《2016年村级民生领域“三述一评”工作实施意见》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2016年村级民生领域“三述一评”工作实施意见（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2016 年村级民生领域“三述一评”工作实施意见1 2016 年村级民生领域“三述一评” 工作实施意见为深化党的群众路线教育实践活动，进一步加强农村基层党风廉政建设，夯实农村基层组织，改进农村基层干部作风，强化对农村基层干部的监督和管理, 保证党的农村政策顺利落实，促进农村民主法治进程,提高村民自治、民主决策与民主管理水平、切实维护好群众利益，结合大银镇实际，特制定本实施意见：一、实施主体。村级民生领域“三述一评” 工作由镇组织办负责组织，民生项目监督大银镇特派组（以下简称大银镇特派组）负责指导和监督。二、述评对象。村级民生领域“三述一评” 的对象是联系村的科级领导干部、驻村干部、村干部。三、
2、述评范围。村级民生领域“三述一评” 工作以村为单元开展。四、述评原则。村级民生领域“三述一评” 工作坚持“公开透明、公平公正、团结民主、保障民生、促进发展”原则。五、述评内容。村级民生领域“三述一评” 的内容是联系村的科级领导干部陈述监督、检查、指导村“两委” 班子贯彻执行民生政策情况；驻村干部陈述督促、指导、协助村“两委” 班子贯彻落实民生政策情况；村干部陈述执行民生政策情况；评议代表进行质询评议。 六、评价等次。 “三述一评 ”时，对述评对象工作按照满意（ 100 分）、较满意（80 分） 、基本满意（60 分） 、不满意（0 分）四个等次评价；综合评分为项评价内容对应得分的加权平均分。七
3、、述评步骤（一）述前准备1 评述范围。全镇九个村。2 确定述评对象，撰写述评报告。镇组织办结合实际确定并书面通知述评对象，要求其认真做好撰写报告等述前准备工作。述评对象须简要报告工作成绩，重点报告工作中存在的问题、下步工作打算及改进措施，述评报告撰写完成后报大银镇特派组审核，述评报告不符合要求的重新撰写。每次“三述一评” 工作，原则上要确定联系村的领导干部、驻村干部、村干部等三个层面的述评对象全部参加。3 公开述评信息，收集整理问题。采取张贴公告等方式，面向社会公开述评对象名单及举报投诉电话等相关信息，广泛征集党员、干部、群众对述评对象贯彻执行民生政策情况的意见、建议及问题；召集村级民生监督委
4、员会成员组成专题调研组，深入村、组、户走访调查，采取集中座谈、个别访谈、征求意见等方式，有针对性地了解述评对象贯彻执行民生政策的真实情况，摸清村情民意，掌握广大村民最为关心的热点问题，为述评会上有针对性的质询提问和述后解决问题奠定基础。4 确定评议代表，制定工作方案。村“两委” 班子和民生监督委员会，提出民主评议代表名单，经大银镇特派组审查确定后，由村“两委”负责通知评议代表按时参加述评会议。民主评议代表由本村党员代表、各个村民组的村民代表、民生监督委员会成员组成。原则上每次述评会议的评议代表不得少于 30 人。党委政府指导各村会前要周密制定工作方案，防控可能出现的各种不和谐因素，确保述评会议
5、顺利进行。（二）会议述评1 进行陈述报告，接受质询提问。村“两委” 确定召开述评会议的时间，报经镇党委同意后，在村“两委” 办公地点召开 “三述一评”会议。镇党政领导班子有关成员、大银镇特派组成员、述评对象、村“两委”班子成员、评议代表参加会议，镇党政班子有关成员主持会议。述评对象作陈述报告，陈述时间每人控制在 10 分钟以内。现场陈述报告不符合规定内容和要求的，或群众当场对陈述报告表示不满意的，会议主持人要现场提示陈述对象作补充报告。陈述结束后，由评议代表向陈述对象现场质询提问，陈述对象现场回答问题。村民生监督委员会成员围绕述前调研掌握到的广大村民最为关心的热点问题，有针对性地向陈述对象提问
