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1、加强对乡镇纪委领导的有关材料 3000 字范文县纪委宣教室浅议如何强化县纪委对乡镇（街道）纪（工）委的领导中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报指出，要推进党的纪律检查体制机制改革和创新，制定党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见，强化上级纪委对下级纪委的领导，改革和完善纪检监察派驻机构，改进中央和省区市巡视制度。笔者在深入调查研究的基础上，从以下几方面粗浅地谈一谈如何强化县级纪委对乡镇（街道）纪（工）委的领导。一、乡镇（街道）纪（工）委当前现状2007 年以来，按照相关要求“关于向县直单位、部门、乡镇统一派出纪检监察机构和乡镇纪委管理体制改革的实施方案” ，县
2、纪委从制度设计上管住了乡镇（街道）纪（工）委书记的“肚子”和“帽子” ，有力强化了县纪对乡镇（街道）纪（工）委的领导，使乡镇（街道）纪（工）委在加强农村基层党风廉政建设，推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会中起到了不可替代的作用。 运行近 7 年来，乡镇（街道）纪（工）委面临的问题主要有三方面：一是既当监督员又当战斗员。按照相关文件改革的方案，乡镇（街道）纪（工）委的主要职责有七项，主要就是监督员职责，而乡镇（街道）纪（工）委书记同时也是街道党工委委员，作为班子成员，要服从并服务于党工委分工，但多数乡镇（街道）纪（工）委的党工委分工中，除了纪检监察工作而外，还承担着其它征地、烤烟、解决
3、群众群体性事件等等工作，况且，由于纪委的监督职能有利于重难点工作的突破使然，承担的工作量有时还会超过纪（工）委监督、执纪、问责的主业。以至形成运动员和监督员都要当，且都要当好的两难境界。二是工作内容日益拓展。随着县纪委在全县经济社会发展中发挥的作用越来越大，其工作也进一步深入拓展，相应地，乡镇（街道）纪（工）委除了要承担改革方案中明确的七项内容而外，随着县纪委工作内容的拓展，乡镇（街道）纪（工）委的工作内容也从监督、执纪、问责的本职工作中日益拓展，比如“效能建设” 、“三资”监管、 “民生资金”平台监管、 “五级联动”以及县监察局安排的若干纠风、监察项目等等。并有着进一步拓展的趋势。三是工作力
4、量单薄。组成乡镇（街道）纪（工）委班子的成员有 5 名，但一般除了书记和专干而外，都是兼职人员。况且纪（工）委书记、纪检专干还承担多种工作，纪检队伍力量单薄。二、县纪委业务领导中的问题目前，作为业务领导的县纪委，对乡镇（街道）纪（工）委业务领导过程存在的主要问题：一是工作指导少。在日常工作中县纪委对乡镇（街道）纪（工）委的指导较少，平时到基层多数是以工作论工作，满足于完成任务，展开指导力度不够。二是业务培训少。乡镇（街道）纪检干部多为兼职，缺乏系统的专业知识，面对新任务新问题往往是一片茫然，不知从何下手。比如县纪委牵头建设立的招投标库体系，只发文件不深入指导，乡镇、街道掌握不透，参与监督就底气
5、不足。 三是保障机制不健全。工作经费落实较为困难，目前是由街道党工委实报实销，特别是查办案件过程耗费的人力物力，如没有配备电脑、打印机、电话、录音笔、照相机等办案的基本设备。以上存在的种种问题，制约了乡镇（街道）纪检部门职能作用的发挥。三、强化县纪委业务领导的建议作为业务领导部门，为了切实提高乡镇（街道）纪（工）委履行职责的能力和威信，强化党委的主体责任，完善纪委监督机制，促使街道纪工委实实在在地为本地区的经济发展起到保驾护航的作用，建议从以下几个方面着手：（一）强化党委的党风廉政建设主体责任。在十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中，有许多重要的关于党风廉政建设和反
