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1、第 1 页县长在工商业联合会会员代表大会上的讲话县长在工商业联合会会员代表大会上的讲话各位代表，同志们：今天是一个重要的时刻，xx县工商联合会（商会）隆重举行第三次会员代表大会，我代表中共xx县委、县人大常委会、县人民政府、县政协向本次代表大会的胜利召开表示最热烈的祝贺！向为全县经济建设和社会发展做出重要贡献的广大非公有制经济代表、人士表示最衷心地感谢！向与会代表和全体会员致以最亲切的问候！下面，我讲四点意见：一、提高认识，进一步明确工商联（商会）换届工作的重要意义工商联是中国共产党领导下的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会，是爱国统一战线的重要组成部分，是党和政府联系非公有经济企
2、业、人士的桥梁和纽带，是政府治理非公有制经济的助手。长期以来，工商联始终同中国共产党紧密合作，团结和带领广大工商业者，为促进我国的经济发展、社会稳定做出了重要贡献。这次工商联换届，是在深入贯彻落实中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见（中央16号文件）精神进行的一次换届，也是工商联工作取得新进展、迎接新机遇和新挑战的情况下进行的换届。做好这次换届工作，对于进一步加强和改进新形势下工商联工作、充分发挥工商联的职能作用；进一步加强工商联自身建设，更好地担负起促进非公有制经济健康发展和非公有制经济企业、人士健康成长的重要职责，更好地发挥桥梁纽带作用，推动工商联事业的蓬勃发展，具有十分
3、重要的意义。第 2 页（一）做好换届工作，是深入学习贯彻落实中央16号文件精神的需要。这次换届是中央16号文件下发后工商联进行的首次换届，必须把深入学习贯彻中央16号文件、国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（国发20*13号）和xx省人民政府关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见（川府发20*4号）文件精神贯穿到工商联换届工作的全过程。切实做好这次换届工作，有利于工商联组织在实践中深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的文件精神，有利于促进我县非公有制经济的健康协调快速发展。（二）做好换届工作，是实现“十二五”奋斗目标、推动全县经济社会又好又快发展的需要。科学发展、富民强
4、县、建设“四个示范区”，围绕“构筑四个一”的目标，建设“活力、生态、和谐、幸福”若尔盖，是我县“十二五”乃至更长一个时期经济社会发展的总体目标。实现这一目标，需要全县各方面通力合作、全力推进，需要我县工商联组织充分发挥自身优势和职能作用，把广大非公有制经济企业、人士的思想和行动统一到中央、省、州xx县委、县政府的决策部署上来。做好这次换届工作，有利于县工商联更好地履行职责，为实现“十二五”目标任务发挥更大的作用。（三）做好换届工作，是促进非公有制经济科学发展、推动我县经济社会跨越发展的需要。工商联的工作是伴随着我县改革开放的逐步深入和扩大不断前进的，是伴随着我县非公有制经济的成长不断前进的。随
5、着我县地方经济综合实力的不断增强，随着以农畜产品加工业、旅游服务业、房地产业、商品流通业为主导的非公经济的快速发展，我县工商联的发展基础越来越坚实。做好这次换届工作，有利于第 3 页工商联组织紧紧围绕我县推进“四个示范区”建设，推动非公有制经济加快发展方式转变，促进非公有制经济健康、科学发展，为实现我县经济腾飞做出新的更大的贡献。二、认清形势，进一步明确非公有制经济发展面临的困难和问题近年来，xx县第二届工商联合会代表大会以来，县工商联在县委的领导下，在省、州工商联xx县政府的大力支持下，坚持以非公有制经济的工商界企业、商家为主要工作对象，全面贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，积极鼓励、引
