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1、全市开展第二批党的群众路线活动学习教育环节指导意见根据中央、省市委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见和有关文件精神，为扎实做好全市教育实践活动学习教育、听取意见环节各项工作，制订如下指导意见：一、指导思想以党的十八大和中央、省市委教育实践活动部署会议精神为指导，坚持开门搞活动，一开始就深入群众听取意见和建议，深入查找“四风”方面存在的突出问题，坚持边学边查边改，采取有效方式，切实加强学习宣传和思想教育，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品质教育，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关” ，引导党员干部进一步提高思想认识，增强宗旨意识、群众观点和党纪观念，进一步提高辨别能力、政治定
2、力和实践能力，以良好的学风、作风搞好学习教育、听取意见环节各项工作，达到自觉“照镜子” 、主动“正衣冠”的目的。二、工作步骤和方式方法学习教育、听取意见，重点抓好“六学六问六对照” ，即个人自主学、集中研讨学、专家辅导学、深入群众学、典型引导学、交流互动学，问作风方面的差距、问民生方面的反映、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问基层组织建设的建议、问加快发展的良策，对照理论的镜子、党章的镜子、历史的镜子、法纪的镜子、典型的镜子、群众的镜子，确保取得实效。 (一 )深入学习，提高认识。各镇处各单位要结合实际，创新学习方式，抓好领导班子和党员干部的学习宣传和思想教育，提高学习教育实效。1、学习的
3、内容。一是习近平总书记系列讲话精神特别是视察 xx 时的重要讲话精神，中国特色社会主义理论体系， 党章 、党的十八大报告、十八届三中全会决定、中纪委十八届三次全体会议、中央及省市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，中央、省市领导同志重要讲话精神，省市党代会及系列全会精神。二是中国共产党历史(第一卷、第二卷) 等反映党的光辉历史和优良传统的有关文献资料。三是党内法规法纪，主要包括中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 、 中国共产党党内监督条例(试行) 、 中国共产党纪律处分条例 、 党政机关厉行节约反对浪费条例 、 党政领导干部选拨任用工作条例以及中央八项规定、省委六条意见、黄冈市委实施细
4、则和“八简两风”要求，武穴市委作风建设 12 条规定以及“十个严禁” 、 “五个严格”等。四是论群众路线重要论述摘编 、 党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编 、 厉行节约、反对浪费重要论述摘编 、省委、省政府关于加强和改进新形势下群众工作的决定 、 社会主义历程与中国道路 、 人民至上xx 省“三万”活动掠影等有关资料。 省委常委直接联系服务群众制度 、 xx 省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定 、 关于建立乡镇(街道)干部 “岗位在村( 社区) 、重在服务、贵在联心”工作机制的意见等系列制度。五是省市近年来涌现出的自觉践行党的群众路线、全心全意为人民服务的先进典
5、型事迹，特别是我市评选出来的“武穴好干部” 、“农村(社区) 好书记”的先进事迹。六是职业守则、行为规范、业务技能等。2、学习的办法。一是个人自主学。参加教育实践活动的全体党员干部，要集中一段时间，围绕规定的学习篇目进行自学和在线学习。二是集中研讨学。采取中心组集中学习、以支部为单位组织学习等方式，对党员干部进行集中教育。党组织主要负责同志要带头讲课，集中学习时间不能少于 3 天。三是专家辅导学。利用港城周末大课堂、青年干部读书班、干部夜校等学习教育平台，举办为民务实清廉系列讲座，请理论专家、党校教师进行理论、历史、法纪等方面的专题辅导。四是深入群众学。结合深入基层调研专访、听取意见，推动党员
