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1、第 1 页全市提高群众满意工作推进会讲话稿同志们：今天会议的主要任务是：总结前段工作，分析当前形势，深化平安创建“整体战”、“攻坚战”、“持久战”三大战役，奋力创建全省*县（市）。等会，建民书记、海军市长等领导将作重要讲话，请同志们深入贯彻，狠抓落实。下面，我先讲三点意见。一、回顾前段工作，坚定创建全省*县（市）信心今年以来，全市各级、各部门深入贯彻落实科学发展观，以群众工作为统揽，加强创新社会管理，排查化解矛盾纠纷，深入推进严打整治，平安建设工作取得了较好的成绩。一是群众工作全面实施。坚持以群众满意为指挥棒，深入开展了“三联”、“大走访”、“七个一”等系列活动。建立了市、乡、村三级群众工作平
2、台，下发了关于加强新形势下群众工作的意见，完善落实了群众工作八项制度，相继组织开展了“迎新春、察民情、送温暖、惠民生”、“积极化解矛盾、关爱留守儿童、调研春耕备耕”、“弘扬雷锋、寻找雷锋、学习雷锋”主题群众工作日活动，共化解矛盾纠纷1085起，发送慰问金（物资）300多万元。党员干部群众观念、群众工作能力和党群、干群关系明显增强。市里组织的前两次民调，第二次民调群众评价得分为76.09分，比第一次提高了2.52分，尤其是群众对干部入户情况的评价上升了1.18分。乡镇办事处进步明显的有东山办事处上升了13位，望春门办事处上升了10位，金薮乡上升了8位，金石镇上升了7位。市直单位中进步明显的有市城
3、建投、市信访局、市政府办、市环保局、市计生局，第二次民调分别位居全市前5位。二是矛盾化解纵深推进。按照“发现得早、控制得住、处置得好”的总体要求，共积极预防、妥善处置群体性事件苗第 2 页头和突发性事件22起，包括成功打散300余名企业军转干部欲在云门寺广场非法集会事件，妥善处理“11.27”重大交通事故，成功化解五矿湖铁转业志愿兵欲堵厂门、上街游行事件，依法处置湘潭金龙农业发展有限公司拖欠农民工工资和工程款引发上访事件，成功化解100多名民工打横幅、开货车堵湘乡公路局大门事件，妥善解决云门寺社区非法募集资金引发居民扬言在全国“”期间到北京集访事件，成功打散我市79对越临战入伍退役人员3月16
4、日集访省烈士公园事件。扎实开展社会矛盾“大排查、大化解、大整治”专项攻坚行动，共排查各类矛盾纠纷2862起，成功调解2682起。今年以来，全市没有发生群体性事件，信访形势保持良好，社会大局持续稳定。三是严打整治深入开展。今年以来，全市开展了“冬季侦破战役及重点地区、重点行业、重点场所排查整治专项行动”，共破获各类刑事案件553起，同比上升了61.7%；刑拘182人，同比上升了24.66%；逮捕147人，同比上升了6.52%；整治治安复杂地区、场所18个，有力打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，产生了较好的震慑效果。命案全部侦破。今年以来，共发命案9起，全部成功侦破，如快速破获了“11.1”镇湘名苑命
5、案、“11.27”虞唐命案等社会影响恶劣的案件。打掉一批团伙。共打掉团伙12个，破获案件87起，打击处理违法犯罪人员38人。如成功侦破系列飞车抢夺案、“1.4”抢劫杀人（未遂）案、系列盗窃下水道井盖案、系列“鸟车”设局抢劫案。整治突出问题。公安机关相继组织开展了“清网行动”，查禁电玩赌博“狂飙”行动，网吧、娱乐场所清查整治行动，反扒专项行动，取得了良好的社会效果。命案追逃率全省排名第25位，进入全省先进行列。四是工作机制巩固完善。强化“一票否决”权制在平安创建考核中的作用，逐步完善了失分责任追究、风险管理第 3 页、预免职、党政领导干部综治维稳实绩档案等机制，20*年对棋梓镇和市工商银行予以“
