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1、第 1 页某经济开发区工作会议讲话稿同志们：春节刚过，党工委、管委会就紧锣密鼓召开20*年工作会，意在分秒必争、早抓快上，以时不我待的紧迫感，全面发力推动全区发展上档升级。这次会议主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、市委市政府重大部署，总结盘点20*年工作、安排布置20*年任务。下面，我讲四点意见。一、20*年是我区夯基立柱、提速发展的开拓之年20*年，是万盛历史上项目建设最多的一年，是发展速度最快的一年，是百姓受益最大的一年。一年来，在市委、市政府坚强领导和市级各部门大力支持下，我们团结依靠27万干部群众，围绕“转型发展、富民兴区”主线，大力实施“315”发展战略，以
2、“稳中求进、进中求快、快中求好”为总基调，一手抓发展，一手抓稳定，经济发展驶入快车道，社会稳定进入常态。广大干部群众从发展中看到了希望、提振了信心，加快转型发展、实现富民兴区已成为全区上下的主流心态和强烈愿望。一年来，我们重点抓了以下六个方面工作。（一）深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话以及市委四届三次、四次全会精神，把思想和行动统一到中央和市委、市政府要求上来党工委、管委会把学习贯彻党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话以及市委四届三次、四次全会精神作为首要政治任务，着力在学习宣传、领会实质、联系实际上下功夫，武装头脑、指导实践、推进工作。举办党工
3、委中心组学习会及“万盛大讲坛”10次，5000余人次参加集中学习；组建186支区、镇街、村（社区）三级宣讲队伍，深入群众宣讲700余场次；第 2 页通过报纸、电视、网络等媒体宣传报道，掀起了学习热潮。开展“学习十八大精神，加快万盛转型发展”理论研讨活动，召开党工委扩大会安排部署改革发展重大任务，切实把中央要求、市委精神万盛化、工作化、项目化、实效化。（二）完善发展思路，科学划分功能区域认真贯彻市委四届三次、四次全会精神，全面落实全市五大功能区域发展战略，立足城市发展新区定位，将我区主攻方向确定为大力建设全市煤电化工基地、全市新型材料基地、全市生态旅游度假基地和渝黔合作先导区。将辖区国土空间科学
4、划分为中部城市经济发展区、西部及南部工业经济发展区、东部及北部生态旅游经济发展区；工业按“一轴三园五大产业”布局，旅游按“一环两区若干主题景点”布局，农业按“一园四产八特色”布局，商贸服务业按“三大体系四级商圈五大特色”布局；科学定位镇街主体功能，引导其差异发展、特色发展。（三）着力夯基立柱，地区经济提速发展全年完成地区生产总值86亿元，增长18.1%，增幅居全市前列；地方财政收入完成18.2亿元，增长21.1%，为历史最好水平；工业总产值首次迈上100亿台阶，增长27.6%；社会消费品零售总额达30.6亿元，增长23.4%；全社会固定资产投资达80.8亿元，增长68.3%；城镇居民人均可支配
5、收入、农民人均纯收入分别达到18496元、9486元，分别增长14.2%、15.4%。长期制约万盛发展的土地、资金、交通、水利等瓶颈逐步得到破解，招商引资取得重大突破：全年争取土地指标3030亩，落实项目建设用地5050亩；开投公司资产达到150亿元，成功发行债券13亿元，实现融资19.3亿元；南万高速建成通车，三万南铁路、关赶铁路全面开建，绕城公路一期快速推进，东城大道北延线、万盛大道南延线建成投用；青山湖二第 3 页期顺利推进，鲤鱼河引水工程全面启动；成功引进神华国能电厂、南桐低热值煤发电厂、耀皮建筑节能玻璃、金科地产、陆航公司低空通用机场、天籁谷太空风洞和室内滑雪场等重大项目32个，实际
