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2、上的离开公司带来可观的老顾客都说了多少个健康绿色的人体热更多 2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 13我市农村公益事业建设“一事一议”中存在的问题及对策m4 我市农村公益事业建设“一事一议”中存在的问题及对策市纠风办2005 年 6，市纠风办组织调研工作组深入到翠屏区、江安县底蓬镇、屏山县屏山镇等 3 个乡镇 11 个村，通过召开座谈会、问卷调查、走访农户等方式，对村社“一事一议”进行了深入的调研和剖析。从调查的总体情况看，推行“一事一议”制度以来，受城乡“二元化”体制的影响，存在一些不容忽视的问题，需从制度上进一步规范和完善。一、 “一事一议”取得的成效调
3、查显示：“一事一议”作为农村税费改革的新生事物，对于保护农民利益、减轻农民负担、维护税费改革成果、促进村级公益事业的发展，发挥了一定的积极的重要作用。主要体现在：一是减轻了农民负担。通过“一事一议” ，取消了“两工” ，从制度上规范了农村筹资筹劳的程序、范围和标准，农民筹资数量标准由村民大会或村民代表大会集体讨论决定，出多出少由农民自己做主。对未经讨论投票表决而任假发空间发收款 阿双方你打撒看见了范德萨积分卡萨地方范德萨累计开发可累计发生大空间裂缝 v 道具卡司法解释双联开关四级考试是个快乐就是的离开三跪九叩是留给家人生来就感受到了 234577909-0=#￥% &） （）#￥%&*&（）
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5、通过实施“一事一议” ，近几年农民人均负担由 2001 年的65.03 元/人.年，降为 2004 年 22.88 元/人.年，2005 年所有涉农负担全部取消。二是扩大了基层民主。 “一事一议”制度实施，使村民在兴办公益事业上有了法律和政策保障的发言权，由过去只负担不议事，转变为先议事再负担。使村民从议事中接受教育，在办事的过程中参于管理，大大增强了村民当家作主的意识。三是融洽了干群关系。 “一事一议”的过程，就是村民组织凝聚力、向心力、号召力不断增强的过程，基本改变了过去“村干部上门要，老百姓不愿交，干群关系紧张”的局面。四是缓解了农村公益事业暂时投入不足的发展压力。免征农业税后，农村出现
6、了“农民叫好，干部犯难，农民致富，村力治贫”的新现象，原来由乡村承担的一些公益事业失去了财力的保障。而“一事一议”的实施，在一定程度上缓解了农村公益事业暂时投入不足的问题。“要想富，先修路” ，村级道路建设是发展农村经济的先行官，也是农民最关注的问题，以及村级学校的建设、饮水工程、街道硬化等基础实施和公益事业，要解决这些假发空间发收款 阿双方你打撒看见了范德萨积分卡萨地方范德萨累计开发可累计发生大空间裂缝 v 道具卡司法解释双联开关四级考试是个快乐就是的离开三跪九叩是留给家人生来就感受到了 234577909-0=#￥% &） （）#￥%&*&（） ）￥%&*& （）*） ）+#%&*（） ）
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8、能办得成。同时，村内兴办集体公益事业，采取“一事一议” ，是“有章理事，有人管事，有钱办事”的具体运作。既有很强的约束力，又有相当的经济基础和可行的运作能力；既不是盲目兴办的事，也不是干部为图政绩、树形象劳命伤财的事，更不是少数干部拉大旗作虎皮、中饱私囊的事，透明度高，可视性强。从调查的情况看，特别是“一事一议”实行得比较好的地方，再没有“花架子工程” 、 “形象工程” 、 “政绩工程” 、 “奉命工程”了，所办的公益事业都与村民生产生活密切相关，都是村民迫切想办要办的，群众普遍认为这些事办得好，钱花得值。总之， “一事一议”确实在一定程度上解决了农民迫切关心的事，促进了村级事业的发展，鞭策了
