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1、区地税局长在 2014 年工作会议上的讲话同志们： 今天，我们召开 2014 年全局工作会议。这次会议的主要任务是传达贯彻省、市局工作会议精神，总结 2013 年各项工作，表彰先进，安排布置 2014 年工作任务。下面，我重点讲三点意见： 一、 科学把握，真抓实干，2013 年各项工作取得较好成效2013 年，我局在市局党委的正确领导下，紧紧围绕市委、政府和省市局的整体工作思路和各项工作部署，始终坚持以组织收入工作为中心，着力推进征管创新，深化税源专业化管理，不断提升纳税服务水平，全面加强队伍建设，真抓实干，各项工作取得较好成效。（一）组织收入任务全面完成面对国内外房地产市场政策调整、xx 市
2、经济下行压力增大等严峻复杂的形势，我局牢固树立服务发展理念，增强收入工作的前瞻性和预见性，牢牢把握收入主动权。2013 年，我局各项税费累计入库 41262 万元，同比增收 579.65 万元，增长 1.42%。其中:税收收入38146 万元，同比增收 179 万元，增长 0.47%，完成市局下达年计划38100 万元的 100.12%。非税收入 3117 万元，同比增收 402 万元，增长 14.8%（其中基本养老保险费入库 872 万元，同比增收 99 万元，增长 12.87%，完成年度计划 850 万元的 102.59%。 ）（二）税源专业化管理进一步深化一是打造“扁平式”税源管理模式。
3、针对分局人少事多、传统机构职能与税源管理需求不匹配等矛盾，对此，减少管理层级，建立事找人、人人都是第一责任人的运行机制，健全明确岗责体系。在机构设置上，将税管员定位于管户制，承担基础性、规范性和共性强税源管理和服务工作，如申报管理、户籍管理等。综合股业务职能岗位实行管事制，承担个性化和政策性强的税源管理和服务事项及应对同级（如征收、稽查）或上级部门工作诉求。实行“谁办理，谁负责” ，并设置 AB 角，实现 AB 角互补，所有涉税事项进行模块化处理，力争建立精干高效、运转灵活、快速反应的组织架构。二是开展“体检式”行业税源调查。开展对三行业五小类的行业税源摸底调查，重点对房地产业开发项目情况、高
4、铁高速建设项目及园区内工业企业房产税和土地税等情况进行“体检把脉” ，了解主要行业资金运营、纳税等情况，分析掌控税源动态变化趋势。2013 年来，已完成了对三行业五小类税源调查工作，新增了房地产企业 13 户、建筑企业 14 户，清理了移漏征漏管企业 8 户。规范房地产开发行业股息红利个人所得税管理，完成个案纠偏处理 8 户。推进股息红利个人所得税预征管理，预征了当期取得销售收入的房地产企业 26 户，入库 1087 万元。认定符合“即征即奖”条件的工贸企业 18 户，入库房产税和城镇土地使用税共计 765 万元，兑现财政奖励 327 万元。三是抓实 BT 项目税收管征。实地走访 BT 建设项
5、目，掌握资金规模、经营状况、运行模式等涉税信息，针对 BT 项目企业提出的六类十个问题，召开专题讨论会，分析税收诉求、执法风险和管理难点等，商讨工作思路和征管重点。同时加强与政府、银行等部门的协调，建立涉税信息交流制度，举办 BT 项目投资方、出资方、税务机关三方座谈，及时掌握预计税收、完工进度、税款申报等明细信息。以开展“七个一特色工程”活动为契机，将其列为重点帮扶对象，指定专人全程跟踪服务 BT 建设项目，上门宣传税收政策。2013 年，BT 工程项目已缴税金 422.55 万元。四是探索纳税申报规范化管理。我局选取房地产开发业作为攻关对象，研究该行业经营特点、涉税周期及决定或反映其应纳税