6、干部进村组、进社区、进农户，向群众学、向基层学、向实践学。五是典型引导学。组织开展“武穴好干部” 、 “农村(社区) 好书记”先进典型大宣讲活动，各镇处各单位也要注重总结和发现先进典型，用身边的典型教育人、影响人、激励人。六是交流互动学。组织党员干部以专题讨论和交流心得的形式开展互动交流。一是开展“践行党的群众路线” 、 “争当黄冈排头兵、争做武穴好干部” 、 “假如我是服务对象”系列大讨论活动；二是开展作风建设专题讨论活动。组织党员干部围绕树立群众观点、贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、黄冈市委实施细则和“八简两风”要求以及武穴市委作风建设 12 条规定和“十个严禁” “五个严格” ，解决
7、“四风”突出问题等专题进行讨论。3、学习的要求。一要保证学习时间。以支部为单位组织党员干部集中学习，集中学习时间不少于 3 天。具体到一个地方、单位，集中学习要分批进行，保证不耽误履行岗位职责，不中断为民服务事项。二要撰写学习笔记。围绕规定篇目撰写学习笔记，市级党员领导干部不少于 1.2 万字；市直机关(事业单位)、镇(处) 直机关单位党员干部不少于 1 万字；农村、社区和企业单位党员酌情确定相关要求。三要丰富学习载体。充分利用各级党校、远教站点、党建网站、教育基地、短信平台等，采取讲座报告、专题研讨、实地参观、发送信息等方式进行集中学习研讨，丰富学习载体。四要营造学习氛围。利用市“两台两网一
8、报”等主流新闻媒体，采取开辟学习专栏、举办理论研讨、心得体会征文活动等形式，积极营造学习教育的良好氛围。各镇处各单位也要灵活创设学习园地、心得体会栏等，组织党员干部以口头和书面相结合的形式，就学习收获、党性分析、根源剖析、改进作风、促进工作等方面开展学习心得体会交流。五要确保全员参与。对生活困难党员、年老体弱党员及外出务工党员，要采取帮扶助学、上门送学、联系寄学等多种方式，确保学习教育全覆盖。(二 )听取意见，查找问题。围绕反对“四风” ，把“面地面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“组织群众听”与“组织群众评”结合起来，全方位、多层次、广覆盖听取意见建议，通过“六进
9、六问” ，即“进村组、进社区、进农户、进机关、进企业、进窗口” ，问“作风方面的差距、问民生方面的反映、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问基层组织建设的建议、问加快发展的良策” ，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。1、突出听取意见的重点。紧扣作风建设，着重听取党员干部群众特别是工作对象和服务对象对领导机关、领导班子、领导干部以及执纪执法监管部门、窗口单位、服务行业在作风方面存在突出问题的意见。对群众来信来访情况进行综合分析，找出群众反映强烈和集中的作风方面突出问题。听取对贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、黄冈市委实施细则、武穴市委作风建设 12 条规定和“十个严禁” 、 “五个严格
10、” 、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议，深入了解基层群众的内心期盼和实际需求。听取意见的内容必须聚焦反对“四风” ，避免分散主题，既找准问题症结，又找到解决问题的办法。 2、明确听取意见的范围。广泛听取基层党员、干部和群众的意见，注意听取老同志和“两代表一委员”的意见。充分听取本单位党员、干部、职工的意见，也要深入“三万”活动联系点和其他工作联系点听取基层干部群众的意见。主要领导干部重点听取班子成员、下级单位主要负责同志的意见，也要听取其他同志的意见。领导班子成员注意听取分管部门和单位的意见，也要听取基层部门和单位的意见。执纪执法监管部门、窗口单位和服务行业尤其要注意听取服务对象的
11、意见。3、改进听取意见的方式。党员领导干部要以好的作风听取意见，结合开展“千名干部进百村、万名党员联万户”活动，深入基层，深入联系点，加强调查研究，主要采取召开座谈会、个别访谈等方式进行，做到“三带下基层” ，即带政策下基层，宣讲路线教育精神；带物资下基层，支援农业春耕生产；带温暖下基层，慰问困难党员群众。党组织可采取适当方式，对领导班子和领导干部作风方面总体情况、在“四风”方面存在的突出问题进行民主评议，还可采取开展问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、网络调查以及第三方调查等多种形式和渠道，广泛听取意见建议。市镇村要通过政务服务中心、信访接待中心、党员群众服务中心，全面搭建群众“说事”平台，