9、村干部勤政廉政，有力加强了村级组织的建设。二、推行“一事一议”存在的问题农村税费改革后，推行“一事一议”虽然使农民负担得到大幅度减轻，但同时农村公共产品如何供给的难题也就相应凸显出来，并已成为农民发展生产和生活的瓶颈。作为税费改革配套措施的“一事一议”制度在实际执行中难免遇到许多问题。主要表现在：1、村民意见统一难。由于农村人口整体素质不高，公假发空间发收款 阿双方你打撒看见了范德萨积分卡萨地方范德萨累计开发可累计发生大空间裂缝 v 道具卡司法解释双联开关四级考试是个快乐就是的离开三跪九叩是留给家人生来就感受到了 234577909-0=#￥% &） （）#￥%&*&（） ）￥%&*& （）*
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11、 ，村内事情是村干部的事。有些村民在对“一事一议”的事项进行表决时，采取实用主义、本位主义态度，对直接受益、眼前受益、靠近自家或在本组、本村的则同意，否则就反对。受此影响，一件事往往多次反复“议” ，意见也很难统一，特别是村与村或乡与乡之间共用的道路、水利等公益设施，极易出现“众人老子没人抬”的局面。2、议事开会集中难。受市场经济冲击和城镇化进程加快的影响,外出打工或经商的农村青壮年逐年增多,有的甚至举家在外，有的家中虽有人也多是老弱病残，哪怕参加了“一事一议”也做不了主，出不了钱。还有一些经济条件较差的村民对议事有抵触情绪，认为凡“事”都不能“议” ，一“议”就要增加负担，不如不去。有的村
12、6-7 个组，面宽村民多，有些村民住在偏远的岩坡村落,到场镇要走大半天。市江安县底蓬镇下午村农村人口 1675 人，劳动力 1153 人，在外打工人员高达 400 多人，占总劳动力的 35%；农户数 411 户，而全家在外打工达 40 多户占10%。受这些因素的影响，要想把大家都集中在村委会议定某一事项,召开村民大会难度非常大。3、议定筹资到位难。对一些非办不可的公益事业（如假发空间发收款 阿双方你打撒看见了范德萨积分卡萨地方范德萨累计开发可累计发生大空间裂缝 v 道具卡司法解释双联开关四级考试是个快乐就是的离开三跪九叩是留给家人生来就感受到了 234577909-0=#￥% &） （）#￥%
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14、，又不肯出力,就会出现“谁同意谁掏腰包、谁出劳力”的情况。有的农民签字同意了也不交款，互相攀比，只要一户或者一人不交，就产生“羊群效应” ，引发其它农户拒交。此外，有的村民代表也确实不能代表全体农民意愿，有的农民以对所议事项不清楚、不同意为由拒绝缴纳“一事一议”款，造成资金很难到位，给农村公益事业的实施带来一定困难。4、议事范围执行难。有的村把弥补村级财力不足列入“一事一议” ，有的村将村干部报酬、村级招待费等开支也通过“一事一议”来筹资，甚至有的村将危房拆除、抵扣农税尾欠的违规行为也列入“一事一议” 。把“一事一议”当作大箩筐，没有钱或钱不够用的事项都往里面装，使“一事一议”成为了新的乱收费
15、、乱集资的避风港，使得一些不合法的负担通过村民认可而成为合法化，导致增加农民新的负担，影响农村税费改革成果。5、议事规范操作难。按政策规定， “一事一议”项目必须有预算、有社员开会通过记录。方案实施前必须报乡镇农村经营管理部门审核、乡镇人民政府审批，后报县农民负担监管部门备案。但一些地方借口会议开不起来，无法表决通过为由，立项材料不全，没有报批和备案；有的地方农民自愿超标准筹资筹劳，但报乡镇农村经营管理部假发空间发收款 阿双方你打撒看见了范德萨积分卡萨地方范德萨累计开发可累计发生大空间裂缝 v 道具卡司法解释双联开关四级考试是个快乐就是的离开三跪九叩是留给家人生来就感受到了 234577909-0=#￥% &） （）#￥%&*&（） ）￥%&*& （）*） ）+#%&*（） ）&兑换不菲达环
