 20 日 13:25 【字号 大 中 小】 打印 社区 手机点评纠错E-mail 推荐： 提 交 分享从基层一线选拔优秀人才充实各级党政领导机关，建立来自基层一线的干部培养选拔链，是中央提出的明确要求，是新形势下深化干部人事制度改革的重要课题。近年来，潍坊市坚持把基层一线作为培养选拔市直机关干部的重要阵地，先后从县、乡基层一线公开遴选了 351 名干部充实到市级党政领导机关，占同期新调入人员总数的 90%以上，树立了重视基层的用人导向，激发了干部队伍的生机与活力。背 景潍坊市现有 69 个市直管的党政群机关部门。前些年，一般采取面向
2、社会考录公务员的方式，选拔高校应届毕业生到市直机关工作，或由各单位自行从县、乡机关和其他单位选调。随着时间的推移，逐渐暴露出一些不容忽视的问题：一是从家门到校门再到机关门的“三门干部”逐渐增多，他们普遍经历单一，缺乏艰苦环境历练，统筹协调和应对复杂局面能力较弱，制定政策、起草文件时容易脱离实际，做群众工作时感到底气不足。二是基层一线聚集了大批有经验、有能力的优秀人才，因“上升”渠道不畅，影响了成长进步，同时也降低了基层对人才的吸引力，导致基层“干部出不来、人才不愿去”。三是通过个别调配方式从基层选调市直机关干部，既容易出现从少数人中选人、人选质量难以保证的现象，又会助长找门子、托关系等不正之风
3、。为解决这些问题，市里决定采取公开遴选方式，从基层一线选拔市直机关干部，形成优秀人才到基层一线去、党政领导机关干部从基层一线选的选人用人机制。遴 选坚持政策先行，建立健全相关制度。为保证公开遴选工作规范有序开展，根据上级政策规定，结合潍坊实际，市级组织、人社部门先后制定出台关于市直机关、事业单位补充工作人员实行考选制的意见、关于从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的实施意见等文件，对从基层一线公开遴选市直机关干部的指导思想、目标要求、适用范围、资格条件、程序步骤等作出明确规定。市直党政群机关、行政支持类事业单位一律采取公开遴选方式，由市级组织、人社部门统一组织。坚持人岗相适，科学制定遴选条件。
4、每年初和 6 月底，由用人单位根据工作需要和编制空额情况，提出增人申请，市级组织、人社部门根据每年公务员（干部）统计年报数据和平时掌握的情况，进行资源分析，合理确定遴选计划和标准条件。坚持公平公正，精心组织遴选考试。每次公开遴选前，市级组织、人社部门都通过召开新闻发布会或在市级主要新闻媒体发布公告等形式向社会发布简章。遴选考试每年上下半年各组织一次，分笔试和面试两步进行，成绩及时公开，确保报考人员充分知情。在命题思路上，打破“考试一张卷”的传统做法，采取“一职一卷”的方式。笔试根据岗位需求进行职位知识水平测试，面试侧重考察能力素质、个性特征对职位的适应度。面试评判权由组织、人社部门和用人单位共
5、同行使，把选人权更多地交给用人单位。坚持好中选优，认真进行组织考察。根据考试成绩，一般按 1?誜 2的比例确定考察对象，由市级组织、人社部门会同用人单位进行考察。注重考察干部的工作经历和业绩，看他“干过什么、干了什么、干成了什么”，不简单地以分取人，防止高分低能。最后，根据考试成绩和考察、体检情况，市级组织、人社部门会同用人单位共同研究确定录用人选。成 效改善了市直机关干部队伍的经历和来源结构。从基层一线公开遴选干部，有效解决了市直机关干部队伍来源渠道窄、经历单一的问题。从基层选上来的干部，有经验、作风实、能吃苦、适应角色快，给市直机关注入了新鲜血液，带来了生机活力，市直机关与基层的联系更紧密
6、，作风更务实，为基层服务更周到。潍坊市人大常委会机关每年都从基层一线选拔工作人员，秘书长张军深有感触地说：“公开遴选给我们提供了筛选人才的好机会。”畅通了基层干部的“上行”渠道和空间。遴选基层干部到市直机关工作，打破了基层干部成长的“天花板”，基层一线成为市直机关干部队伍的源头活水，吸引更多的优秀人才到基层一线干事创业。近几年，报考潍坊市乡镇（街道）公务员、选调生和大学生村官的人数连创新高。去年刚考录到诸城市昌城镇工作的北京师范大学硕士研究生张俊涛表示：“看到许多师兄师姐们到基层工作后，经过几年的实践锻炼，被选拔到上级机关，很令人羡慕，于是我也投身到了基层一线中。”提高了选人用人工作的公信度。通过公开遴选方式从基层选拔市直机关干部，遴选计划、岗位要求以及考试过程全部公开，“前门”敞开了，“后门”堵塞了，考得上的坦然，没考上的服气，风气更正了，心气更顺了，用人单位满意，社会反响好。现在潍坊市政府法制办公室工作的黄海春，父母都是普通农民，大学毕业后到临朐县的山区乡镇工作，通过公开遴选来到市直机关工作。他感慨地说：“作为一个没有背景的农家孩子，原以为要在山区干一辈子，做梦也没想到能来市直机关，是公开遴选帮我圆了梦。”（作者为中共山东省潍坊市委常委、组织部长）来源：党建研究
