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1、第 1 页县长在全县安全生产工作会议上的讲话(二)(摘要)(前略)。一、自觉践行以人为本的科学发展理念科学发展观的核心是以人为本,以人为本首先是以人的生命为本。随着党的执政理念的不断强化,科学发展观的深入贯彻,我们党在不断推进安全生产理论创新的同时,对安全生产提出了越来越高、越来越新、越来越严的要求。胡锦涛总书记指出:“能不能实现安全发展,是对我们党执政能力的一个重大考验”。温家宝总理强调:“安全责任重于山,各级领导干部要树立起抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩的观念,切实贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针,坚持标本兼治、重在治本,使全国安全生产形势尽快出现根本好转”。书记作出了“安监工
2、作是大事、要事,重庆要努力实现安全发展”的重要指示。王鸿举市长要求“全市各级领导干部特别是主要领导,都应成为科学发展的模范实践者、安全发展的有力推动者、安全责任的第一担当者,在安全生产工作上有所建树”。这都充分体现了党和政府对安全生产的高度重视,充分表明了党和政府维护人民生命安全的坚定意志,更加凸现了安全生产工作在党和国家全局中的重要地位。为此,各级各部门必须站在以人为本、科学发展的高度,牢固树立安全生产“责任重于泰山”的理念,任何时候、任何情况下都要居安思危、未雨绸缪;牢固树立“发展经济是政绩,安全生产也是政绩”和“抓安全就是抓经济”的理念,既要做到“富一方百姓”,也要做到“保一方平安”。要
3、把做好安全生产工作、推动又好又快发展作为唯此唯大的重要工作,始终贯穿经济社会发展的各方面、全过程,时刻放在心上、抓第 2 页在手上、落到实处,做到思想认识上警钟长鸣,制度保障上严密有效,技术支撑上坚强有力,监督检查上严格细致,事故处理上严肃认真,切实加强和改进安全生产工作,为垫江改革发展事业提供坚强有力的安全保障。二、推动全县安全生产形势持续稳定好转今年全县安全生产目标主要是“四个一”:一下降,一控制,一杜绝,一防止。即:全县各类安全事故死亡人数同比下降2.5%;一次死亡3人以上较大事故控制在一次,杜绝一次死亡10人以上重大安全事故发生,坚决防止特大安全事故发生。为完成上述目标,应着重抓好以下
4、三方面的工作。(一)全面强化基层基础工作。基础不牢,地动山摇。今年是市委、市政府确定的安全生产“基层基础强化年”。要切实把基层基础工作摆在安全生产工作首位,按照“关口前移、重心下移”的基本要求,抓紧抓实、抓出成效。要保证安全生产在每个乡镇、每个部门、每个企业、每个单位时时有人抓、处处有人管。要保证工作的每一个环节、每一个细节,都落实好责任和制度。要保证生产的每一个阶段、每一个流程都落实好监管和督查。对安全生产,同志们都要做有心人,要敢于认真,要有“鸡蛋里挑骨头”的精神,不放过一丝一毫容易疏忽过去、麻痹大意的地方,做到滴水不漏、密不透风。安全生产的基层基础工作,就我县的实际而言,要采取群防群控,
5、继续强化“人海战术”。一方面,要落实更多的干部、职工参与安全生产工作,安排好专兼职岗位。另一方面,要广泛发动人民群众的积极性,参与安全生产监管。比如,对非法营运的问题,要鼓励群众举报和参与执法,可以给予相应的物质奖励。第 3 页(二)深入开展隐患排查整治。预防为主,防患于未然,是抓安全生产的根本。抓安全生产,就是要防范潜在风险,化解伤害因素,把事故消灭在萌芽状态。去年,我们开展的隐患排查整治,取得了较好的成效,今年要继续深入推进。隐患排查必须全覆盖、反复查。要对重点领域、重点地区、重点企业,开展“拉网式”排查,做到不留死角、不留盲区。这里要强调一下:不能以保护投资环境为由,为了保增长、促发展,
