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1、第 1 页在全县年终重点工作督查汇报会上的讲话同志们：为了全面、客观地总结和检验各级各部门在落实“十字”思路、推动发展转型方面所做的工作，我们利用三天时间，现场观摩了各乡镇、有关部门筛选的50多个典型。昨天下午和今天下午，包括今天晚上，各乡镇、有关部门和六个突破性工作领导小组办公室，分别就今年重点工作完成情况进行了全面汇报，并初步提出了明年的工作思路和打算。县上领导根据现场督查和各乡镇、有关部门汇报的情况，分别进行了点评，各位领导对全县的工作，特别是对各部门、各乡镇的工作都给予了充分肯定，并且对明年的工作都提出了很好的意见和建议。会上，县委樊书记还要做重要讲话，希望大家结合各自实际，认真抓好贯
2、彻落实。下面，围绕贯彻落实全市新农村建设研讨班暨重点工作督查汇报会议精神、xx赣州新农村建设考察情况，结合这次督查总结，我讲四个方面的意见：一、深刻领会全市新农村建设研讨班暨重点工作督查汇报会议精神，切实将思想统一到谋大事、干实事和抓发展、求突破上来11月上旬，市委、市政府对全市重点工作进行了督查，召开了全市新农村建设研讨班暨重点工作督查汇报会议。会议由市委副书记武毅主持召开。会上，听取了赴赣州新农村建设考察团的工作报告。各县（区）汇报交流了20*年重点工作完成情况和明年工作思路及打算，12个市直部门和中省驻平单位围绕服务新农村建设作了专题发言。市上有关领导根据现场督查情况，对全市重点工作进行
3、了点评。市委书记马学军做了重要讲话，讲话通篇贯穿了加快发展、构建和谐社会这两大主题。第 2 页1、关于今年全市重点工作完成情况会议认为：今年以来，全市上下以科学发展观为统揽，认真贯彻落实市委一届十次全委（扩大）会暨经济工作会议精神，抓主抓重，抢抓机遇，攻坚破难，开拓进取，全市经济社会呈现出了健康快速发展的良好势头。在典型培育上，主要有五个鲜明特点：一是各县（区）在不同领域培育了许多具有示范性的先进典型，亮点较多。二是老典型有新内容、新发展，新典型有新突破、新成效。三是一些重点工作和发展典型立意高、层次高，体现了一定的前瞻性。四是一些项目和典型从论证立项到建成运行，进度快，质量好。五是各县（区）
4、所抓的重点工作和典型，普遍感到比较实在，富有实效。关于全市整体工作，会议概括为“五个更加注重”：一是更加注重项目建设与产业开发相结合，发展步伐不断加快；二是更加注重各项改革与开放开发相促进，发展活力不断增强；三是更加注重软件建设与硬件建设相配套，发展环境不断优化；四是更加注重经济建设与社会事业相统筹，发展质量不断提高；五是更加注重经济增长与人口、资源、环境相协调，发展方式不断转变。同时，会议指出：今年，全市在抓建典型和重点工作方面仍存在一些不容忽视的问题，主要表现为“两个不够，两个缺乏”，即：总体工作不够平衡，抓建机制还不够灵活；一些典型缺乏示范性，推动工作缺乏连续性。2、关于全市新农村建设工
5、作会议认为：全市新农村建设启动实施近一年来，总体进展较快，成效比较明显，也积累了一些成功做法和经验：一是初步创出了梯次推进的“三条路子”；二是初步探索出了“五种建设模式”；三是初步建立了多元化投资机制；四是初步形成了全社会参与支持的良好氛围。关于下一步工作，会议要求：要注意第 3 页把握和正确处理好“五个方面的关系”：一是统筹规划与分步实施的关系。二是经济发展与社会事业的关系。三是基础建设与文明提升的关系。四是政府主导与农民主体的关系。五是典型示范与整体推进的关系。3、关于20*年全市重点工作的初步考虑会议指出，20*年，全市要坚持以党的十六届六中全会精神为指针，以科学发展、和谐发展、加快发展
