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1、第 1 页在全市煤炭工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开的全市煤炭工作会议，是一次非常重要的会议。刚才，晚畴同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了20*年煤炭工作，安排部署了20*年的工作，我完全同意。下面，我主要讲四点意见：一、充分肯定成绩，认清发展形势，进一步增强做大做强煤炭产业的信心20*年，面对国际金融危机的严重冲击，面对经济结构调整的巨大压力，面对保增长、保民生、保稳定的重大责任，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们全市上下以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照转型发展、安全发展、和谐发展的总体要求，积极应对国际金融危机的冲击，
2、有序、有效、有力地推进各项工作，全市经济社会在20*年平稳较快、协调推进、均衡发展、和谐稳定的基础上，继续保持了从总体平稳到企稳向好、稳步增长的良好态势。全年完成生产总值606亿元，增长7.2%；财政总收入完成136.1亿元，增长20.3%；一般预算收入完成48.1亿元,增长14.8%;城镇居民可支配收入15161元，增长7.2%；农民人均纯收入5255元，增长8.2%。全市呈现出经济发展、社会进步、和谐稳定、政通人和的良好局面。煤炭产业作为我市的支柱产业，对晋城的经济社会发展发挥了重要的支撑作用。一年来，全市煤炭系统深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“四大战略”、“八项重点”，科学统筹、精心组
3、织、真抓实干，取得了显著成绩，为全市经济社会发展作出了突出贡献。主要表现在四个方面：一是兼并重组整合取得重大成果。全市地方煤矿矿井个数由262座减少到129座，产能第 2 页规模由8396万吨/年增加到11230万吨/年，平均单井规模由32万吨/年增加到87万吨/年，淘汰了45万吨/年以下矿井，90万吨/年及以上矿井数73座，占56.6%。协议签订、名称预核准、证照变更、主体进驻接管基本完成，进度始终走在全省前列，多次受到省委、省政府的肯定。二是煤矿安全生产取得历史佳绩。全年煤矿安全生产事故起数、死亡人数大大低于省、市控制指标，取得了建市以来煤矿安全生产的最好成绩。三是煤炭工业经济运行平稳。面
4、对煤炭市场需求总体疲软，大批矿井吊证关闭，复工复产门槛不断提高的严峻形势，我们未雨绸缪、积极主动、科学谋划，积极争取政策，化解面临矛盾，创新方式方法，复产复工进度走在全省前列。地方煤矿原煤产量指标虽然与20*年相比有所下降，但好于年初预期，好于全省其它煤炭大市，较好地发挥了煤炭产业的支撑保障作用。与此同时，转型发展取得显著成效，省政府在我市召开全省煤炭企业转产煤炭城市转型现场会，给予了高度评价。四是和谐建设工作取得新的进展。重组整合做到被整合煤矿、整合主体企业、地方政府、当地群众四个总体满意。着力改善民生，积极支持新农村建设，优先保障了城乡冬季取暖用煤。着力推进节能减排和生态治理，新增造林面积
5、2350亩，绿化面积29.4万平方米，矿区绿化率达到45%以上。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，更是全市煤炭战线的广大干部职工励精图治、开拓创新、奋发有为的结果。借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！向这次受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市煤炭工业发展还面临着诸多挑战。主要表现为“四大压力”：一是安全生产的压力。煤矿安全生产的基础不够牢固，今年是主体接管的过渡期和大规模提升改造的建设期，也第 3 页是调整动荡、事故易发的高危期，兰花公司大阳煤矿万里井1月5日发生的顶板事故，使全市煤矿安全生产工作压力倍增。二是过渡期煤炭产量的压