6、自作聪明对存在重大隐患的企业生产经营行为“睁一只眼、闭一只眼”。这样做,不是帮助企业,而是害了企业;不是促进发展,而是影响发展。对排查出来的隐患,必须细化方案,进行限期整改,从根本上消除安全隐患。要一个环节一个环节地抓落实,一件事情一件事情地抓落实,真正做到安全生产无禁区、安全检查无盲区、安全执法无特区,从制度上、根本上铲除滋生事故的土壤。(三)切实加强重点领域监管。要继续抓好对水陆交通、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、消防和公共集聚场所等重点领域的监督管理和专项整治。水陆交通方面,要深刻汲取去年太平镇“2.2”道路交通事故教训,安排足够的人力做好上路检查,严格执法,抓住疼点,毫不手软,
7、处置到位。煤矿方面,要认真落实领导包矿井的“一对一”监管责任,同时要加强停产期间巡回检查,决不能再次出现类似寥家槽煤矿的“6.21”事故。非煤矿山方面,要加快整合进度,早日实现非煤矿山的规模经营、规范开采。烟花爆竹方面,要深刻汲取桂西大道“12.26”烟花爆竹爆炸引发事故的教训,严厉打击非法生产、非法经营、非法储存等行为,进一步加强烟花爆竹市场监管和产品质量监管,堵塞非法生产产品的流通渠道。危险化学品方面,要认真吸取英特化工爆炸事故的教训,切实加强重大危险源的管控,加强第 4 页危化品运输、储存的监管,确保万无一失。消防和公众聚集场所方面,要深刻汲取渝东商业城百货大楼“11.3”火灾事故的教训
8、,对不符合消防技术规范的“三合一、多合一”单位,坚决进行限期整改。同时,要加强建筑施工、民爆器材、特种设备以及食品药品、水电气等行业和领域的监督检查,严肃查处各类违法违规行为,依法从严、从快、从重处理。三、把安全生产各项措施落到实处安全生产要抓好,关键在领导,关键靠落实。各级各部门务必把安全生产的各项措施落到实处,确保圆满完成目标任务。(一)落实安全生产责任制度。责任问题,是安全生产的首要问题。在落实安全生产责任制方面,必须原原本本、完完全全,不打折扣,不留余地。任何人都不要对落实责任心存侥幸心理,抱有幻想。在完善政府监管职责方面,既要强化行政首长第一责任、分管领导直接责任,更要落实“谁主管谁
9、负责、谁分管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的“一岗双责”责任制。乡镇的每一个负责同志,部门的每一个分管同志,企业的每一个管理人员,都肩负有安全生产的责任。要在每个单位的领导班子中形成齐心协力抓安全的良好氛围。要坚决推行安全生产问责制。问责,不是苛求干部,而是对人民负责。出了事故,肯定要处理人。但是处理人的时候,首先看责任性质,还要与相关乡镇、部门、单位、企业的日常安全工作联系起来。如果一直抓得紧,平时控制得好,具有偶发性特征的,在处理时可以从轻考虑;对平时工作不力,事故不断,又发生影响恶劣的事故的,要坚决依法从重处理。这是个方向性意见,大家可讨论。在落实企业主体责任方面,首先靠企业家的素
10、质,靠企业自身努力,但也必须从外部给第 5 页予一定压力,确保企业遵守安全法律、信守安全承诺、履行安全职责、实现安全生产。企业对安全生产的投入多,短期可能影响利润率,但长远看,降低了安全风险,确保了企业利润更长久、有效的增长。(二)抓好安全生产队伍建设。队伍能力强不强、作风实不实,直接决定安全生产工作的好坏。要采取聘用专家、聘请顾问等方式,建立安全生产专家储备库,为政府安全监管和企业安全生产提供技术、智力支撑。要加强安全监管人才队伍建设。一方面,加强业务知识的教育培训,提升现有安全生产人员队伍素质;另一方面,要根据安全生产的实际需求,着力引进一些专业技术人才,切实解决人才奇缺的突出问题。纪检监
11、察、组织人事、公安等部门要做好工作,切实保证安全监管人员在开展执法过程中不受影响,不受干扰。严肃查处对安全执法人员进行打击报复的人和事。(三)搞好安全生产舆论宣传。安全生产意识,领导到位了,职工到位没有?干部到位了,群众到位没有?为此,安全生产要时时讲,处处讲,人人讲。要通过板报、讲座、资料、文艺、电视、报纸等各种形式,开展好安全生产宣传教育活动。特别是要用血的事故、血的教训,印制宣传画、警示牌等直观宣传资料,让群众接受深刻难忘的教育和洗礼。要让一些平时漠视安全生产的人入脑入心,对不安全的行为、做法产生“后怕”心理,从而注意安全。通讯社、电视台要发挥好新闻监督的作用,加强正面导向宣传,曝光安全