6、利用区外资金超40亿元，创历史新高。（四）加大投入力度，社会民生大幅改善全年财政投入民生资金11.8亿元，占一般预算支出的55%。义务教育发展基本均衡区顺利通过国家验收，49中提档升级、进盛中学改扩建进展顺利，“三甲”医院建设有序推进，文图两馆全功能免费开放，图书馆创建为国家一级馆，成功举办第二届羽毛球旅游文化节，社会事业得到进一步发展。实施全民创业就业行动，设立4500万元创业就业专项资金，出台10条扶持政策，新增市场主体2600余户，新发展微企654户，微企常住人口万人比达64户，远高于全市33户平均水平；全区城镇登记失业率下降到2.67%，为历年最好水平。“五险一金”扩面提标，城乡居民养
7、老保险和医疗保险参保率分别达到90%、95%以上；建成4600余套保障性住房，投入2.7亿元实施采煤沉陷区受损农房治理，民生保障能力增强。（五）强化社会治理，稳定形势不断向好始终把维护稳定作为重中之重，坚持思想不松、班子不散、机制不变，全力抓紧抓实，社会稳定局面得到巩固，万盛自身再无“敏感日”。开展市民素质提升行动，查处10种违法违规不文明行为。探索建立登记核查制、定向下访制、访办联责制等“三项机制”，深入开展干部下访群众活动，解决群众诉求3806件。扎实推进社会“平安细胞”建设，加强社会治安群防群治，大力实施专项整治行动，群众安全感指数达93%。严格落实安全监管“一岗双责”和企业安全生产主体
8、责任，突出抓好重点行业领域安全工作，安全监管更加有力。第 4 页（六）注重固本强基，党的建设全面加强突出抓好思想政治建设，弘扬社会主义核心价值，评万盛好人、谱万盛之歌，唱响主旋律、凝聚正能量。大力实施引才聚智、素质提升、阳光选人、先锋领航“四大工程”，在北京大学、浙江大学等著名高校举办培训班4期，培训党政企“一把手”116人次；出台人才工作“三个办法”，引进各类急需和专业人才150余人，其中从市级部门和单位引进挂职副处级干部14人。完成村（社区）“两委”换届选举，基层班子结构进一步优化。深入开展党员干部“四风”突出问题和群众迫切希望解决问题专项调研，点对点交办263件需要整改的问题。及早组建领
9、导机构和工作班子，精心起草“1+6”方案，为党的群众路线教育实践活动正式展开做好了充分准备。加强党风廉政建设，认真贯彻落实中央“八项规定”和市委“实施意见”，提出23项具体规定，下发严禁各级干部大操大办红白喜事和借机敛财的通知，对19个窗口单位开展政风行风民主评议，党员干部作风持续好转。全面加强统战和群团工作，凝心聚力局面进一步巩固。过去一年，万盛的工作取得这样的成绩，得益于历届党委政府励精图治、克难攻坚奠定的良好基础，同时因于以下几个方面：一是体制优势。经开区作为发展经济、改革开放的前沿阵地，在政策供给、资源配置、招商引资上更具竞争力，在精简高效、先行先试上更具优势，为提速发展、建设经济高地
10、增添了强大动力。二是政策显效。市委、市政府先后为万盛量身定制了2个文件、4个专题会议纪要，明确了一系列扶持政策，这些政策逐步显效，转化为要素保障、建设项目、发展动力。三是后发效应。万盛长期发展滞后，随着基础条件改善和投资强劲增长，日渐体现出加速发展的后发优势。四是干群用力。全区干部群众十分珍惜来之不易的大好形势，迸发出“第 5 页立下愚公移山志、誓叫万盛换新颜”的精气神，形成了推动转型发展的强大合力。实践证明，万盛绝大多数干部是有能力、能干事、会干事、能干成事的。在此，我谨代表党工委、管委会，向关心、帮助万盛稳定发展的各级领导，向奋力拼搏在全区各条战线的全体干部职工，向驻区武警消防官兵、人民警
11、察，向在区人大代表、政协委员、民主党派和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！二、20*年工作的总体要求和目标任务今年，是落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全市实施五大功能区域发展战略的开局之年，也是万盛推动转型发展“上台阶”的关键之年，做好全年工作意义重大。审视万盛，我们在发展上取得了一定进展，但仍存在很多不容忽视的问题，必须保持清醒头脑。万盛总体上仍属于不发达地区，资源型城市转型处于攻坚突破阶段、全面建成小康社会处于追赶缩差阶段、社会矛盾处于交错凸显阶段、经开区体制运行处于探索完善阶段的区情特征没有改变。资金、土地、交通、水、电、气等资源要素仍然是必须努力克服的发展瓶颈；