6、或质询。同时，村民代表就自己关心的问题进行自主提问。由于时间关系未能现场提问或涉及述评对象个人较为敏感问题而不便现场提问的，由大银镇特派组人员登记有关问题。2 开展民主评议，搞好会议小结。质询提问结束后，评议代表对陈述对象贯彻落实民生政策情况进行现场评议，填写民主评议表。对于不识字的评议代表，由工作人员根据代表意愿帮助其填写评价意见。大银镇特派组根据述评对象的岗位工作实际，分别设计民主评议表，有针对性地确定评议内容。也可探索采取投票箱、举手表决等既简便易操作，又能保证评议结果客观公正的民主评议方式。民主评议结果必须现场统计并公布，接受评议代表的现场监督。述评会议结束时，大银镇特派组组长（或副组
7、长）对述评会议进行小结，简要点评述评情况，并明确提出述后整改问题及下步改进工作的有关要求。八、整改落实。村级民生领域“三述一评” 工作中收集到的问题，由大银镇特派组建立“民生问题整销台账” ，并按照有关规定进行分类处理。问题处理情况限时报送大银镇特派组审查备案。（一）需要党委、政府解决的民生问题，由大银镇特派组向镇党委、政府反馈，党委、政府要及时研究解决措施、明确责任人和完成时限逐一认真解决，办理结果要在“七星关区阳光党务政务网站”公布，并回复有关群众。对短期内不能解决的问题，要向群众做好解释工作。（二）涉及述评对象个人的一般性问题、其职权范围内可解决的问题，由大银镇特派组直接向述评对象本人反
8、馈，责令其限期纠正和整改到位。纠正和整改情况除涉密的外，一律面向社会公开，必要的需回复有关群众。（三）有关干部违纪违法案线索，由大银镇特派组按规定调查处理。经核实，决定作信访了结的问题，要按规定进行信访回复。确需立案追究有关责任人党政纪责任的，要按程序立案，认真核实问题性质、情节轻重和责任大小，按规定给予责任人党政纪处分；涉嫌犯罪的，按规定移送司法机关处理。九、结果运用。村级民生领域“三述一评” 结果评价按百分制计算个人得分。述评对象综合得分=民主评议得分40%+问题整改情况得分60%。（一）问题整改情况评分由大银镇民生项目监督特派组根据述评对象问题整改情况进行评分。（二）述评对象综合得分在
9、90 分（含）以上的，作为当年个人评先选优、年度考核评定优秀的优先条之一，并作为干部提拔任用的一项绩效依据。（三）述评对象综合得分在 60 分（含）以上不满 80 分的，由大银镇特派组对述评对象进行提醒谈话，责令限期纠正和整改存在的问题。（四）述评对象综合得分不满 60 分的，由大银镇特派组对述评对象进行诫勉谈话，责令限期纠正和整改存在的问题，取消述评对象当年度评先选优资格，当年内不得提拔重用。（五）述评对象综合得分连续两次均不满 60 分的，责令停职检查，停职检查期限为 3 个月。联系村的领导、驻村干部停职期间只发放基本工资；村干部停职期间只发放基础报酬。（六）村干部综合得分连续两次均不满
10、60 分的，不得提名为下一届村“两委 ”班子候选人。 十、工作要求。村级民生领域“三述一评” 工作存在下列情形之一的，要严肃追究有关领导和直接责任人责任。情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评或诫勉谈话，并取消当年个人评先选优资格和提拔重用资格；情节严重的，给予党政纪处分或调整职务、责令辞职、免职等组织处理。（一）在村级民生领域“三述一评” 工作中弄虚作假的；（二）对村级民生领域“三述一评” 工作中收集到的问题不按要求进行纠正处理和整改落实的；（三）对村级民生领域“三述一评” 结果运用的有关规定拒不执行，或执行不到位的；（四）按照党风廉政建设责任制等规定，需要追究