6、一票否决”，对潭市镇、虞唐镇予以“黄牌警告”，追责力度前所未有。按照“夯基础、强管理、提质量、见实效”的总体要求，深化社会治安大防控“红袖章”工程，坚持市级领导带队巡逻防控制度，面向社会公开招聘60名协警强化城区治安防控、交通秩序。建立完善“五理、四联、三预”机制，纵深推进社会矛盾化解“金钥匙”工程。围绕社会热点问题，规范、强化医疗纠纷和交通事故调处及引发突发性群体性事件处置。开展“六联共建”活动，建立健全社区综治共驻共建新机制。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是认识不深。平安创建工作发展不平衡、效果不明显的问题，归根结底是这些地方和部门，尤其是主要
7、领导对平安创建工作的极端重要性认识不深。有的统筹意识不强，没有将平安创建工作作为一项十分重要的工作来抓；有的责任意识不强，认为平安创建是市委、市政府和专门机关的事；有的创新意识不强，工作满足于一般传达贯彻；有的保障力度不够，组织领导、调度指挥、解决问题、经费保障不够。二是措施不力。少数乡镇办事处没有将平安创建工作落实到村（社区），没有充分发动群众，宣传工作流于形式，治安巡逻走过场、摆样子；有的乡镇办事处对平安创建工作缺乏具体思路，没有明确要求，因此谈不上组织领导和工作措施，群众满意度势必难以提高。今年前两次民调，退位最明显的有中沙镇后退13位，梅桥镇后退11位，虞唐镇后退9位，棋梓、月山、龙洞
8、、毛田4个乡镇两次均排在全市后5位。少数市直单位消极应付市委、市政府部署的工作，甚至根本就不落实，改进作风、服务群众等工作流于形式。三是治安严峻。客观地说，近年来，我市在侦第 4 页破大要案件、扫黑除恶、预防犯罪、维护稳定等方面，做了大量的工作，取得了明显成效。但是，刑事案件仍高发，“两抢一盗”案件还较多，“医闹”、“路闹”等治安问题较多，治安形势非常严峻。今年以来，刑事发案976起，同比上升了26.26%；其中八类案件发案95起，同比上升了137.5%；两抢案件发案85起，同比上升了142.86%；盗窃案件发案716起，同比上升了53.98%；诈骗案件发案79起，同比上升了83.72%。这些
9、案件降不下来，或者说破不了，群众的安全感必然受到影响，必然影响满意度的提升。四是形象不佳。一些直接服务群众的窗口单位，没有以人为本、服务为先的理念，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在；服务态度差、办事效率低，群众不满意，投诉多。政法队伍中，执法不公、执法不廉、执法粗暴和办“关系案、人情案、金钱案”的现象不同程度存在。此外，还有少数机关干部和工作人员大局观念不强，不维护湘乡的形象，喜欢发牢骚、讲怪话，甚至刻意贬低湘乡。这些问题必须在今后的工作中切实加强和改进。二、分析面临形势，明确创建全省*县（市）方向群众满意度是创建全省*县（市）的一项刚性指标。总体看，近几年来，在全省公众安全感和干
10、部队伍建设满意度测评中，我市整体不理想，面临的形势较为严峻。一是从创建全省*县市的条件来看，目标必须争先。全省社会管理综合治理考评办法规定，连续3年考核进入先进类的为*县市区，公众测评结果排全省80名之后（不含80名）的县市区，市州不得推荐其为先进对象。也就是说，从今年开始，连续3年，每年全省民调排名均要进入全省前80位，并被评为全省先进，到20*年才能成功创建全省*县（市）。回顾过去5年的民调结果，除20*年排全省第79第 5 页位外，我市在全省处于低位徘徊状态：20*年第115位，20*年第127位，20*年第124位，20*年第103位。年度考核分类排队，20*年和20*年为合格县市区，
11、其余均为基本合格县市区。二是从全省民调分项指标的排名来看，工作必须加强。以20*年为例，从涉及的12项指标看，得分低、差距大的特点明显。有9个单项排全省100名之后，分别是目前的“安全感受”第112位、“黑恶势力犯罪现象”第125位、“盗窃抢劫犯罪现象”第100位、“卖淫嫖娼现象”第121位、“公安民警整体形象”第122位、“检察官整体形象”第123位、“法官整体形象”第119位、“司法行政干警整体形象”第123位、“其他党政干部整体形象”第122位。这样的评价结果说明，我们的工作距离全市人民的期待还有较大差距。因此，我们必须高度重视，积极行动，切实加强和创新社会管理，扎实做好群众工作，大力提