6、额数据和信息的特征，并据此规范其申报的时间、信息内容和要求，同时完善纳税人相关权利体系（如保密、同样信息不得要求重复申报等） 。我局完成房地产开发业调查取样工作，初步确定了涉税信息申报事项内容，将逐户推广和完善，并在不断推广完善中逐步固化该项制度和管理措施。五是建立制度规范档案管理。借鉴 xx 地税档案管理的相关做法，制定了xx 市地方税务局南平工业园区税务分局征管档案管理办法，明确“谁办理，谁归档，跨年移交集中管理”的原则，确定移交审核及补档的工作程序和职责。我局购置了档案盒、档案层架等硬件，建立综合档案室，确定档案管理员，基本完成了 2012 年度档案立卷归档工作，为下一步纳税评估和信息管
7、税奠定了物质基础。（三）纳税服务水平进一步提升一是积极转变纳税服务理念。结合省局提出的“七个一”特色工程，真抓实做，继续联系扶持一批重点税源企业，组织开展好志愿服务活动，发扬密切联系群众的优良作风，努力营造健康和谐的税收环境。认真梳理“马上就办”事项，进一步规范各项税费业务的征收和管理，精简涉税资料，简化工作流程，不断提升的工作效率和服务效率。建立移动短信平台，在申报期末开展提示提醒服务，对涉税事项实行一次性告知，有针对性地宣传房地产、建安、高新技术等税收政策。二是强化纳税辅导培训。通过税收宣传月、税源调研、下户辅导，深入企业就新出台的税收政策开展宣传辅导、解释工作。同时，围绕纳税人应了解的税
8、法知识、政策法规和纳税防范等，我局认真做好税收培训工作，帮助纳税人全面了解和掌握相关税收政策、用足用好相关税收政策，提高办税水平，降低办税成本。去年来，共举办个人所得税明细申报和房地产税收政策等培训 3 期，培训人数达 100 人次。三是认真落实惠企政策。落实“即征即奖”惠企政策。通过与财政部门、南平工业园区管委会进行沟通联系，研究缓征税款组织入库的时间、形式、措施、分批次奖励问题等，配合做好“即征即奖”的落实工作。符合条件的工贸企业 18 户，入库房产税和城镇土地使用税共计 765 万元，兑现财政奖励 327 万元，切实给企业带来了实惠。落实江海堤防费优惠政策。结合走访调研，对工业企业优惠政
9、策落实情况进行调查，按季分析比对工业企业税、费增减动态，对优惠政策落实不到位的及时予以督促，对不申报缴费的“过头”减负情况进行纠正。据统计，自 2011 年 11 月起至 2013 年，已为工业企业减征江海堤防工程维护费 115.01 万元。 （四）队伍建设进一步加强一是加强干部教育培训工作。继续推进“党员示范岗”的创建工作，通过优秀“党员示范岗”的评选表彰和党课培训等方式提高党员争创意识。组织干部参加市局主办的道德讲堂活动，使广大党员干部在心灵上接受道德的洗礼。组织干部参加“十佳税源管理服务标兵”考试、莆田税校培训、全市业务考试等、着力提高干部业务水平。去年来共组织干部参加房地产所得税、建安
10、企业所得税、初任培训、青干班培训等 8 期培训，参加道德讲堂 3 次，参加党校培训 2 次等。 二是积极建立绩效考核机制。按照“目标导向、指标支撑、标准可行、方法科学”的原则，制定绩效考核办法和考评细则，设置股（室）和个人两大考评内容，明确具体考评项目等。同时按照“工作负荷系数、责任系数,解决不同岗位的可比性问题”的要求，通过合理科学的绩效评价管理，不断提升我局干部的责任心和执行力。目前基本完成指标的修改，绩效考评在试行阶段，已和市局信息科联系，修改考评软件，逐渐将绩效管理融入市局电子考评系统。三是不断推进党风廉政建设。围绕全局中心工作，以税收执法风险防范为抓手，以廉政风险防范为保障，增强干部
11、职工自我发现、自我纠正、自我提高的能力，筑牢思想道德防线，有效地预防和减少执法风险的发生，促进税收各项工作的顺利开展。结合季度党风廉政季度分析会，开展廉政集体谈话，增强廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。结合依法行政考核验收和专项执法督察工作，进一步增强干部依法行政、规范执法、防范执法风险意识。四是着力强化队伍作风建设。认真学习党的十八大精神和习近平总书记近期一系列重要讲话、中央政治局八项规定 ，提高认识，统一思想，进一步增强改进作风，密切联系群众的自觉性和坚定性。加强内部管理，严控“三公”经费支出；加强公务用车管理，制订车辆管理办法，厉行节约，降低成本。强化协税护税和宣传费管理，严格按规定
