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1、第 1 页副县长在第一季度经济形势分析会上的讲话（摘要）一、旅游产业态势良好。今年，在严格执行中央八项规定和市上精神，坚持“节俭办节”理念的前提下，十四届牡丹文化节对部分传统活动进行了整合或取消，只举办了5项活动。本届牡丹文化节共接待游客93.25万人，实现旅游综合收入20520万元，人均消费达20*多元，增长幅度很大，旅游消费对经济增长起到了很大拉动作用。此外，成功举办首届中国重庆垫江牡丹诗会，共收到32个省、市自治区的20*余诗人作品3400余首，评选出“牡丹诗歌奖”等各种奖项119名，对宣传垫江、宣传牡丹起到了很大作用。在下一步工作中，将切实做好以下三方面的工作：一是尽快召开第十四届牡丹
2、文化节总结会，对节庆的安全保障、接待服务、宣传氛围、景区建设等方面工作的成败进行全面的分析和总结，提前做好第十五届牡丹文化节的筹备工作。二是坚持每年都有一定投入，都有一定变化的原则，落实景区建设计划，加大投入，扩大牡丹种植面积，打造牡丹精品景点，进一步完善景区基础设施。三是努力推进国能国际五星级大酒店建设，加强与明月山温泉酒店建设投资方的交流与沟通，积极促进启动明月山温泉酒店项目建设，提升垫江城市形象和接待水平。二、文体事业繁荣活跃。从开年以来，垫江的文化体育活动一直没有间断，为全县人民带来了一场场精彩的文化体育盛宴。共举办了团拜会、元宵焰火晚会等大型文化活动5场，送文化下乡8场，举办羽毛球比
3、赛、乒乓球比赛等各种比赛80余次。精心编排的以“垫江好风光”为主题的文艺节目，成功参加台湾新竹县20*年新春灯会展演，是全市首次以整台节目在台湾进行演出的区县，充分展示了“千年*第 2 页县”文化特色和“牡丹故里”人文气息。下一步工作主要抓好三方面的事项：一是目前文化体育中心已经完成工程总量的93%，还要加快进度，力争在5月份全面完工。同时，尽快明确文体中心的管理模式，制定相应的管理办法。二是要加快图书馆建设。三是立即着手全县第三届运动会筹备事宜，办好第三届运动会。四是在文化体育产业发展上作探索和思考，如修建电影院，布局一批传媒、动漫、艺术品和收藏品企业，增强发展后劲，拉动经济消费。三、科技创
4、新平稳有序。今年一季度，完成“防火隔音门”等七项科技成果登记工作，“121”科技支撑示范工程成功争取市科委第二批区县科技支撑示范工程之列，这是*市科委支持的1000万科技项目，对垫江医药产业发展和科技水平提升有很大的促进作用。全县专利申请60件，同比增长233.33%，但主要还是以个人为主，企业专利申请只有9件，需要通过加大投入来引导，发挥四两拨千斤的作用，推进企业创新能力建设，提高企业的竞争能力，帮助企业创造高新技术产品，推动企业发展。 同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十八大和中央、省市委经济工作会议精神，回顾总结20*年经济工作，安排部署20*年经济工作。等会儿，袁卫祥书记还将作
5、重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我先讲三个方面的意见。一、客观总结成绩，提振发展信心20*年，面对日趋复杂严峻的国内外经济形势，我们在中央和省市党委政府的坚强领导下，以学习贯彻党的十八大精神为动力，深入落实科学发展观，按照“开放促发展，优势化强势，对接珠三角，融入大郴州，建设全国科学发展百强县”的总体思路和目标，克难攻坚，奋勇争先，全面完成和超额完成全年目标任务。全县实现地区生产总值220.4亿元，增长16.3%；完成第 3 页财政总收入17亿元，增长20.2%。经济社会发展成果丰硕，一举收获了“全省经济强县”、“全省*县”、“全省社会管理综合治理先进县”和“全省人口与计划生