6、力。要保持全市经济持续健康增长态势，地方煤矿原煤产量最少要达到4000万吨以上，而今年将有一批矿井整合关闭、一批矿井转入改造建设，加上过渡期生产矿井的准入门槛提高到30万吨/年以上，我市生产矿井数量明显减少，有效产能明显不足。三是专业人才缺乏的压力。煤炭行业加快发展与人才缺乏的矛盾日益突出，现有的专业技术人才远不能满足现代化矿井生产和建设的需要，多数整合矿井急需一大批懂技术、会管理的专业人才。四是调产转型的压力。煤炭加工转化的能力和水平还不高，资源综合开发利用的程度还很低，科技创新的能力不足，整合改造建设资金缺口较大，真正实现产业结构调整、发展方式转变、发展动力增强的目标依然任重道远。为此，我
7、们要倍加珍惜来之不易的喜人局面和良好势头，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省、市对当前经济形势的分析判断上来，不断推进煤炭工业转型发展、安全发展、和谐发展、可持续发展。二、推进整合重组，增创发展优势，坚定不移地抓好煤炭工业转型发展我市作为典型的资源型城市，转变发展方式、调整经济结构任务艰巨、任重道远。要咬定目标、迎难而上，坚定不移调结构、脚踏实地促转型，使我市真正走上科学发展的道路。一要继续全力推进重组整合。要巩固煤炭资源整合、煤矿兼并重组成果，重点抓好煤矿复产复工、技术改造、安全监管、现代企业制度建设、小煤矿关闭和煤矿基层基础工作。要准确领会把握重组整合产业政策，认真落实
8、推进责任、生产责任、安全责任、稳定责任和廉政责任，加强督办指导，第 4 页逐矿剖析问题，解决突出矛盾，确保整合重组工作规范、健康、顺利推进。二要加大煤矿升级改造力度。用先进装备、技术、工艺武装矿井，大力推进高标准现代化矿井建设，实现煤炭生产的规模化、集约化、机械化、信息化。要学习借鉴国际国内先进经验，采取引进吸收和自主创新相结合的办法，建设一批具有世界一流水平的自动化、智能化、本质安全型矿井。整合改造矿井年内竣工投产和进入联合试运转的比例要达到50%。三要加快煤矿复产复工进度。煤矿企业复产复工工作是事关全市经济社会发展的一件大事。为此，市政府高度重视，超前谋划，及早部署。元月7日，下发了煤矿春
9、节放假和复产复工的文件，元月8日和正月初八，市政府两次召开全市煤矿复产复工暨安全生产工作会议进行了具体部署，目的就是加快节后复产复工进度，全力以赴保障煤炭安全生产。要正确处理好保生产、保增长和保安全的关系。必须明确，生产是根本，是主题，安全是保障、是前提，增长是目标、是大局，一定要在保安全的前提下保生产、保增长，在抓生产、保增长的同时抓安全。要认真分析重组整合期间煤炭生产情况，统筹安排原煤生产与矿井改造建设，逐矿研究解决问题。如符合条件的煤矿验收有什么问题，兼并重组与复产复工有何矛盾点，复产复工中的安全隐患整治问题等等。要严格落实验收工作责任制，坚持讲原则、讲大局、讲程序、讲规范，谁检查、谁验
10、收，谁签字、谁负责，严格规程、严格标准、严明纪律，确保安全的前提下，加快工作进度，使符合条件的煤矿尽快复产复工。同时，要注重产销衔接，密切关注煤炭市场走向，加强与主要用煤行业、重点企业的战略合作，加强煤炭经济运行分析调控，强化经营秩序整顿，提高运行质量和效益。 四要建设现代煤炭企业集团。兼并重组后形成的主体企业，要按照第 5 页公司法规定，结合煤炭行业的特点，做到投入资本、组织机构、管理职责到位，建立产权清晰、权责明确、管理科学、同股同利的现代企业制度。特别要加快玉溪、东大、沟底、国投、郑庄、胡底、金海、永和、龙湾等大型现代化矿井建设，提高煤炭产能，增创新的优势，为我市煤炭工业可持续发展打下良
11、好基础。五要推进非煤产业结构调整。坚持煤与非煤并重，搞好非煤产业结构调整。非煤产业结构调整要做好发展产业链和产业集群的文章，走深加工的路子。要坚持“立足煤、延伸煤、超越煤”的发展理念，统筹煤炭及相关产业发展。要充分利用成熟的技术条件，走晋城特色的煤化工道路，大力发展低碳经济、循环经济，推进传统矿区向循环经济园区转变。要引导和扶持退出煤炭领域的民营企业和民间资本转产转型，进入省、市鼓励发展的中小企业、现代服务业、文化旅游、现代农业等新兴产业领域，以创业带动就业，实现绿色转型发展。三、严格落实责任，夯实基层基础，毫不放松地抓好煤炭安全生产安全生产事关人民群众生命财产安全，事关全市发展稳定大局，事关
