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1、第 1 页县长在城乡环境综合治理工作会议上的讲话县长在城乡环境综合治理工作会议上的讲话刚才的电视电话会上，省、州领导就进一步抓好城乡环境综合治理工作作出了重要讲话，安排部署了下一阶段的工作，大家一定要高度重视，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、正确看待成绩，鼓足干劲不放松去年来，全县各乡（镇）、场、村和各机关、企事业单位切实响应号召，认真贯彻落实省、州、县关于开展城乡环境综合治理的工作部署，加强领导，迅速行动，精心组织，全民动员，深入开展，取得了阶段性明显成效。一是健全了组织体系。建立了人大代表、政协委员和群众评议制度，县级领导干部巡查制度、包村制度、档案制度、通报制度，划分了巡
2、查督查责任片区，设置了环境综合整治责任牌，实行挂牌管理，做到了机构、人员、责任、措施、时间、经费的“六个落实”，形成了整治工作层层有人管、事事有人抓的良好局面。二是普及了卫生文明常识。在县有线电视台开设了城乡环境综合整治宣传专栏，选出了300名城乡环境综合整治义务监督员，宣传咨询活动发放宣传教育资料4000余份，悬挂宣传横幅24条，在阿坝日报发表新闻6篇，播出宣传教育字幕16屏。三是改善了城镇环境卫生。开工建设了县城垃圾卫生填埋场等一大批城乡市政设施项目，开展了县城公共环境卫生整治，清理和规范了公共设施，安装了城市公共设施管理监控系统，公开招聘了环境清扫管护人员，制定了城乡建筑施工现场标准化管
3、理办法，推进了建筑工地规范化、标准化管理。四是整洁了乡村卫生环境。各乡（镇）、场深入广泛宣传乡村环境整治工作，与村、寨签订了责任书，将村庄保第 2 页洁、设施保修纳入村规民约，定期清扫，保持了村庄整洁。治理了乱搭乱建、乱堆乱放现象，清理了卫生死角，投入环境综合整治建设资金625万元，建设乡村垃圾收集点15个、沼气池500个、“四改”4246户、“五通”5331户。五是规范了旅游环境秩序。督促景区规范管理、提升服务质量，组织开展治理“脏、乱、差”和扰乱旅游秩序的专项整治活动，旅游管理人员和从业人员环保意识增强，涉旅单位和从业人员行为得到进一步规范，旅游软硬环境得到进一步改善。六是改观了治安和安全
4、环境氛围。清理整顿非法营运车辆，城乡交通秩序明显好转。公开处理了一批犯罪嫌疑人，清理整治了废旧金属收购市场，开展了消防安全和矿山安全和危化品专项整治，强化品卫生安全监管，增设和更换了警示标志标牌，清理整顿校园周边环境，切实维护校园周边治安环境，营造了良好的治安和安全环境氛围。七是推进了公路和水环境治理专项行动。组织整治行动12次，巡查公路9200公里，清理路面6400万平方米，整治路肩6.3万平方米，清扫整治边沟、水沟6570米，波型护栏维护3148米，清理河道乱采乱挖、乱堆乱弃行为，禁止在饮用水水源保护区设置排污口，消除了水土流失隐患。八是实现了巡查督查问责有力。巡查督查组采取明察暗访、随机
5、抽查等多种工作方式，深入开展督查、督导，通报和曝光整治不力的责任单位，对推进不力、整治效果差的相关单位主要责任人进行了组织处理。在看到我县开展城乡环境综合治理取得的成绩同时，我们应当看到目前存在的问题和不足。一是在思想认识和工作力度方面。少数乡镇和部门领导认识还没有完全到位，区域之间，部门之间，还存在不平衡的问题，主动抓、积极抓、持续抓的意识不强。二是在治理方式和效果方面。政府行为总体到位，但引导群众参与还不够，城镇好于农村第 3 页，主要街道好于背街小巷、城乡结合部、公路、河道沿线。三是在制度规范投入保障方面。城乡市政及环卫设施建设不配套、欠账多、执法管理和保洁队伍建设滞后，巩固治理成果的投
