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1、第 1 页县长在县安委会第一季度安全生产工作会议上的讲话同志们：经县委、县政府研究决定，今天召开20*年县安委会第一季度安全生产工作会议，会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省和全市安全生产工作会议精神，回顾总结20*年全县安全生产工作，分析当前安全生产形势，安排部署20*年安全生产工作。刚才，黄龙同志通报了20*年全县安全生产情况，分析了工作中存在的问题和不足，并对全县第一季度安全生产工作进行了全面安排部署，讲得很好，也很到位，我完全同意，请各单位、各乡镇及各企业结合实际，认真抓好贯彻落实。从刚才通报情况看，20*年全来县安全生产形势继续保持稳定，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失，均
2、比去年同期大幅下降，各项控制指标均没有突破市下达我县的任务。成绩来之不易，这是全县各级各部门特别是安监部门真抓实干、努力拼搏的结果。县委、县政府对20*年全县总体安全生产工作比较满意!当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县安全生产工作仍然存在一些亟待解决的问题，安全生产形势依然严峻。一是我县安全生产基础并不牢固;二是道路交通事故仍呈多发态势。三是企业安全生产主体责任尚未全面落实，一些企业安全防范措施不够落实，违反安全生产法律法规行为突出;四是安全生产执法监督力度有待进一步加强，企业安全生产违法行为和安全隐患还不同程度的存在;五是随着经济持续快速发展，企业增多、点多面广、经营活动频
3、繁,一些新的安全问题不断出现。安全监管压力将不断加大，安全工作将更加艰巨繁重。全县各级各部门一定要高度重视，认清形势,切忌盲目乐观,从讲政治、讲稳定的高度，时刻绷紧安生生产这根弦，不断增强做好新形第 2 页势下安全生产工作的责任感和紧迫感，做到警钟长鸣，始终把安全生产贯穿于经济社会发展全过程，按照今年全市安全生产工作“规范建设、规范监管,强化落实、强化服务,全面巩固、全面推进”的总体思路要求,有针对性地把全县安全生产各项工作抓紧、抓实、抓细、抓好,确保生产安全事故明显减少，安全生产形势持续稳定好转，为建设关岭、发展关岭营造安全稳定的环境。下面，我就切实做好20*年全县安全生产工作，讲五点意见。
4、一、深化思想认识，高度重视安全生产工作认识问题关系到工作落实，认识的深度关系到工作落实的深度。十八大以来，国家对于安全生产工作的重视程度不断提高，党的十八届三中全会明确指出“要深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”。习近平总书记、李克强总理对安全生产工作作出了一系列重要指示批示，强调必须坚决守住“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，要求安全生产工作必须实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。就我县来说，县委、县政府对安全生产工作高度重视，仅去年一年就召开了6次安全生产会议，但会议召开的多，并不代表工作落实的好。分析去年的工作，全县安
5、全生产总体形势依然严峻，各行业发展不平衡，道路交通领域控制指标压力加大，建筑施工、火灾消防等领域事故时有发生。具体到工作上：部门监管责任、企业主体责任落实不到位，安全检查走过场、隐患整改不彻底、监管措施不落实等问题突出存在。20*年，随着经济发展步伐的不断加快，固定资产投资规模的持续扩大，项目建设活动的日趋活跃，以及人流、车流、物流的迅速增多，全县安全生产工作面临着严峻形势。全县上下都要在领会领导指示上倍加警醒，认真第 3 页贯彻落实国家及省、市领导指示精神，从维护人民群众生命财产安全、保驾护航经济社会发展的高度，充分认识安全生产的重要性和艰巨性，坚决克服麻痹思想，时刻保持清醒头脑，保持如临深