6、育工作模范单位”等多项殊荣。（一）项目建设全面推进。全县共安排实施重大项目161个，实际完成投资85.3亿元，为年度投资计划的102%。一大批重大基础设施和产业项目全面铺开，郴永大道、银都大道、s213改造项目进展顺利，旧城区综合提质改造工程开局良好，晶讯光电二期、永鑫环保、众德集团熔炼系统及配套工程、矿产品税费征收信息化系统、众鑫混凝土等一大批项目竣工投产。全年共争取到位上级资金近10亿元，成功争创为国家“城市矿产”示范基地、全国涉重金属危险废物集中利用处置基地和全省连片推进农村土地整治示*县。项目融资取得突破，全县各金融机构完成各项贷款余额30.58亿元，比年初增加5亿元，增长19.6%；
7、各融资平台及担保公司共完成融资15.2亿元，其中永兴银都投资建设发展（集团）公司年内实现融资12.2亿元；探索融资代建模式实现项目融资11亿元。（二）产业结构不断优化。全面实施工业转型发展三年行动计划，完成工业增加值137.5亿元，规模以上工业增加值增幅为19.5%。构筑了“两区四园”工业发展格局，开发区调区扩区后总规划面积达10平方公里，柏林、太和工业园区域环评顺利通过，启动了新材料新能源产业园、柏林工业园基础设施建设。全县123家稀贵金属回收利用企业整合成30家，48家煤矿重组为13个煤业集团公司。新增农民专业合作社51家，成功创建国家级示范社3家、省级示范社1家；永兴冰糖橙成功申创为“中
8、国驰名商标”；粮食、生猪、油茶、桑蚕等富民产业健康发展。城市商贸体系不断完善，银都影视城、银城假日酒店建成第 4 页开业，莱宝商业街、华鑫购物广场、汇邦商业步行街等项目全面竣工；大力推进“万村千乡”工程，建成标准化农家店110家。旅游业加快发展，四星级配置旅游宾馆翠竹宾馆完成主体工程建设，黄克诚故居被评为省红色旅游区，板梁古村被评为省特色旅游名村。（三）城乡面貌持续改观。完成了城南新区控制性详细规划等规划编制，加快县城南扩融郴步伐，县城区面积扩大到15平方公里，城区人口达12万人，城市化率为39.82%。汽车南站建成投入使用，县城饮水工程竣工供水。扎实推进“三创”进程，全面推行“门前五包”责任
9、制，采取服务外包方式加强城区保洁和“牛皮癣”治理。完成通村公路通畅工程57.7公里和8座危桥改造工程，建成1个农村客运站、5个农村客运招呼站。开工各类水利工程8236处，新增和改善灌溉面积近3万亩。建设县级以上新农村示范村30个，组织实施199个一事一议财政奖补项目，新建农村美化亮化和环境整治工程30个。大力推动城乡绿化攻坚，全县共完成荒山荒地绿化8万亩，水系绿化91公里，通道绿化1368公里，森林覆盖率达66%。投入资金2400多万元推进城乡环境卫生综合整治，卫生状况明显改观。（四）发展活力显著增强。乡镇区划调整和乡镇机构改革全面完成，乡镇总数由25个调整为21个，6个乡改建制镇。农村综合体
10、制改革持续深入，农技推广服务体系改革全面完成。扎实推进文化体制改革，组建了县文广新局（版权局）。投融资体制改革加速推进，成为全国三个之一的人民银行代理发行库试点县，成功组建*县沪农商村镇银行。制定出台关于扩大开放鼓励投资加快承接产业转移的决定和招商引资中介人奖励实施办法，成功组织湖南永兴（中山）招商推介会，举办永兴（广东）商会回乡投资项目推介会4场。邀请客商第 5 页120余批700余人到永兴实地考察，先后与神华集团、华电集团、中航天宇、富士康集团、中再生公司等央企名企达成投资意向，全年新批外资项目6个，内联引资项目55个，建设标准厂房21万平方米，完成进出口总额9100万美元。（五）和谐局面
11、有效巩固。全面完成和超额完成“民生100工程”82项目标任务，全年用于民生方面的资金达17.9亿元，占财政总支出的73.3%。城镇新增就业5660人，城乡居民社会养老保险参保人数26.6万人，新农合参合率达106%；完成农村危房改造1410户，发放廉租住房补贴1000户，沙子江沉陷区累计完成竣工验收安置房3127套，2700套已分房到户；实施校安工程50个，建设农村公办幼儿园35所，成功举办了永兴一中百年校庆，“三评合一”迎省检顺利过关；完成农家书屋建设102家，新增广播电视“村村通”工程覆盖7896户，成功创建“国家知识产权强县工程县”。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产标准化建设，全