6、为统揽，以建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉为目标，继续坚持城乡统筹、经济与社会事业并举，继续坚持“四大产业”开发，继续坚持实干攻坚抓突破的总体要求，进一步解放思想，大胆创新，凝心聚力，狠抓落实，全力促进经济社会持续、快速、健康、和谐发展。基本思路是：强化“六个观念”，推进“两大创新”，突出“三大建设”，努力实现“三个再上新台阶”。强化“六个观念”，即：不断强化和谐发展、加快发展、以人为本、市场法则、开放开发、务实创业“六个观念”，保持和发挥好持续快速健康和谐发展的良好势头。推进“两大创新”，即大力推进体制机制创新和科技创新，有效提升发展质量和水平。突出“三大建设”，即：一要突出新农村建设。着力
7、解决好产业配套，基础设施优先配套，社会事业配套，新老典型整体推进，新农村建设覆盖面、受益面不广和社会合力帮建等六个方面的问题。二要突出项目建设。坚持经济项目与社会事业项目统筹，坚持抓争取与抓招商引资并举，坚持抓环境与抓规范并重，坚持抓效益与树形象同步，坚持抓大与抓小并进，坚持合力抓项目、争项目的有效做法，以项目建设为突破，推动经济社会快速发展。三要突出基础设施和生态环境建设。持续推进以平凉城区和六个县城为主的城镇化建设，在完善城市综合功能、加快绿化美化亮化净化步伐、做第 4 页精做细做优做美上狠下功夫，继续抓好生态环境保护和建设，促进人与自然和谐发展。实现三个“再上新台阶”，即：一是在建立工业
8、主导型经济格局上再上新台阶。按照建设煤电化运基地的要求，在坚持不懈抓好煤、电项目建设的同时，集中力量研究煤化工开发问题，尽快在煤电化产业综合发展上实现突破。要注意拓宽工业发展的视野，在农副产品加工上做文章。二是在培强做大“四大基地”上再上新台阶。三是在改善民生环境上再上新台阶。坚持把最大限度维护群众利益和解决民生问题放在构建和谐社会的首位，从解决群众行路难、吃水难、上学难、看病难等问题入手，统筹抓好教育、卫生、文化、科技等社会各项事业，使群众的收入水平、生活环境、生活质量迈上新的台阶。二、学习借鉴赣州新农村建设先进经验，对照分析自身差距和不足，努力提升全县新农村建设层次和水平10月23日至28
9、日，市委、市政府组织各县（区）长赴xx赣州就新农村建设进行了考察学习。之后，在xx县召开了总结座谈会。从考察学习情况看，赣州作为经济发展相对滞后的革命老区，在新农村建设方面，他们坚持“二十字”方针，按照“务实冷静、不图虚名，为民造福、长期奋斗，五新一好、整体推进”的要求，以“三清三改”为切入点，以“五新一好”为主要内容，以“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”为保障，典型示范，集中突破，在全国率先实施新农村建设，走出了一条“低投入、高效益”的新农村建设之路,其经验已经在全国进行推广。主要有五个方面值得我们学习和借鉴： 一是坚持实事求是。xx市立足于统筹城乡经济社会协调发展，扎实开展以村镇规
10、划、“三清三改”和文明村镇创建为主要内容的“五新一第 5 页好”新农村建设活动，建设内容涵盖了农村各个方面，改变了农村工作单兵突进、零打碎敲的陈旧做法，克服了力量分散、资源配置效率低等弊端。二是坚持规划先行。在村镇规划建设当中，他们坚持做到了“一个保留、两个坚持、三个不、三配套”，即：保留农村历史文脉，注意保护山体、河流、水塘，彰显出了田园风光特色；坚持人与自然和谐发展，坚持不搞千篇一律；不推山、不填塘、不砍树；基础设施配套、房屋设计配套、社区服务配套，切实做到了“先规划后建房、未规划不批建”。在我们所看到的几个村，对新村建设都做了整村规划，并且做了沙盘，坚持老村改造与新村建设并举，有能力的到
11、新区去建，没有能力的就地进行改造。在旧村改造上非常朴实，有的墙面刷些白灰，有些墙面开些窗户；在新村建设上也不搞“一刀切”，一般一个村都有十五、六套户型可供选择，不搞千篇一律。三是坚持产业配套。赣州是农业大市，也是革命老区。目前，已建成了中国甜柚之乡南康、中国板鸭之乡xx县等多个农产品知名品牌，建成了“红色故都”瑞金、“将军县”xx县等多个旅游品牌。该市按照“一个产业、一个思路、一套实用技术、一套扶持措施”的要求，大力实施“一村一品”、“一县（乡）一业”发展战略，有效拓宽了农民增收渠道。四是坚持科学推动。“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”是赣州经验的精华。始终坚持农民的事情让农民做主、由