6、导非公有制经济快速发展，积极参政议政、建言献策，充分发挥自身优势，认真履行各项基本职能，为县委xx县政府正确决策提供了科学依据，有力地促进了我县非公有制经济的健康发展。20*年12月底，全县有非公有制企业83户，从业人员364人；农民专业合作社28户，从业人员233人；个体工商户1254户，年缴税金达到3600余万元，占全县税收总额的89.2%，实现社会消费品零售总额9800余万元。全县注册商标达到11件，其中有知名商标2件。20*年，全县实现国民生产总值10亿元，非公有制经济产值占52。提供地方财政收入1500万元，占地方财政一般预算收入的50。随着全县经济实力不断增强、发展环境不断改善、对
7、外形象和影响力不断提升，非公有制经济发展呈现迅猛发展势头，县内民营企业正在逐步做大做强，特别是外来投资企业以及知名企业正在日益增多，文化旅游业、商贸物流业、房地产业等产业行业正在异军突起，部分企业填补了若尔盖的产业发展“空白”，非公有制经济已成为县域经济发展的支柱力量。但是，我们在看到发展成绩的同时，也要看到县域经济发展过程中还存在的一些困难和问题，主要表现在产业发展上的“一头大、一边好、中间弱”，即，第一产业大、第二产业弱、第三产业好第 4 页。我县在川西北牧区高原是畜牧业资源大县，畜牧业资源得天独厚，产业转型升级的潜力和空间还很大；大草原旅游资源独特丰富，我县有知名的花湖和黄河大草原生态景
8、区，也有红色文化和民族宗教文化的独特魅力，以旅游为龙头的第三产业正在日趋向好走旺；目前，最薄弱的还是工业经济，工业企业与农牧业的结合度还很差，与市场的联接度也还不够，这是我们最现实的工业经济发展问题。对非公有制经济来说，还存在一下几个方面的不足和差距：一是经济基础薄弱，龙头企业带动力差。我县经济总量小，基础差，非公有制经济起步晚、规模小、水平低。全县规上企业只有新希望xx县肉联厂2家，个体工商户数量虽多、增加很快，但大部分投资于服务行业和小商品市场；生产以屠宰分割的粗加工为主，产品深加工、精加工方面却涉及很少。 二是投资结构不合理，产业化经营不够。宾馆、餐饮、娱乐等服务行业的淡季时间长。大多数
9、非公有制企业无高附加值、高科技含量的产品，名、优、特产品较少，产、供、销相互独立，缺乏冲击外部市场的能力。由于缺乏必要的信用担保，个别中小型企业和微型企业均面临着招工融资困难、融资渠道不够、发展后劲不足等诸多问题，制约了企业的正常生产和长远发展。三是创新观念不强，企业管理机制缺失。我县大部分非公企业没有成形成套的内部管理运行机制和财务管理及用人机制，部分非公企业者缺乏现代化的科学管理经验，“小农经济”意识较为严重，短期逐利行为较多，严重制约了企业的市场竞争能力和生存、发展、壮大。四是发展思路不清，商品品牌意识淡薄。部分非公企业缺乏战略眼光和前瞻能力，没有制订长远规划和短期目标，缺乏商标品牌战略
10、意识，不顾自身实力条件和市场需求，看一第 5 页步、走一步，乱铺摊子、乱上项目、乱闯市场，缺乏生产经营的稳定性和可持续发展能力。部分企业甚至占到资源不搞开发，造成资源的闲置和浪费。三、认真履职，进一步明确促进非公有制经济健康协调发展的主攻方向当前，我县正处在“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，发展、稳定、民生的任务都很重，工商联作为县委、县政府联系非公有制经济企业、人士的桥梁和纽带，要进一步认清形势，明确任务，认真履行职能，充分发挥自身优势，积极建言献策，主动参政议政，为县委、县政府决策提供科学依据，在推进全县跨越式发展和社会全面进步的伟大事业中发挥更大作用。（一）积极创造良好的招商
11、引资环境。当今时代，区域竞争日趋激烈，竞争的焦点越来越表现为发展环境的竞争。好的环境能产生吸引力，形成聚合力，焕发创新力，催生后发力，赢得在加快发展中的主动。当前，我县正在深入实施“三化”联动、统筹城乡发展战略，加速推进新型城镇化、新型工业化、农牧业产业化，统筹城乡协调发展，进一步加强基础设施、基础产业、基础工作，就是要各乡镇、各部门以更加开放的姿态和更加良好的环境，积极促进产业转型升级转移，大量吸纳资金人才，广泛集聚生产要素，充分释放发展潜能，走出一条又好又快、科学发展的路子。县工商联要发挥好“联系牵头、协调四方”的作用，要教育引导部门、乡镇和企业积极推进观念、行为、职能的“三个转变”，着力