12、晋城的对外形象。要牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的理念，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全作为重大的政治责任。要毫不放松地抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，保障人民群众的生命财产安全，为经济社会发展创造良好的安全环境。第一，要严格落实责任。进一步强化企业的安全生产主体责任，特别是煤矿兼并主体企业的责任，整合保留煤矿要配齐配强“六大员”和安全生产管理人员，确保安全生产有人抓、有人管。强化政府安全监管主体责任，各级政府主要负责人、班子每一位成员、县长安全第 6 页助理和监管人员、技术人员都要切实履行好安全监管职责，把安
13、全基础夯实夯牢。第二，要夯实基层基础。把安全基础管理的重点放在现场，放在区队、班组和岗位，要从小处着眼，向细节扩展，向基层延伸，建立起严格的考核标准，实行严格的跟踪考核，确保各项规章制度、工作标准、工艺纪律、劳动纪律和安全措施落实到现场，落实到每个岗位。第三，要强化隐患治理。牢固树立“治理一宗隐患，等于防范一起事故”的理念，坚持现场管理不放松、许可管理不松懈、安全检查不断线、严厉处罚不含糊，全面加强瓦斯、水、煤尘、顶板、机电、火工品管理，全员、全方位、全过程推行现场安全确认。要采取“专家查隐患，部门抓督查，企业抓整改”的有效方法，推动隐患排查治理向深度、广度进行，做到查严、查细、查全、查实并真
14、治快治。第四，要加强培训教育。依照安全生产法律法规的要求，对企业各类人员开展针对性的培训教育。要严格执行企业负责人和安全生产管理人员的考核任职、职业资格准入制度，对特种作业人员要坚持持证上岗，井下作业人员要一律培训后持证上岗，努力提高一线员工的安全素质和事故防范能力。第五，要创新监管机制。以兼并重组整合为契机，研究新情况、解决新问题、总结新经验，学习和积极借鉴国内外成功的经验和做法，强化安全管理创新，创立先进、科学、管用、有效的体制机制。要强化执行意识，提升执行能力，提高执行效率。要练真功、练实功，用好的工作机制，推动安全生产管理实现科学化、现代化、法制化、标准化、精细化，从根本上掌握安全发展
15、的主动权，为发展搭建好安第 7 页全屏障。四、注重绿色发展，建设和谐矿区，持之以恒地抓好煤炭工业和谐发展要充分体现以人为本这个核心，切实运用好统筹兼顾的根本方法，努力把煤炭行业建设成为经济效益、生态环保和社会效益相协调的和谐行业。一是要大力推进节能减排。进一步完善节能减排的政策措施，综合运用经济、技术、管理、法律以及必要的行政手段，做好节能减排工作。推进粉煤灰、煤矸石等大宗废弃物的资源综合利用，加大煤矿瓦斯的回收利用。加快循环经济重点项目建设，构建煤炭工业循环经济体系。大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，着力增强可持续发展能力。二是要注重生态环境治理。通过统筹煤炭开发与生态环境保护，通过实施
16、蓝天碧水工程、造林绿化工程、煤矿沉陷区治理工程，加快推进生态环境治理修复，大力整治和保护生态环境。让晋城的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新，城市更宜居，不断提高全市人民的生活质量。三是要推进和谐矿区建设。坚持“一切为了职工幸福”的理念，严格遵守劳动合同法，维护好职工合法权益，重视和关心职工生活。要坚持和谐发展的理念，组织引导煤矿企业积极支持新农村建设，积极参加当地政府组织的公益事业，为群众办实事，办好事。要统筹处理好各方面的关系，实现企业与地方、企业与社会、企业与职工和谐相处、多方共赢。同志们，煤炭兴、全市兴，煤炭稳、全市稳。做好煤炭工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要把思想统一到市委、市政府的决策和部署上来，深入贯彻科学发展观，以高度的责任感和使命感，努力做好各项工作，为实现全市转型发展、安全发展、和谐发展做出新的更大的贡献！谢谢大家！