6、渊、如履薄冰、如坐针毡的警觉态度，行动上更加自觉，措施上更加科学，落实上更加扎实，全力为经济社会发展创造更加稳定的安全生产环境。二、明确目标要求，落实工作责任20*年全县安全生产工作的主要目标是：始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，着力强化安全管理，切实整改事故隐患，坚决杜绝较大以上事故发生，努力控制一般性事故发生，确保实现四项指标全面下降、安全生产形势根本好转。重点要抓好“三个责任”的落实：一要抓好企业主体责任的落实。企业主体责任的落实是抓好安全生产工作的根本。企业主要负责人都要高度重视，全面深化“安全就是效益，安全就是发展”理念，主动承担第一责任人责任，正确处理安全与生产、效益之
7、间的关系，把安全生产纳入企业发展规划，加大对安全技术改造、安全基础建设方面的投入，建立和落实企业安全生产责任体系，把责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位。二要抓好部门监管责任的落实。部门监管责任的落实是抓好安全生产工作的关键。各行业主管部门必须按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”和“管生产必须管安全、管行业必须管行业安全、管部门工作必须管部门安全”的要求，切实负起本行业内的安全生产监管责任，研究制定本单位、本行业的监管方案，将每个领域、每个环节的监管责任都靠实到具体领导和人员身上。同时，各单位要加强协调配合，强化联合执法，努力形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监
8、督”的安全生产工作格局。三要抓好乡镇属地管理责任的落实。各乡镇要严第 4 页格按照属地管理的原则，进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任机制，党委书记和乡镇长作为主要负责人，要切实履行好第一责任人的职责，要亲自安排，亲自检查，亲自落实，真正做到守土有责，确保一方平安。三、加强安全检查，落实监管措施各乡镇、各部门、各单位要严格按照“属地管理、行业管理、分级负责”的原则，以事故预防为主攻方向，以安全检查为主要举措，以隐患治理为核心任务，认真落实各项安全防范措施，全力维护安全稳定。一是要坚持经常抓检查。习总书记强调：做好安全生产工作，关键要坚持常、长二字，即经常、长期抓下去。各
9、乡镇、各单位要严格按照这一要求，研究建立覆盖全局、持续全年的安全生产监督检查机制，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，不放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区，确保一年365天每天都有安全检查。要坚持谁检查、谁签字、谁负责的办法，建立安全生产检查责任制，确保每个领域、每个环节的检查责任都能落实到人、落实到位。要创新检查方式，采用“四不两直”的工作方法：即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访。二是围绕隐患抓整改。“隐患险于明火，防范胜于救火”。要建立健全隐患排查整改机制，按照责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”的要求，实行档案化管理
10、，认真制定整改措施，落实责任人员，分类治理，限期整改。要坚持以“吹毛求疵”的眼光查找安全隐患，以绝对安全的标准完善工作措施，努力实现发现一处安全隐患、就能减少一次安全事故的目标。三是多措并举建立“闭合式”执法机制。强化行政执法，确保隐患整改到位，把隐患当事故，使执法监察到隐患整改形成循环闭第 5 页合式，提高隐患整改效果。立足于隐患整改，从“现场检查(发现隐患)、下达责令改正指令书(明确整改时限和要求)、隐患复查(下达复查意见书)、违法行为立案查处、行政处罚、跟踪落实”到隐患彻底整改，建立“闭合式”执法监察模式，确保实效。四是严肃查处抓问责。对于今年发生的各类生产安全事故，要严格按照“四不放过
11、”(事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、责任人和周围群众没有受到教育不放过、整改措施没有落实不放过)的原则，强化责任追究和行政问责。无论哪个企业、哪个行业发生致人死亡或较大影响的责任事故，县政府将严格依法进行严厉处罚，严肃追究相关企业管理人员和部门监管人员的责任，确保让漠视员工生命的企业受到严惩，让玩忽职守的责任人员受到严处。四、突出重点领域，强化执法监督各乡镇、各部门要密切配合，协同作战，严格执法，重点要突出抓好道路交通、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、公共消防、建筑施工、特种设备、校园周边等重点行业领域的安全生产专项整治工作。特别是在道路交通领域，要以安全隐患排查整治和违法违规行
