《政法委书记在提升群众工作能力培训班上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政法委书记在提升群众工作能力培训班上的讲话（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第 1 页政法委书记在提升群众工作能力培训班上的讲话同志们：在“十二五”开局之年，中央对加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作作出了进一步部署，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央统揽全局，深谋远虑的重要决策。这一决策要求我们必须正确看待我国现有的社会管理制度和管理经验，坚持以马克思主义中国化最新成果为指导，紧紧把握巩固党的执政地位，维护人民根本利益，保证国家长治久安这个大方向，在中国特色社会主义框架内积极稳妥地推进社会管理体制机制的自我完善和发展。要求我们必须正确认识和把握社会管理与群众工作的关系，把一切社会管理部门作为服务群众的部门，一切社会管理作为群众谋利益的工作，一切社会管理过程作为做
2、群众工作的过程，把全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻始终，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益贯彻始终，把群众观点、群众路线贯彻始终。去年以来，全市各级各部门牢固树立群众观念，积极投身群众工作实践，深入开展“大走访”、“三联”等活动，积极开展矛盾化解“金钥匙”工程、社会治安“大防控”工程，继续推行开门接访等举措，不断转变干部工作作风，变群众上访为干部下访，变接访为预访，变管理为服务，化解了一大批矛盾，密切了党群干群关系，夯实了基层基础，实现了社会治安进一步好转，群众满意度不断提升。但是，我们也必须看到，随着改革开放的逐步推进，管理体制、经济成份、经营方式的变化和发展，群体主体日趋多元化，
3、利益格局不断调整，贫富悬殊不断扩大，群众价值及诉求不断分化，人流、物流、信息流空前膨胀，社会治安形势日益严峻。政法综治工作和群众工作呈现出很多新情况、新特点：一是专群结第 2 页合不牢。改革开放后，各级党委政府对政法综治工作越来越重视，政法机关的人员力量不断壮大，技术装备更为雄厚，经费投入逐步增多，但由于没有充分发挥人民群众维护社会治安的主观能动性，面对刑事案件高发、社会矛盾凸显、对敌斗争复杂的治安形势，政法机关尤其是公安机关疲于应付，警力少、经费不足却成为政法机关“永恒”的困难。发案后依靠技术破案的指数较高，依靠群众提供线索破案的指数相对较低，群众不愿举证，不愿提供线索的问题较为突出，导致破
4、案难、取证难、追逃难，对犯罪分子打击处理难。二是群众期望值高。随着县域经济的发展，人民群众的物质生活日益富足，对安全的需求越来越强烈，对政法工作的期望值越来越高。尽管政法机关做了大量的工作，但由于与人民群众缺乏面对面的交流、沟通、宣传，人民群众对政法工作的成效不知晓、不理解、不认同。三是基层管理虚空。当前县乡基层干部与群众的关系由紧密转为松散，“不出问题不主动做群众工作，回避矛盾不想做群众工作，缺乏本领不会做群众工作，群众观念淡薄不屑做群众工作”的问题日益蔓延。由于缺乏基层干部及职能部门的组织与指导，村级（社区）调解、禁毒、禁赌、治保、巡防等不能真正发挥作用，矛盾纠纷频发；对重点人员缺乏教育监
5、控，对流窜作案缺乏防控，基层基础工作仍然薄弱。四是处置方法粗放。一些干部缺乏群众工作经验，工作方法简单粗暴，不能正确应对社会矛盾，而是采取传统的“提水扑火”的办法，往往是群众“一哄而起”，干部则被动应付，老办法不灵，新办法不明，无所适从，有的甚至依然采取强迫命令方式，结果矛盾激化事态扩大，最后只得把矛盾上交，造成重复访和越级访。在这样一个大变化、大变革和大挑战的时代背景下，如何改善和加强党同人民群众的血肉联系，如何第 3 页找准政法工作和群众工作的结合点，将群众工作贯彻于整个政法工作的始终，对于做好新时期的政法综治工作尤为重要。借这个机会，讲三点意见供大家学习参考。一、着力提升维护社会稳定的能