11、的其他情形。 中共大银镇委员会2016 年 8 月 22 日一级抓一级、层层抓落实，层层传导力度和传递压力。这也就明确告诉我们，从全市每个党支部系统说，严格落实“从严治党 ”的责任主体对象含盖了党组（党委） 、机关党委（党总支）和党支部等所有的各级党组织。各每个党支部党组（党委）是领导主体，负有加强统一领导、严密组织实施和强化监督检查的职责；机关党委（党总支）和各党支部是工作主体，负有宣传发动、贯彻执行和监督检查的职责。二、突出“主体责任 ”关键坚持“全面从严治党 ”，要求每个党支部各基层党组织必须始终把“管党”、 “治党” 放在党建工作的核心地位，抓住这个 “牛鼻子”，切实担当起，严格落实好
12、“主体责任” 。其中最基本的、也是最为关键的是要抓好“二个环节 ”。一是从严加强基层党组织班子自身建设。机关党委（党总支）和党支部在机关党的组织体系中处于非常重要位置，既是每个党支部的有机组成部分，也是落实上级党组织决策部署的“最终执行者 ”，是实现党建工作在每个党支部全覆盖的关键环节。因此，重点是要突出抓好自觉执行民主集中制和请示报告制度，严格组织生活制度落实，严肃党内政治生活，严守党的纪律和政治规矩，把基层党组织建设成为坚强的“堡垒” ，发挥政治核心作用。二是要从严加强党员队伍教育管理。 “队伍建设” 是机关党建根本任务之一，也是开展党建工作的“着力点” 和 “落脚点”，重点是要抓好党员队
13、伍的教育管理，切实解决思想上理想信念动摇、党员身份意识和宗旨意识弱化；管理中失之于宽、失之于软等问题。各基层党组织要紧密联系实际，制定具体工作措施，形成实在和坚强的工作支撑。坚持聚焦中心任务，推进司法改革，重视反腐败体制机制创新和制度保障。注重教育管理为先，认真开展学党、学党史、理想信念宗旨教育、党风廉政教育和党纪党规教育，切实落实理论学习、主题教育、党教育和党员培训等工作内容，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，确保受教育人员全覆盖，管理对象不遗漏；深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神，强化执纪监督，同心协力和坚持不懈纠正“四风” ；提高履职能力，加大对违纪违法党员惩治
14、力度，坚决做到有错必究、有责必问。三、发挥“三个作用 ”一是高度重视发挥基层党组织书记的领导作用。各基层党组织书记是落实“从严治党 ”的“第一责任人”，必须牢固树立 “不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”理念，坚守责任担当，坚持亲自抓、负总责，做到“抓领导、领导抓，抓具体、具体抓” ，种好自己的“责任田”，认真履行 “一岗双责 ”，切实解决“不想抓、不会抓、不敢抓 ”问题，把党建工作记在心里、扛在肩头、抓在手中，摆在突出位置，纳入议事日程，与审判、执行业务等各项工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步考核。通过建立基层党组织书记述职评议机制、开展以“撰写一堂微型党教案、设计一次主题党日活动方案、召
15、开一次民主生活会、进行一次党员思想分析、组织一次服务群众”为主要内容的“五个一 ”活动、定期实施工作讲评和通报等形式，变“软任务”为“硬指标”，引导基层党组织书记把心思和精力集中到“一手抓中心、一手抓党建”上，推动基层党组织书记聚精会神抓党建、认认真真履职责。二是高度重视发挥班子成员的主导作用。每个党支部各基层党组织班子成员是分管职责范围内的主要负责人，对党建工作负有领导责任。班子成员在研究党建工作时，要主动出主意、想办法，认真负责地参与决策。对分管职责范围内的党建工作情况要经常研究、经常布置、经常检查，定期向党组织报告个人落实和执行决议的情况，做到守土有责，对党组织负责。三是高度重视发挥班子成员的表率作用。每个党支部各基层党组织班子成员要带头落实上级和本级党组织关于党建工作的整体部署，带头廉洁自律，带头遵守和维护党的纪律，带头说明白话、办明白事、做明白人，既要以身作则、率先垂范，主动遵守党纪党规，又要坚持原则、敢抓敢管，使党的纪律真正成为带电的“高压线” 。1