12、农民来办，政府引导而不代替、支持而不包办，突出了农民的主体地位。干部服务和社会参与主要体现在干部带头，社会动员，整合资源，形成合力。比如xx县建立了新农村建设理事会、农村公共事务服务所和村镇规划管理所“一会二所”管理机制，全面推行新农村示范点择优选择定点、动态管理、目标考核，政府补助采取以奖代补、实物补贴第 6 页、整合各类项目资金等形式，激发了各级建设新农村的积极性和创造性。赣州的新农村建设一般都由村民理事会负责组织实施，他们的作用发挥的非常好。村民理事会成员由村民代表大会选举产生，基本由退休老干部、老党员和村上德高望重的长辈组成，重点发挥他们的“三老”作用。在具体项目决策上，由村民理事会组
13、织全体村民进行投票，对得票率在98%以上、群众意愿比较集中的项目，理事会就会申报到乡村两级，经乡村两级批准后，由理事会负责组织实施，并且从项目立项到实施竣工都是全程的无偿服务。五是坚持干部带头。赣州各级干部围绕市委、市政府的决策，领导带头，干部服务，群众实干。特别是县乡村干部不等、不靠、不要，自己动手想法设法推动建设。派驻村组的指导员、工作人员与群众吃住一起，出谋划策，同甘共苦。乡镇和村组干部负责作宣传、抓规划、筹资金、抓进度。成立的理事会忠实代言，参与决策，民主管理，充分发挥了政府与群众的桥梁纽带作用，为新农村建设提供了力量源泉。学习借鉴赣州新农村建设实践经验，对比分析我县实际工作，今后我们
14、在新农村建设当中，要努力做到“六要”：一要以人为本，领导重视，全心全意为“三农”服务。要将“三农”问题作为党委、政府工作的重中之重，置于与工业经济同等重要的位置，加大以工哺农力度，以新农村建设破解“三农”难题，真正把农民的事办实、办好、办扎实。二要政府主导，农民主体，充分尊重群众意愿。要将主要精力放在调动和发挥群众自主性、创造性上，将资金投向放在提供农村公共产品和管理农村公共事务上，将农民当作投资主体对待，利用调控手段、利益杠杆，发挥好、保护好群众的主动性和创造性，让农民自己决策、投资、受益。三要因地制宜，科学规划，分类分步建设新农村。要克服急于求成、一第 7 页蹴而就的思想，从村容村貌整治入
15、手，抓好移民搬迁、塌陷区治理等工程。坚持产业与建设并重，改造与新建结合，整治与提升同步，适度超前，科学规划，力争通过5至10年的不懈努力，使华亭农村面貌发生根本性改变。四要增收为要，发展产业，多方鼓足群众的“钱袋子”。要把一切工作的出发点和落脚点放在增加农民收入上，坚持“一乡一业、一村一品”的思路，大力发展特色产业和劳务经济，做大做强肉牛、核桃、中药材三大支柱产业，形成产业支撑、劳务补充的农民增收长效机制。五要整合资源，多方参与，形成合力全方位推进。既要发挥政府的主导作用，更要突出农民的主体地位；既要整合政府各类资源，又要吸纳社会资金；既要整合物质资源，又要集聚精神力量，全面推进新农村建设向纵
16、深发展。六要干部带头，苦抓实干，集中精力打好攻坚战。要将新农村建设作为一场长期战役，采取领导包村、下派干部、捆绑资金等有效措施，选好村社带头人，建设一支好队伍，建立健全村民自律组织，全力打好新农村建设攻坚战。三、全面总结20*年工作，扎实开展查漏补缺，确保圆满完成各项工作任务今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻落实年初“”精神xx县委十三届十次全委（扩大）会议精神，坚持以科学发展观为统揽，以小康建设为核心，抓主抓重，攻坚破难，全力落实“十字”思路，奋力推动发展转型，大力实施“611”计划，保持了全县经济社会健康快速发展的良好势头。从这次督查情况来看，各乡镇、各部门在典型培育上，思路清晰，措施得力，都有自己的得意之笔和代表之作。安口镇统筹矿区与城镇的发展，“安丰苑”住宅小区和晨光生态园起点高、机制好；安口煤炭转运站、华亭矿区橡胶管生产线等一批项目的建成投运，不仅为镇域经济增添了新的活力，而且为推动全县煤第 8 页电化运产业开发做出了贡献。城区供水、东大街改造、南北大通道农一级道路改造等基础设施的深入实施，有效