12、隐患和违法行为,在全县范围内营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。劳动保障、安全监督等部门,要把安全技能纳入农民工教育培训,实现岗前安全培训全覆盖,提高农民工自我防护的意识和能力,避免事故的发生、人员的伤亡。 第 6 页同志们:冬去春回,万象更新。今天,我们在这里召开一年一度的全乡农业农村工作会议,主要任务是贯彻州委六届五次全会、县委十四届三次全会和县经济工作会议精神,总结分析当前工作形势,安排部署今年的各项工作,动员各村、各单位和广大干部群众进一步提振精神、理清思路、明确任务、落实责任、克难奋进,全力推动全乡经济社会发展在新的一年取得新突破。下面我根据乡党委、政府研究的意见,讲三个方面的
13、内容:一、要看到既喜人又逼人的形势,切实增强发展的信心和紧迫感形势决定信心、决定力度、决定步伐。怎么分析形势是关键。对于今年的工作形势,可以用三句话归纳:群众对我们的拥护、支持程度和盼望更大,宏观政策趋势对我们的发展更有利,重大项目对我们的发展支撑更有力。人民群众的支持就是我们加快发展的动力,有利的政策环境就是我们加快发展的重要条件,重大项目的落地就是我们加快发展的载体。(一)群众对我们的拥护和支持来源于20*年我们所做的工作和实事。过去的一年,乡党委、乡政府全面贯彻落实县委十四届二次全会和全县经济工作会议精神,主抓基础设施建设和特色产业发展,取得了良好成绩,为今年的工作打下了坚实基础。一是创
14、新方法,整合项目大力实施基础设施建设。面临群众迫切期望改善道路交通条件的实际情况,我们积极筹措资金,以提升通组公路等级、打通村与村之间和组与组之间的连接线、修通到户公路为重点,投入650万元完成了19.8公里通畅路基改造及硬化工程,投入136万元采取以奖代补的方式完成了新佛寺、下棋棚、大树湾、桃园垭、黄金坦、新厂垭等15个村的“户户通”工程,共计150多公里,基本解决了部分村因交通不便阻第 7 页碍经济社会发展的问题。二是突出特色,充分利用龙坪特有的高山气候发展产业。完成了3500亩落叶松、山地杨速生丰产林基地建设任务;在玉兰坪、龙潭坪、魏家垭等9个重点村栽种厚朴3750亩;以玉兰坪村为中心,
15、玄参、独活、大黄、白术等传统中药材进一步发展壮大,新培植林下种药大户2户,厚朴林下套种贝母实践成功并得到逐步推广;店子坪村350亩猕猴桃基地的管护标准高,预计今年可以挂果;培植了姜家坪、山羊头两个千亩烟叶示范村,巩固壮大了社区、新佛寺、金盆淌、申酉坪等200亩以上连片种植示范点,全面完成了烟叶收购任务。同时,涌现出了一批以羊、生猪为主的养殖大户。三是争取项目,为龙坪集镇建设和管理做了很多卓有成效的工作。捕捉信息、寻求突破口,争取到了209国道绕镇线和工矿棚户区改造项目,为集镇开发提供了一定资金项目支持;聘请湖南大学设计院对集镇总体开发建设进行了详细规划;投入20多万元对集镇周边约2公里的小区路
16、进行了硬化;成立专班对集镇乱摆乱放、占道经营、车辆无序、卫生较差等顽疾进行了集中整治,取得了一定成效;强化建房手续管理,依法建房的规划意识得到一定增强。四是注重落实,以高度的责任感确保了社会大局的平稳。坚持重点问题领导抓、一般问题消灭在萌芽状态,信访形势持续好转;安全生产的责任进一步强化,确保了全乡煤矿、非煤矿山及道路交通各领域未出现安全事故;以优生孕前健康检查为重点,以抓基层打基础出成效为突破口,基本理顺了计划生育秩序。其它如教育、卫生、民政等工作都取得了明显成效。(二)促进我们发展的重大机遇来源于各级党委、政府释放的政策红利。随着党的十八大和十八届三中全会的召开,上级党委、政府出台了一系列政策,释放出大量有利于龙坪经济社会发展的政策红利第 8 页。州委六届五次全会提出了实施产业化、城镇化“双轮驱动”战略,着力建设烟叶、茶叶、畜牧业、清洁能源、生态文化旅游和信息六大产业链,因地制宜开辟有恩施特色的新型城镇化道路,深入推进综合扶贫开发,加快建设全国先进自治州的工作思路和重点。县委十四届三次全会出台了