6、入保障机制、责任约束机制和长期保持机制都还有待进一步建立和健全。二、深刻认识不足，进一步加强改进我们要深刻认识存在的问题和不足，在下一步的工作中进一步改进和完善，切实加以解决。一要进一步强化各乡（镇）、场、各相关部门的主要负责人的认识水平，增强执行力，以高度的自觉性和务实的工作作风，解决问题、推进工作。二要进一步加大宣传教育力度，增强抓群众动员的能力和成效，扩大宣传覆盖面，有重点有步骤地加大宣传教育力度，做到每周有重点，每月有主题，广泛发动群众支持和参与专项治理月工作和“七进”活动。三要进一步提高保持水平。着力建立长期、长效的管理机制，因地制宜配备农村保洁人员，强化城乡环境相关专业技术队伍建设
7、，认真梳理市政基础设施项目薄弱环节，加快推进城镇基础设施建设，加大“门前三包”责任制以及公共环境卫生整治责任制的落实力度。四要强化督查考核。采取明查暗访，定期检查与突击抽查相结合等方式，切实加大对各个专项行动的督导检查和正反典型的报道和曝光力度。进一步完善环境治理的综合考核和专项行动考核办法，通过考评促进城乡环境治理长效机制的建立和城乡环境治理的深化，同时，把问效与问责紧密结合起来，严格绩效管理，逗硬奖惩。同志们：我们要按照此次会议精神，全面深入推进城乡环境综合治理“持续治五乱、整洁迎五一”攻坚月活动、“除陋习、树新风”专项行动、“五十百千示范工程”建设和城乡风貌塑造等工作，制定方案，细化第
8、4 页措施，抓好落实，全力以赴将我县城乡环境治理工作提高到一个新的水平。 （前略）一、纵向回顾，垫江城市发展已跨入了一个新的起点近年来，xx县全面贯彻落实市委、市政府关于推进新型城镇化的若干意见精神，深入实施“城建靓县”战略，以大投入带动城镇大发展，城市发展跨入了一个新的起点。一是城市外延不断拓展，新区轮廓初步显现。建成了陵园西路、白银路、月阳路等20余条城市道路，凤xx路建成通车，启动了长安大道、明月大道、东方大道等城市“二环”主干道路建设，完xx县文体中心、老年休闲中心及儿童公寓等主体建设。目前正在以打造30万人、30万平方公里的区域性中心城市为目标，加快县城“一心二环五片区”建设(一心：
9、一个中心区；二环：长安大道、明月大道、东方大道、三合大道和学府大道连接形成的城市二环道路系统；五片区：牡丹片区、明月片区、桂北片区、长安片区、三合片区)。一座座漂亮的新区、楼盘不断呈放射状在县城落户，大量的人流、物流不断涌向二环，城市新区轮廓初步呈现。二是城市开发水平进一步提高，城市功能和品位不断提升。在主城举办城市建设推介会，碧桂园进入垫江，牡丹城、中央华府等18个精品楼盘开发项目提速推进。20*年，商品房施工面积162.4万平方米，在地建筑业总产值65.4亿元、增长60.5%。全面完xx县城道路“白改黑”工程、桂溪河一期综合整治工程；建xx县体育馆、体育广场、桂西综合农贸市场等；开工建设国
10、能国际五星级酒店；实施桂溪河二期、迎春河综合整治工程。升级改造县城人行道地砖10万平方米，目前正在进行桂西大道、牡丹大道绿化配栽，县城主次干道机械清扫率达74%，城市污水集中处理率达74%，生活垃圾无害化处置率达100%。在城市品质提升的同时，也有第 5 页效带动了税收，大大改善了人居环境。三是城乡规划全域覆盖，城市管理向法制化、规范化迈进了一大步。规划建设水平不断提高。编制完成了xx县城乡总体规划(20*年2020年)、县城控制性详细规划(20*年2020年)和各项专项规划；启动“一心二环五片区”、城际列车站前广场、重庆汽车综合试验场周边等城市重要片区规划和城市设计，实现了城市近期建设的区域
11、性城市设计全覆盖。加强城乡建设综合执法，全年共查处土地、规划、建设违法案件106件，收取罚没款421.8万元；拆除违法建(构)筑物6.45万；土地矿产卫片执法工作已顺利通过国土资源部成都督察局验收。四是小城镇建设不断加强，特色城镇体系基本健全。投入6000余万元进行乡镇场镇人行道改造、行道树栽植和休闲小广场、污水管网等基础设施建设，场镇面貌焕然一新。完成高安、澄溪、新民三个中心镇城镇道路“白改黑”和环境综合整治；乡镇便民超市、汽车站、幼儿园、文化广场、标准化菜市场等基础设施逐渐完善；全县乡镇民用天然气开通率达100%；升级改造垫道路、垫普路，硬化农村公路290公里、生产便道273公里，启动村级