12、年没有发生较大以上安全责任事故。深入开展扫黑除恶专项斗争，共打掉涉黑涉恶团伙8个，社会治安秩序持续好转，社会治安秩序评价排全省第十位。全县信访总量比去年下降45.6个百分点，没有发生赴省进京非正常上访事件。刚刚过去的一年，我们经受住了严峻考验，所取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵：一是必须坚持科学发展。始终把又好又快发展作为经济工作的第一要务，理清发展思路，抢抓发展机遇，聚精会神搞建设，一心一意促跨越，加快发展步伐，提高发展质量和效益，用发展的办法解决前进中的困难和问题，创造性地开展工作，走出一条符合永兴实际的科学发展之路。二是必须坚持开放崛起。始终坚持扩大开放是加快发展的必由之路，牢固树
13、立“无外不快、无外不强”的思想，以开放促发展第 6 页，抢占先发优势，用好后发潜能，进一步增强接触外界事物的气量、接收外面经验的度量、接纳外面人才的容量，为发展注入强大动力和持久活力。三是必须坚持改革创新。始终自觉坚定地在经济社会发展实践中推进改革创新，旗帜鲜明地鼓励创新、善待挫折，激励成功、宽容失误，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，不断在先行先试方面迈出新步伐，取得新成绩，开创新局面。四是必须坚持执政为民。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，围绕保障和改善民生这个最大责任、最大任务去推进，真正做到对事关民生的工作决不松懈，对涉及民生的问题决不推诿，对改善民生的措施决不敷衍，实现好
14、、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。五是必须坚持真抓实干。始终把一切心思凝聚到干事业上，把所有精力集中到办实事上，把全部本领施展到促发展上，对作出的决策、安排的工作、看准的事情、定了的项目，说干就干、快干实干、干就干好，以雷厉风行的作风、排除万难的气魄，强力推进工作落实，营造通政令、重执行、求实效的浓厚氛围。这些体会和经验，是我们建设现代化新永兴的宝贵财富，在建设“全国科学发展百强县”的新征程中应当倍加珍惜、不断发展。二、科学研判形势，明确发展目标20*年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是我县建设“全国科学发展百强县”打基础、攒后劲的关键
15、一年。做好今年经济工作，意义重大，影响深远。我们要深刻认识和准确把握当前大势，既冷静面对严峻挑战，又充分利用优势条件，善于在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出，跨越新目标，再创新辉煌。第 7 页（一）迎难而上，勇于应对新挑战。过去的一年，我们在曲折中前进，取得了可喜的成绩，但也留下一些遗憾、存在一些不足。比如产业层次较低，结构调整步伐还不够快；财政收支矛盾突出，公共服务、民生改善与人民群众期待仍有一定差距；城乡发展还不够均衡，经济发展环境有待进一步优化；社会保障体系不够健全，安全维稳压力还比较大。不仅如此，还更应清醒看到我们前进道路上面临着内外夹击的巨大压力：从国际环境看，全球
16、经济处于危机后的调整期，结构改革不到位和需求增长乏力等问题难以根本改观，金融危机的影响呈现长期化趋势，国际环境充满复杂性和不确定性。从国内形势看，我国原有竞争优势、增长动力逐渐削弱，新优势尚未形成，经济企稳回升的基础还不牢固，市场信心和预期不稳，经济运行处在寻求新平衡的过程中。从省内和周边县市发展势头看，各地都在加快转型、竞相发展，围绕资金、市场、资源、人才等发展要素的竞争日趋激烈，我们不进则退、慢进也是退，稍有懈怠就会被挤出全省县域经济强县方阵。前不久，我们外出学习考察了兄弟县市经验，对照先进找差距，我县产业基础和发展态势虽然较好，但核心竞争力不够，企业自主创新能力不强，依赖资源支撑县域经济的格局没有改变；发展环境虽然有所改善，但资源、环境、土地等要素制约尚未有效破解的现状“涛声依旧”；财政收入虽然保持较快增长，但税比失衡、增收不增财力的问题日益突出；安全生产虽然杜绝了较大以上事故发生，但基础不实、隐患难除的现实令人堪忧。对此，我们一定要保持清醒头脑，正视现实基础，把困难估计得更加