12、煤电产业占地区经济的比重还高达60%左右，一业独大状况未根本改变；新兴产业规模不大，产业集群尚未形成；产业结构偏重，第三产业发展水平较低；创新能力弱，高新技术产业缺乏；经济外向度差，出口占gdp的比重仅为0.8%。我们也要看到，当前万盛面临加快发展的难得机遇和优势。一是宏观经济逐步回暖。世界经济缓慢复苏，已迎来拐点。全国经济稳中有进、稳中向好，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期”叠加，将继续保持中高速增长势头，今年起全面深化改革的红利会逐步显现。二是全市五大功能区域发展战略带来利好。万盛列入工业化、城镇化主战场的城市发展新区，有利于推动老工业基地振兴崛起、推动城第 6 页镇化
13、提质发展、推动旅游嬗变升级，有利于发挥渝黔合作先导区作用。三是体制和政策效应持续给力。经开区独特体制优势和市委、市政府扶持政策效应将进一步释放，全国资源型城市可持续发展的政策支持将进一步加大。四是发展基础条件不断改善。南万高速建成通车，三万南、关赶铁路建设快速推进，工业园区逐步拓展到10平方公里，开投公司发展壮大，经济社会持续发展承载能力得到增强。从现在到2020年，万盛将处于快速发展的“黄金时期”。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、市委四届三次四次全会、党工委扩大会精神，围绕“转型发展、富民兴区”主线，深入实施315发展战略，以“全面发力、上档升级”为总基调，以改
14、革创新统领经济社会发展全局，精心打好“转型牌”和“体制牌”，着力加快速度、做大总量、优化结构、改善民生，积极探索资源型城市可持续发展有效途径，全面加快三大经济发展区建设，确保gdp、全社会固定资产投资迈上百亿台阶，促进经济持续加快发展、社会和谐稳定。今年发展的主要目标是：地区生产总值增长16%（力争18%），地方财政收入增长20.6%，工业总产值增长33%，全社会固定资产投资增长47%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长16.5%，农民人均纯收入增长17%，城镇登记失业率控制在3%以内。我们提出“全面发力、上档升级”，就是要延续去年经济进入提速发展轨道的强劲势头，进一步开
15、足马力，全力做好各方面工作，确保今年gdp迈上100亿元这个关键平台。只要迈上了这个平台，就像车速在100码之上可以轻松提速一样，经济保持快速增长也就相对容易一些。升上了这个层级，就是向着20*年gdp、工业总产值、地方财政收入在20*年基础上实现“三个翻番”，2020年gdp达到350-第 7 页400亿元的宏伟目标迈出了坚实一步。做好今年和今后一个时期工作，要把握好以下五个重大问题：第一，加快发展始终是万盛的主旋律。当前和今后一个时期，万盛的首要任务是加快发展速度，做大经济总量。gdp增速今年要确保16%、力争18%，未来几年保持在15%20%之间。确定这样高的发展速度，是否与中央不唯gd
16、p的要求相冲突？对此我们要正确认识。中央提出不唯gdp，不等于不要gdp、不要经济增长，而是不搞gdp至上，而是要没有水分、实实在在的增长，要有质量和有效益的增长，要绿色、低碳、环保的增长。我们强调把加快发展作为主旋律，主要基于四个因素：一是缩小差距的必须。去年全区人均gdp32197元，约为全市平均水平的75%，差距仍然明显。我们只有保持快速增长，才能在2017年赶上全市平均水平、与全市同步全面建成小康社会，到2020年达到城市发展新区平均水平，逐步实现与重庆主城同城化。二是经开区经济主导的必然。全国经开区经济发展增速普遍高于行政区，两江新区今年经济增长目标也是要达18%以上。万盛作为经开区，要以经济发展为主导，理所应当发展速度要快一些，不然枉叫经开区。三是干部群众的强烈愿望。当前，广大干部群众对万盛发展的期望值非常高，正处在兴头上，这个时候我们决不能泼冷水、降温度，必须乘势而上，避免经济大起大落。四是经济提速增长的惯性。去年全区经济提速发展、高位运行，经济发展有一定惯性，只要把控得好，今年及今后一