6、力今年是政治之年，树立科学的正确的稳定观，正确处理改革发展稳定的关系，坚持改革之先，以改革促进稳定，坚持发展为上，以发展巩固稳定，是做好群众工作，维护社会稳定的基础。20*年6月28日，贵州省黔南州*县发生一起严重的打砸抢烧突发群体性事件（以下简称瓮安事件），在全国乃至全球造成了较为恶劣的影响）。下面，我就以此事进行深层次的分析（此事件的背景材料已印发给各位）。通过该事件，我们可以看出有以下几个特点：一是瓮安事件中闹事人群公然冲击和火烧县委、县政府、县公安局办公楼，一度造成当地政权机关失控。二是瓮安事件引起了国内外的广泛关注，各种敌对势力趁机插手制造事端。三是瓮安事件的参与和围观人员众多、成分
7、复杂但大多数不是直接相关者。四是瓮安事件中打砸抢烧活动指向明确、目标具体，直接针对当地党政机关。五是瓮安事件虽然参与人数众多，但没有证据表明是有组织的策划。瓮安事件出现的主要原因主要有：一是公安机关先期处置不及时，措施不得力，致使矛盾激化，事态逐步升级。二是谣言四起，蒙蔽、煽动了部分群众和学生，相关部门没有及时辟谣和进行舆论引导。三是一些侵害群众切身利益的问题期得不到解决，导致党群、干群和警民关系紧张。四是当地领导事件逐步升级的紧要关头，等待观望、行动迟缓，失去了制止事件恶化的有利时机。瓮安事件给了我们深刻的启示。一要深入贯彻落实科学发展观，这是解决当前突出社会矛盾和问题的关键。要坚持以人为本
8、，切实解决损害群众切身利益的突出问第 4 页题，确保人民群众共享改革发展成果。二要全面真实地考察干部，形成正确的用人导向。要按照科学发展观的要求，教育领导干部树立正确的事业观、政绩观、利益观，进一步建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，不仅要关注发展速度，而且要关注人文指标、资源指标和环境指标；既要看“显绩”，又要看“潜绩”，在全社会形成正确的干部任用导向。三要教育领导干部增强政治敏锐性，提高应对和处置突发事件的能力。一些不法分子火烧警车和公安局一楼大厅，甚至冲上二楼抢走收缴存放的管制刀具。面对如此严重的态势，当地没有一个主要领导能够担当责任、果断制止，大多数党员干部也表现得麻
9、木不仁、无动于衷。这说明我们的一些党员领导干部缺乏政治敏锐性，面对大忧大患察觉不出其中的危机所在，没有看到无论是“牌子”还是“大楼”都是国家政权的象征。面对当前群体性事件的频发的情况，领导干部要切实增强政治敏锐性、见微知著，防患于未然；切实提高处置突发事件的能力，进一步完善群体性事件的应急预案，建立起一套权责明确、反应灵敏、运转高效的群体性事件处置机制，严格执行问责制度，坚决追究失职渎职干部的责任。四要切实增强宗旨意识，保持党同群众的血肉联系。当前在一些群众中不仅存在着“仇富”心理，还存在着“仇官”、“仇警”心理。如果不加以有效解决，必然导致群众积怨上升，社会不稳定因素增多，甚至威胁基层政权。
10、必须高度重视党的作风建设特别是基层干部党风廉政建设，大力开展党的宗旨教育，切实增强领导干部的群众观念，提高做好新形势下群众工作的意识和本领，切实维护好群众的切身利益，进一步密切党群、干群关系，巩固党执政的群众基础和社会基础。同样的教训也在我市存在，深入分析，有三个方面值得总结：一是群第 5 页众工作能力不强，化解不了矛盾。二是预警信息掌握不全。两件事件均有堵路、闹事的苗头，但是基层同志并未重视。三是主要领导工作不到位，未及时靠前指挥，导致事态扩大。我们也有值得总结的成功事例，如去年发生在娄湘公路的四死六伤交通事故，因为我们启动了突发性事件应急处置机制，市级领导亲自指挥，多兵种联合作战，及时分离
11、群众，转移尸体，使事件快速妥善处置到位，取得了较好的社会效果。当前，是改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，整个社会已进入矛盾冲突的多发期，给维稳工作带来了空间的挑战。各地面临的维稳形势越来越严峻，维稳任务越来越艰巨，正如一些基层的同志所言：“最要命的是出人命，最睡不稳的是维稳。”因此，推进维稳制度体系建设，是做好新形势下群众工作的重要保证，已是形势所迫，工作所需，势在必行。一要创新维稳领导与工作机制。要建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、政法机关组织协调、部门单位各负其责、社会群众支持参与”的维稳领导体制和工作机制，形成党委统一领导，各