6、腐败工作的新精神。其中，在加强党风廉政建设责任制方面，提出要“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度” 。再结合纪检监察机关“转职能、转方式、转作风 ”的相关要求。为保障乡镇（街道）纪（工）委的工作时间和积极性，建议：一是县纪委全面落实“三转” ，抓好“监督、执纪、问责”主业，上行下效，乡镇（街道）纪（工）委才能把不该管的交还给主责部门，把该管的切实管好，做到不越位、不缺位、不错位。 ”；二是推进乡镇（街道）纪检监察组织规范化建设，明确基层纪检监察组织主要职责，严格规范基层纪（工）委书记职责分工，规定纪（工）委书记协管党风廉政建设，主管纪检监察工
7、作，不得担任各类临时性职务，对纪（工）委书记的分工必须报县纪委备案，不符合上述要求的必须进行调整；三是全面落实查办案件以上级纪委领导为主，纪（工）委书记的提名、考察、年度考核以上级纪委会同组织、人社部门为主，保证纪委监督权的相对独立性和权威性。（二）规范乡镇（街道）纪（工）委管理。乡镇（街道）纪（工）委的作用发挥直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，在现有的机制和条件下，除了加快落实县委 2012 年关于纪检监察体制改革的意见外。建议：一是配齐纪（工）委工作人员。好多乡镇（街道）纪（工）委只有纪（工）委委员两名，并且都不是专职的，无法把精力投入到纪检工作中，特别是在查办案件时，由于人手不够在很
8、大程度上影响了办案质量。并且随着六街经济社会的发展，只设一名纪检专干已不适应工作的需要，因此，在配齐纪工委工作人员的同时，还建议增设纪检专干；二是要科学设定职能，建章立制，严格落实。乡镇（街道）纪（工）委主要承担上级纪委交办的日常工作，及时向上级纪委汇报本乡镇（街道）纪（工）委工作开展情况，负责受理同级党委委托办理的教育、监督、案件查处等反腐倡廉工作，定期向乡镇（街道）党（工）委、县纪委反馈所受委托工作的开展情况等工作，这些工作有的已经有制度保障，但落实不够有力，建议单项调研并加强。三是要着力改善工作条件。首先要解决办公场所问题，由于查办案件时涉及保密内容，须有单独的办案室及档案室，并配齐电话
9、、电脑、打印机、传真机等。四是要监督建立完善各项工作制度。制定和完善分工制度、议事规则、学习制度、信访制度、收发文件登记制度、联系点制度、印鉴和文书档案管理制度等，切实规范和改进纪检机关内部运作机制和管理制度。（三）加大培训力度，加强干部队伍建设。乡镇（街道）纪检工作任务繁重，同群众直接接触多，直接面对各类复杂情况和问题，对纪检干部的素质要求是极高的。要通过加大培训力度，拓宽培训领域，切实解决乡镇（街道）纪（工）委干部知识结构单一、视野狭窄、工作前瞻性不强等问题，打造年富力强、素质过硬、锐意进取的纪检干部队伍，真正让乡镇（街道）纪（工）委有为、有位、有威，切实提高乡镇（街道）纪（工）委的工作能力。（四）强化业务指导，有效提高工作效率。县纪委要根据实际，针对乡镇（街道）纪（工）委在业务上存在的问题，深入基层开展指导，增强乡镇（街道）纪（工）委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，减轻乡镇（街道）纪（工）委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。综上所述，通过创新机制和工作体制，切实采取有效措施，充实力量，健全制度，规范管理，从而达到全面加强和改进乡镇（街道）纪（工）委工作之目的，使乡镇（街道）纪（工）委工作能够有效、有序地开展，从而加强农村基层组织建设，提高农村基层组织的凝聚力、战斗力，为维护农村社会稳定，促进社会主义新农村建设向纵深推进提供坚强的组织纪律保障。