12、听取群众呼声。各级党员干部要以“六进六问”为主要内容，走近群众听民声、察民难、聚民智，每名党员干部至少走访 10 名普通群众，与每名群众至少交流谈话 10 分钟以上，至少写 10 篇民情日记。重视来信、来访等送上门的意见，注意用好纪检、组织、巡视、审计、信访工作渠道反映的有关情况，防止相互征求意见“公文旅行” 、 “函来函往” ，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。要原汁原味地梳理意见和建议，及时向领导班子和班子成员反馈。(三 )对照 “镜子” ，反思查改。在深入学习、听取意见的过程中，紧密结合工作实际，对照“六面镜子” ，边学边查边改，让群众看到变化、见到实效、得到实惠。1、对照“六面镜子”
13、 。对照理论的镜子，查找和纠正思想认识上的“偏差” ，坚持中国特色社会主义理论和马克思主义共同理想，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信；对照党章的镜子，自觉查找在宗旨意识、群众观念等方面存在的不足，进一步强化党性观念、党员意识；对照历史的镜子，从党应付各种风险和考验的历史中汲取经验教训，发扬党密切联系群众的优良传统；对照法纪的镜子，深入查找在遵章守纪方面存在的差距和不足，躬身自省，严格自律；对照典型的镜子，深入学习“武穴好干部” “农村(社区) 好书记”的先进事迹，见贤思齐、自加压力、自我提高，从身边的先进典型中汲取前进动力，自觉抵制“四风” ，做到防微杜渐；对照群众的镜子，搞清楚“我是谁
14、、为了谁、依靠谁” ，进一步改进工作作风，提高为群众服务的本领，实现好维护好发展好广大群众的根本利益。2、坚持边学边查边改。把学习教育与查摆问题结合起来，与解决问题结合起来、与建章立制结合起来。坚持带着问题学习讨论，深入查找“四风”方面的突出问题，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些是经过努力可以解决的，哪些是需要较长时间才能解决的。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。活动一开始，各镇处各单位就要结合实际，针对群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，同步开展整改和专项整治。要针对“四风”问题，立规矩、建制度，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止
15、，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止，确保活动开局就有新气象。三、时间安排学习教育、听取意见要贯穿教育实践活动始终。集中学习教育、听取意见环节大致安排 45 天左右的时间。各镇处各单位要结合工作实际作出具体安排，合理安排党员、干部的个人自主学、集中研讨学、专家辅导学、深入群众学、典型引导学、交流互动学时间。四、组织领导各级党委(党组) 要把学习教育、听取意见环节工作作为重要任务，切实加强组织领导和工作指导。1、做好组织工作。各级党委(党组)教育实践活动领导小组及其办公室要加强思想引导，从实际出发制定务务管用的学习教育、听取意见工作计划，对不同层级、不同领域的党员、干部提出不同要求。党委(党
16、组)要带头学习，采取党委( 党组)会、中心组学习、报告会等方式，先学一步、学深一步。通过领导干部带头讲党课、自学研读、集中宣讲、专家辅导和播放专题教育片等方式，增强学习教育效果。组织理论工作者和实际工作者开展研讨，及时总结经验，形成理论成果。市委督导组要切实加强对学习教育、听取意见环节的督查和指导，确保有序开展、取得实效。2、强化舆论引导。充分运用党报党刊、广播电视台等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验，反映社会各界的积极评价。增强舆论引导的针对性，通过言论评论、专题专访等形式，正面引导社会舆论。发挥先进典型的示范带动作用，及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人。抓住反面典型，通过以案说法等方式，警示教育党员、干部。3、注重工作实效。防止搞形式、走过场，要求党员、干部撰写学习笔记、心得体会，深化学习效果。既要下基层向群众开门见山征求意见，又不能搞走马观花、浮光掠影式的调研