12、为查处为重点，严格落实客货运输企业主体责任，不断强化车辆出入站场安全检查，加强道路行驶车辆监管，依法严厉打击各类违章违法行为。要认真吸取近年未省内外特大交通事故的惨痛教训，切实加强农村道路交通安全监管，各乡镇及公安、交警、交通、农机等部门要加强协作，深入开展农村道路违法行为专项整治，加强农村交通安全宣传，有效预防农村重特大道路交通事故的发生。公共消防领域，要以人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口、应急照明、防火设施配备等为主，重点检查宾馆、饭店、超市、市场、歌舞厅、文化中心、网吧及学校、幼儿园、建筑工地、医第 6 页院等人员密集场所，切实做好火灾隐患排查整治工作。林业部门要抓好森林防火工作，
13、确保不发生森林火灾。烟花爆竹领域，要集中力量深入检查烟花爆竹经营、储存、运输、燃放各个环节，联手打击非法运输、储存、销售等行为。要深入烟花爆竹经营企业和门店，督促规范储存行为，查找整改安全隐患。特种设备领域，要以气瓶、压力管道、锅炉、危化品承压罐车、电梯和起重机械等特种设备安全隐患和违章行为的排查整治为重点,严肃查处各类违章操作,积极督促燃气经营企业加强液化气钢瓶灌装、使用、周转等各个环节的安全管理，确保特种设备安全运行。同时，要继续加强对过境我县的输油管道以及城区天然气管道、供水管道运行的安全监管工作，加大管线巡查力度，增设标桩和警示牌，确保管道运行安全。煤炭行业要认真配合省、市稳步推进全县
14、煤矿企业兼并重组工作。开展煤炭企业兼并重组是省委、省政府从根本上提升煤炭产业发展水平、解决煤矿安全生产问题的重大决策。目前，全市煤炭兼并重组各项工作正在有序推进，煤炭产业集中度显著提升，煤矿安全生产形势持续稳定好转。要继续按照省的总体部署和市政府办公室关于*市煤矿企业兼并重组工作的通知要求，到20*年3月底前，按照省批准的实施方案认真组织实施，兼并重组主体按照有关规定办理相关产权、证照变更等，全面完成煤矿企业兼并重组工作。通过兼并重组，淘汰一批达不到产业政策要求的矿井，关闭一批不具备安全生产条件的矿井，形成集团化管理体制，提升煤炭整体开发水平，提高煤矿安全保障能力。五、加强督查考核，确保目标实
15、现各乡镇、各部门都要把安全生产工作做为重中之重，加大对安全生产工作的监督检查，保证安全生产各项政策、措施落到实处，促进全县安全生产形势稳定好转。一是第 7 页要建立责任落实体系。按照今天会上签定的20*年安全生产目标管理责任书，各乡镇及各行业主管部门要研究制定本乡镇、本行业的安全生产目标管理责任书，建立覆盖全面、规范有效的安全生产责任落实体系，确保各个行业、各个环节安全责任落实到位。二是要加大督促落实力度。县安监局要切实履行综合监管职责，牵头抓好督促检查，把督促行业监管部门和各乡镇落实安全生产检查作为中心任务，扎实开展好专项检查和综合督查。重点要检查行业监管部门安全检查是否落实、检查记录和档案
16、管理是否规范、重点行业隐患治理是否彻底。对于安全检查走过场、隐患治理不彻底甚至不到现场、不进企业、不开展安全检查工作的部门和乡镇，检查、督查人员要将工作情况记录在案，并及时汇报县委、县政府，且纳入全县安全生产年终目标考核依据。三是要严格目标责任考核。县安委办要加强对控制指标落实情况的调度统计，每季度通报各乡镇、各部门安全生产控制指标执行情况，严格落实预警和约谈制度。今年年终考核时，将按照责任书的内容进行严格考核，采取月调度、季度查、半年考核、年度考评的方式进行，年终考评分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。坚决实行安全生产“一票否决”制度，凡是发生较大以上责任事故的单位和乡镇，一律取消评优选先资格。最后，我再强调一下认真开展党的群众路线教育实践活动和党风廉政建设问题。当前，全县各级各部门按照中央、省委、市委、县委的部署，正在开展第二批党的群众路线教育实践活动，全县安全生产战线的同志要以开展党的群众路线教育实践活动为动力，进一步加强作风建设，着力解决“四风”问题，县安委办要采取分区包片负责的方式，