12、个部门一齐动手，各个领域协调配合，各种手段综合运用，全方位、多层面维稳的工作局面，更好地整合各种维稳力量，形成维稳整体合力，最大限度地保证维稳工作的效果。二要创新利益协调与表达机制。要努力做到第一时间获取民意，第一时间采取措施，第一时间化解到位。要继续实行轮流接访、定期约访、带案下访等形式，拉近与群众的距离，包案化解了一大批矛盾纠纷。三要创新矛盾预防与调处机制。维稳工作在很大程度上是解决矛盾、协调利益关系的工作。抓好矛盾防范和化解机制建设，筑牢维护社会稳定的第一道防线，关键在于推进依法行政、依法决策。要全面落实社会稳定风险评估机第 6 页制，防止出现“政策一出台，矛盾跟着来”的被动局面。要高度
13、重视调解工作，实现人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解联调联动，最大限度地将矛盾化解在基层。四要创新危机管理与控制机制。要强化事前化解。在酝酿事时掌握信息，在串联时有效转化，在暴露时解决问题，在聚集时坚决劝阻。要健全组织指挥。要按照处置突发性群体性事件处置机制的要求，党政领导要靠前指挥，与群众对话，敢于面对问题。要有效控制事态，尽快掌握策划者、“挑头人”和骨干分子，及时疏导、分离群众，及时掌握舆情。要善用处置措施，慎用善用警力，有效控制事态。要切实防止反复。要做好善后工作，尽快研究解决群众诉求，跟进思想教育，防止出现反复。二、着力提升创新社会管理的能力加强和创新社会管理是中央作出的一项重要部
14、署，也是我市今年的一项重要工作，市委常委会已经研究决定在全市实行社会管理项目化工程，明确了28个项目，将着力构建党委领导，政府负责，社会协调，公众参与的社会管理格局。全市广大干部职工要积极参与社会管理，科学认识和准确把握社会管理和群众工作规律，不断提升社会管理和群众工作水平。一要进一步创新社会管理理念。要进一步创新社会管理理念。克服重经济建设、轻社会管理的倾向，树立更加重视社会管理和经济社会协调发展的理念，切实把加强社会建设、创新社会管理作为重要而紧迫的战略任务，努力补齐社会管理的“短板”。克服重政府作用、轻多方参与的倾向，树立多方参与、共同治理的理念，在发挥政府主导作用的同时，鼓励和支持社会
15、各方更加积极有效地参与社会管理，充分调动人民群众的积极性主动性创造性。克服重管理防范、轻服务的倾向，树立“以人为本、服务为先”的理念，寓管理于服务之中，把全心全意为人民第 7 页服务贯穿社会管理的始终，努力实现管理与服务的有机统一。克服重事后处置、轻事前防范的倾向，树立积极主动解决问题和关口前移、源头治理的理念，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移，不断增强社会管理的前瞻性、主动性、有效性。克服重行政手段、轻法律道德等手段的倾向，树立依法管理、综合施策的理念，在运用行政手段进行社会管理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段
16、，实行依法管理、科学管理、柔性管理、人性化管理。 二要进一步加强和改进群众工作。要进一步加强和改进群众工作。要紧紧抓住维护群众利益这个根本点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，从看得见、摸得着的事情做起，扎扎实实为群众办实事好事，最大限度地维护群众的合法权益，真心实意为群众排忧解难，努力让群众的收入更多一些，安全感更强一些，幸福指数更高一些。要牢牢把握创新群众工作方法这个着力点，学会综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，采用群众喜闻乐见的方式，有的放矢地开展群众工作，尤其要学会用群众听得懂、听得进的语言做群众工作。要切实抓住增强群众观点、站稳群众立场这个关键点，注意换位思考，设身处地为群众着想，用群众的眼光、从群众的角度来想问题、看问题、处理问题，坚持把群众呼声作为改进工作的第一信号，把维护群众利益作为工作的第一职责，心里时刻装着老百姓，时刻关注群众的衣、食、住、行，时刻关心群众的冷暖、疾苦和安危，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要始终站稳密切党群、干群关系这个立足点，坚持深入基层