12、执行，严格财务报销手续。总之，2013 年是我局各方面取得良好成效的一年，并获得了“2013 年度先进县局级领导班子”荣誉称号。成绩的取得，主要得益于市局和市委、市政府的正确领导，是社会各界的大力支持，全局干部职工敬业奉献、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表班子成员向全局干部职工表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到工作中存在一些问题和不足，主要表现在专业化管理还有待继续探索和深化，行业税收管理基础还需要加强，数据信息的利用还不够充分等。二、统一思想，认清形势，全面把握 2014 年工作总体要求根据 xx 经济税收形势，省、市局工作精神和市委、市政府的总体工作部署，结合当前工作
13、实际，我局 2014 年工作的总体要求是：坚持以省局“一二三四五六七”的工作思路为指导，以“收好税、带好队”为中心，以实现“一确保二规范三提升”为目标，把握“质量、创新、效率、活力”四个关键，推进六位一体工作机制建设，进一步发挥税收职能，优化纳税服务，规范执法行为，大力加强班子队伍和党风廉政建设，确保完成各项工作任务，努力开创地税事业发展新局面。 要贯彻好这一总体要求，我们必须进一步增强大局意识，牢固树立上下一盘棋的思想，要紧密围绕省、市局和市委、市政府的思路安排部署工作，把握好工作方向；进一步发扬团结协作、开拓进取、真抓实干、创先争优的工作作风，切实增强工作的系统性、预见性和主动性；必须进一
14、步加大落实力度，要抓根本、抓重点，要抓细节、抓链条，扎实做好各项工作；必须进一步优化发展环境，妥善处理好与纳税人、地方党委政府和其他执法部门的关系，努力营造和谐氛围，为南平地税事业发展创造有利的外部条件。三、开拓进取，务实创新，全力做好 2014 年的各项工作2014 年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。我局将依照“一二三四”工作思路，努力推进各项工作持续健康发展。（一）突出“一个中心” 。以组织收入为中心，认真完成各项工作任务。以党的十八届三中全会及省委九届十次全会精神指导实践，贯彻 xx 局长在全省地税工作会议上的讲话，增强做好地税工作的责任感和使命感，把抓好组织
15、收入、服务地方经济发展作为地税工作的出发点和归宿点。一是坚持依法治税和组织收入原则，认真做好税源调研摸底工作，分析掌握 2014 年税源及税收形势，牢牢把握组织收入的主动权，确保实现全年税收收入目标。二是认真细化税种管征。规范土地增值税管征，重点抓好预征和清算管理两个环节，积极引入税务中介机构进行土地增值税的清算鉴证；重点抓好工业企业的土地使用税和房产税管理，建立完善两税税源台账，强化两税的比对、分析评估，夯实税源基础；继续强化资源税预警值工作，突破重点工程项目资源税的管征瓶颈；坚持规范股权转让涉税管理，堵塞征管漏洞，防止税款流失等。三是积极主动做好与地方党委、政府、人大的沟通协调工作，努力使
16、财政目标与税源实际相协调，进一步服务南平地方经济社会发展。（二）着力“两个坚持” 。坚持推进税源专业化管理。按照市局“重点税源集约化管理、一般税源标准化管理、零散税源社会化管理”的税源分类管理思路，抓大、控中、规范小，构建我局税源梯级管理模式。摸清区域经济、财政、投资等宏观指标预计情况，各主要楼盘来年预计开盘和销售目标、各重点工程的投资和税收情况。继续探索房地产税收一体化、专业化、精细化管理力度，开展房地产项目清结算工作，重点掌握房地产企业销售收入，明确界定房地产业平均税负水平等。坚持推进依法行政工作。转变理念，高度重视，建立健全推进依法行政工作的领导体制和工作机制，为依法行政工作的顺利开展提供组织保障。将依法行政工作列入年度目标管理，年初签订责任状，年中按季考核检查，年底进行考核评比，保证各项工作有布置、有检查、有落实。同时遵循“用制度管人、按制度办事”的原则，完善行政管理和行政执法责任