12、公路建设项目101个，在渝东北地区率先实现乡镇通畅率、行政村通达率和通畅率三个100%。澄溪作为首批市级重点扶持中心镇的地位得到巩固，5个县级中心镇已有高安、新民成功挤入全市第三批市级重点扶持中心镇范围，坪山、周嘉、白家3个县级中心镇和太平、沙坪2个县级特色景观旅游镇发展势头迅猛，特色小城镇建设迈出坚实步伐。新村建设步伐不断加快。完成改造农村危旧房2500户，竣工巴渝新居1400户，以实现农民新村的“六通”和“六有”为目标，建成农民新村15个，第 6 页在建农民新村22个，促进了农村居民由分散居住向集中居住的有效转变。二、横向比较，垫江城乡建设者尚须后发先至，奋力赶超在看到成绩的同时，我们也必
13、须清醒地认识到，全县城乡规划建设管理工作起点低、欠账大，与东部沿海发达城市、主城九区和周边区县相比，与全县经济社会发展的需要相比，与全县人民的期望相比，仍存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一是规划水平不高。全县土地利用总体规划、城镇建设规划、产业发展规划的前瞻性不够，城乡规划编制观念落后，城市设计滞后，规划水平不高，创新设计少，城市建筑风貌缺乏文化特色，农村发展总体规划滞后。二是城镇建设缺乏亮点。城市公共空间建设力度不大，城市公用设施不够完善，与市民追求高品质生活的需求还有一定差距。如：主要街道公厕数量太少，大型聚集场所缺少停车场，广场数量偏少；城市形象打造不够，没能充分展示城市平面、立面布
14、局的美感；房地产开发缺乏品牌企业入驻，上档次的精品楼盘还不多；乡镇建设还处于沿街带状发展阶段，渝巫路、垫道路、垫普路两侧火柴盒、豆腐块等建筑没有得到有效改善。三是城市建设观念不新。“重建轻管”问题仍未从根本上得到扭转；工程建设片面追求低造价、高速度，建筑质量和水平低下，建筑安全隐患大量存在；县城和部分场镇违法违章建筑和私搭乱建等行为时有发生。四是产城融合能力不强。小城镇发展缺乏用地指标，加上建设用地增减挂钩成本较高，导致部分乡镇存在发展支柱产业项目落地困难，产业结构调整步伐不快，制约了城镇化进程。总体来讲，垫江的城市建设与垫江的经济社会发展水平是不太适应的，与每年都投入的大量人力、物力、财力极
15、不相称。20*年，我县实现地区生产总值168.8第 7 页亿元，全市排名由第23位上升到第22位；增速13.6，全市排名由第26位上升到第17位。目前，我县城区面积只有15平方公里、15万人口，与渝东北地区中的先进区县相比较，城市建设方面还存在差距。如果我们仅仅满足于当前所取得的一点成绩，那我们垫江的城市建设就永远也不会有大的长进，城市功能和管理水平就永远也得不到很大的提高。县十三届四次全委会提出：垫江要在渝东北地区率先全面建成小康社会的宏伟目标和建设渝川东部区域中心城市的目标。作为城市的建设者，作为一名垫江公民，我们都应该想一想，建设一个现代化的区域中心城市需要具备哪些条件：城市的街道应该怎
16、样布局，建筑应该体现什么样的风格，绿化率应该达到什么样的指标，市场建设的密度多大才合适，城市建设近期目标是什么，远景目标是什么，市民应该具备什么样的素质等等，这些问题应该引起大家深思。从我县现在具备的基础和条件来看，从我们的建设水平来看，从市民的文明程度和素质来看，我们的县城充其量只是一个较大的城镇，要建设现代化的中心城市，还有大量艰苦细致的工作要做，可以说任重道远。各乡镇、有关部门必须扎实工作，从细节抓起，从基础工作抓起，下苦功夫、花大力气推进生态宜居垫江建设。三、后发先至，须有超前一步的站位和意识当前，在区域性的比较中，垫江的城市建设已经有了差距。要实现建设区域性中心城市的目标，就必须要有后发先至的勇气和决心。要后发先至，就必须要有超前一步的站位和意识。在城市建设上，只有高站位，才有谋求长足发展的可能。要超前规划、超前建设、超前管理，体现出高品位和大气魄，为城市的可持续发展奠定基础。在城市规划上，宁肯多花些钱，也要先把城市规划做好，并且要按照建设区域性中心城市的远景目第