12、营造公平竞争的发展环境、规范有序的市场环境、诚信守约的信用环境、公正廉洁的执法环境、公开高效的办事环境，为促进非公有制经济加快发展作贡献，为大力实施“三化”互动、统筹城乡发展战略作贡献。第 6 页（二）鼓励和引导民营经济加快发展。民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，是国民经济发展的一个新亮点，也是经济改革发展的一个活力源泉。在我县，民营经济作为县域经济的一个重要支撑点和增长点，在县域经济发展中具有举足轻重的作用。我们要站在坚持走可持续发展道路，实现“三化”互动，统筹城乡发展的高度充分认识民营经济的重要性，把发展民营经济列入重要的议事日程，全面落实招商引资的优惠政策，统筹安排和解决土地、
13、能源、资金、融资、劳动用工等问题，鼓励民营经济投资特色效益农业种植基地建设、畜牧产品深度生产加工、生态治理和藏医药、矿产、文化旅游产业开发以及娱乐、餐饮服务行业等领域，力争引进一批提供就业岗位多、税收贡献大、有一定规模实力、带动力强的规模以上龙头民营企业，使我县民营经济发展迈上一个新的台阶。（三）着力培育小型和微型民营企业。小型微型企业作为民营经济的重要组成部分，数量多、分布广、作用不可小视，它的经营方式灵活，具有很强的就业吸纳能力，是提高城乡居民收入的重要力量，也是民营经济转变发展方式的重要着力点和突破口，在经济社会发展中的重要战略地位日益凸显。过去，工商联的许多工作主要围绕非公有制经济代表
14、人士服务较多，对小微企业关注较少。当前，县工商联和商务部门要转变思想观念，要把小微企业纳入日常工作范畴，真正把工作思路从“抓大”转变到“抓大扶小”上来，着力在搭建政策服务、自主创新、生产经营指导、市场开拓、融资服务、招工用工、经贸交流、人才培养、维护权益等平台上下工夫，切实为小微企业发展多办实事、多解难题，帮助其发展壮大、做大做强，实现转型升级甚至发展成大中型企业。第 7 页（四）大力发展农民专业合作组织。当前，农民专业合作组织的兴起是一个新生事物，它顺应了农牧业产业化、市场化的要求，是农村生产关系的一项重要变革，也是有效对接非公有制经济发展的一条重要途径，有效地推动了农业市场化、标准化、外向
15、化的进程，为农业和农村经济发展带来了新的生机和活力，发展前景远大。目前，全县大部分的农村专业合作组织拿了国家补助资金后不谋事、不做事，制度不健全、管理不规范，组织群众联接基地、企业、市场的能力弱，发挥作用差，甚至失去了存在的价值。今后，县工商联和有关部门要向全社会加大发展农民合作经济的重要性和必要性的宣传教育，开设农民专业合作经济组织培训课程，对合作组织牵头人侧重于合作经济基本知识、实用技术和管理办法、运行机制等方面的培训，对会员主要普及合作社基本知识和专项技术。要狠抓典型引路，对发挥作用好的专业合作组织，在新品种、新技术推广应用和农民技术培训、农企（业）农超（市）对接、产业化经营及扶贫等方面
16、加大扶持力度，以点带面把农民专业合作经济组织工作不断推向前进，从而促进农村集体经济发展和农牧民增收致富。四、积极作为，进一步发挥工商联和商会组织的综合优势要把中央16号文件精神作为指导当前和今后一段时期工商联工作的纲领性文件，把中央16文件精神贯穿于今后工作的始终，不断增强工作责任感、紧迫感和使命感，奋发有为，积极作为，为促进我县非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长做出新的贡献。一是加强组织建设。着眼统一战线和工商联事业长远发展，全面提高工商联机关干部综合素质，努力造就一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。不断夯实工商联工作基础，适时成立乡镇商会、行业商会和异地商会。第 8 页认真做好会员发展和管理工作，要发展优秀的非公有制经济代表人士入会，清退不履行义务、不具备代表性的会员，改善会员结构，保持会员队伍的生机和活力。二是加强思想建设。要加强民营企业家和商会代表的教育培训工作，全面提升广大非公有制经济代表人士的综合素质，积极引导广大非公有制经济代表人士“爱国、敬业、诚信、守法