12、高群众满意度。三是从创建全省*县市的思路来看，观念必须转变。今年的全省民调将有新的改进，主要是增加群众对社会管理满意度的评价，增加对手机用户的调查，适时开展暗访活动等内容，民调的对象、内容、范围将更广泛，我们决不能抱有任何侥幸心理。据统计，全市共有通讯用户65.8万户，其中电信用户5.8万户，移动用户36万户，联通用户24万户。结合切实解决我前面提到的突出问题，平安创建的观念、思路必须实现三个方面的转变，要突出共建共创，由部门的“独角戏”向全社会的“大合唱”转变；要突出队伍建设，由为民调而民调的“治标”向深化作风建设的“治本”转变；要突出正面引导，由片面“埋怨指责”向齐心“共唱赞歌”转变。三、
13、深化“三大战役”，实现创建全省*县（市）目标围绕提升群众满意度，市委、市政府提出了一系列举措第 6 页和要求。全市各级各部门要进一步提振信心，加强领导，强化措施，狠抓落实，力争在较短的时间内打一个翻身仗。（一）全党重视，广泛参与，打好创建全省*县（市）“整体战”公众安全感和满意度，是对一个地方发展环境、执政能力和工作绩效的综合评价，是一种凝聚人心、代表形象的品牌资源。平安创建是一项系统工程，必须在党委、政府的统一领导下，各部门协调配合，齐抓共管，紧紧依靠广大人民群众的力量，综合运用政治、经济、行政、法律等多种手段，打响、打好“整体战”。市级领导要率先垂范，继续坚持对城区重点区域带队巡逻，组织相
14、关市直单位召开责任街巡逻防控工作现场办公会议，加强对所联系乡镇办事处平安创建工作的领导、指导。乡镇办事处要牢固树立“发展是政绩、稳定也是政绩”的理念，自觉履行保一方平安的政治责任，把平安创建工作作为一项十分重要的工作，抓紧抓好，抓出成效。党、政主要负责人要切实担负起第一责任人责任，对平安创建工作做到亲自组织实施，亲自指挥参与，亲自研究协调，亲自解决问题。市直、双管单位要进一步树立“社会管理社会管、综合治理综合抓”的意识，切实加强本单位人防、物防、技防建设，加强对干部职工的思想教育，进一步改进工作作风，管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。同时，还要按照市里的统一安排，主动参加巡逻防控，主动
15、到自己的点上去开展群众工作，做到既出钱，又出力。市经信、教育、卫生等部门要加强对本行业、本系统的宣传教育，积极引导企业职工和教育、医疗卫生工作者参与平安湘乡建设，主动唱响“谁不说俺湘乡好”这个民调主旋律。广大群众要强化“社会管理、人人有责”的意识，积极参加各类群防群治组织，积极参与多种形式的群防群治活动，踊跃见义勇为，第 7 页积极检举、揭发违法犯罪，构筑平安创建的“铜墙铁壁”。只要全市上下一心，众志成城，就没有解决不了的问题、攻克不了的难关、实现不了的目标。（二）突出重点，攻克难点，打好创建全省*县（市）“攻坚战”一是深入开展严打整治。群众评价一个地方社会治安的好坏，主要看两点，一看发案，二
16、看破案。案子破了，群众就满意，案子没破，讲再多的客观，群众也不会理解，不会满意。开展严打整治，既是遏制发案的需要，又是快速破案的需要。要按照“什么犯罪突出就严厉打击什么、哪里问题严重就抓紧整治哪里”的要求，做好打硬仗的思想准备。从四月份开始，全市要组织开展五个专项行动。要开展反盗窃专项行动，时间为一个星期，分别由我和市公、检、法、司四长带队，每人负责4-5个乡镇办事处，指挥、参与各地的侦查破案、打击处理工作；要开展禁赌专项行动，以集中整治“转转麻将”和地下“*”为重点，由各乡镇办事处负责组织实施，取缔关闭一批赌博场所，收缴一批赌博工具，处理一批涉赌人员；要开展扫黑除恶专项斗争，以成功侦破王建军涉黑团伙为契机，乘胜追击，彻底扫清黑恶犯罪余孽，决不让其坐大成势，祸害人民。建设、国土、房产、商务、文化等部门要积极配合，提供线索；要开展打击“两抢一盗”专项行动，抓现行、破大案、打团伙，抢劫、抢夺和盗窃案件全年同比要下降20%以上，以实际行动提升群众安全感；要开展经济发展环境专
