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1、XX 董事长的安委会讲话稿：事故教训类深刻吸取事故教训 全面强化责任落实全力推动集团公司安全工作实现根本性好转在集团公司 2015 年安委会第二次扩大会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开集团公司安委会第二次扩大会议。一季度，由于发生了东沟煤业“213 ”透水事故，打乱了我们的工作部署，本应于 2 月份召开的安全述职会，没能按期召开。今天的会议，既是每季度召开一次安委会的既定事项，也是“213 ”事故后第一次大范围的安全会议，十分必要，也十分重要。刚才，薛总通报了一季度集团公司安全生产情况，对二季度安全工作进行了详细安排，张书记对道路交通、消防、森林防火、安全稳定等工作进行了具体部署。我完全
2、同意。下面，我再讲三点意见：一、算好“三笔账” ，深刻反思和吸取东沟煤业“213 ”透水事故教训从刚才薛总通报的情况看，一季度，集团公司发生了 4 起安全生产事故，共造成 3 人死亡、 1 人严重工伤、 2 人轻伤。特别是天安公司东沟煤业“213”透水事故，是山西省自开展资源整合工作以来，最大的一起违法开采事故。事故发生在全国上下喜迎“两节”之际，引起了从国家、到省委省政府的高度关注，在新年伊始就给企业安全生产工作背上了沉重的包袱，打乱了集团公司全年生产经营布局，给本已十分困难的生产经营带来了严重影响，给全省、全国的安全生产形势抹了黑，后果非常严重，影响极其恶劣，教训极其深刻。安全是各项工作的
3、根基。基础不牢、地动山摇。我常讲，集团公司的安全工作有周期、有规律。 “213”事故的发生，充分说明我们仍未摆脱这个规律，仍然没有掌握安全生产的主动权。目前，事故的调查工作还没有结束，相关的责任追究也没有最终定论。但可以肯定的是，这起事故造成的影响十分恶劣，追责和处罚的力度肯定不会小。事故的发生，再一次以生命为代价、用血的教训验证了李小鹏省长提出的“三个决不能过高估计”的正确性、针对性和指导性，暴露出的问题令人震惊。一是部分领导干部掩耳盗铃、监守自盗。根据目前掌握的情况，东沟煤业于 2013 年上半年就已开始擅自非法在平硐巷道井田边界外进行巷道掘进施工，并于 2014 年初形成一个切眼长度 9
4、0 米的综采工作面、一个准备好的采煤工作面及两个掘进工作面，事故发生时综采工作面已接近末采。时间之久、规模之大、令人震惊。在我们的眼皮下，竟然能长期存在如此疯狂的违法盗采现象，只能说明东沟煤业“六长”及天安公司部分管理人员长期不履职、不尽责，名义上是晋煤派驻的“六长” ，实则为非法盗采行为“看家护院” ，知法犯法、阳奉阴违、监守自盗，更依托矿井现有生产系统条件，为施工方非法盗采行为提供便利，突破了法律的底线、诚信的底线、道德的底线，性质极其恶劣，后果不能原谅。二是安全监督管理严重缺位、基础不牢。对于东沟煤业长期存在的越界非法组织生产的行为，尽管我们也依托现有的安全管控体系，进行了多层级的安全检
5、查，尽管我们有供电、通风、运输、销售各个环节的层层把关，但还是没能及时发现存在问题，说明我们对整合矿井的安全管控体系存在严重漏洞，集团公司、整合主体和驻矿“五人小组”对资源整合矿井的安全监督管理严重不到位，相关人员严重失职，监督手段严重缺失，检查工作流于形式，业务保安责任没有落实。事故发生到现在，已有两个多月时间。深刻反思这起事故的沉痛教训，我们要算好“三笔账”：第一是“政治账” 。习近平总书记指出：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线” 。李克强总理在今年的政府工作报告中提出：“人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产” 。新安全生产法明确指出：“安全
6、生产工作应当以人为本” 。劳动者在安全条件下工作，是一个国家文明进步的标志。安全生产、珍视人的生命权，是最大的政治。东沟煤业“2 13”透水事故，导致 3 条鲜活的生命死亡，破坏了企业正常的安全生产秩序，破坏了安定团结的良好局面，在全省上下造成了极其恶劣的影响。付建华副省长在 2 月 15 日全省煤矿安全紧急会议、3 月 1 日“31”特别重大道路交通危化品燃爆事故警示教育电视电话会、3 月 2 日全省煤炭电视电话会议上，多次指出： “时至今日，省属煤炭大集团所属的煤矿，还发生因非法生产而导致的较大事故，令人震惊” 。事故的发生使集团公司成为了今年全省安全生产方面的“反面典型” ，给企业各项工
7、作的开展造成了十分被动的影响。第二是“经济账” 。去年以来，我在多个场合反复强调，经营好安全就是最好的经营、最大的效益。 “213”透水事故发生后，集团公司所有的整合矿井停产整顿，将近两个月时间里没有出一吨煤，这对于本就十分困难的整合矿井来说，无疑是雪上加霜，造成的损失不可估量。特别是，此次事故严重损害了我们诚信经营的品牌形象，给资源整合矿井生产建设的正常推进造成了严重影响。信任和信心比黄金还重要，多少钱都无法买到。此外，事故发生后，集团公司投入了巨大的人力、物力、财力，开展抢险救援，各单位共出动人员 7682 人次，合计人工费用 245 万元，共投入设备、材料费535.66 万元。许多干部员
8、工为了抢险救灾，放弃了春节与家人团圆、共聚天伦。违法人员得了利，集团公司背了“黑锅” ，损失巨大、教训沉痛。第三是“个人账” 。可以肯定的是，此次事故，将有一批干部被依法追究刑事责任，一批干部被给予免职处理。事故发生后第三天，李总代表集团公司，在全省煤矿安全紧急会议上作了深刻检查。春节放假后第一天，集团公司又以书面形式向省政府作了检查。安全生产的特点是预防为主，安全生产事故的责任以倒查为主，按照“四不放过”的原则，将依法倒查相关责任人的责任。谁知法犯法、谁履行职责不到位，造成了生产安全事故，谁就要为自己的过失承担责任，谁就要为自己的错误付出代价。前车之覆，后车之鉴。希望在座各位都能够认真接受事
9、故教训，真正看好自己的门户，守住自己的底线，推动企业安全管理水平不断提升，坚决杜绝各类安全事故的发生。在此，我提醒广大领导干部一定要珍惜自己今天来之不易的奋斗成果，千万不要心存侥幸、自作聪明，因为一时的糊涂，给他人、给企业、给自己和家庭带来永远无法弥补的损失和遗憾，让自己多年的辛苦努力付之东流。在这里，我再强调一点，集团公司对安全管理的态度是坚决的、明确的，就是零容忍、 “严细实” ，没有任何讨价还价的余地。与此同时，我们还要看到，一季度，集团公司还发生了几起零敲碎打的人身事故，虽然侥幸没有造成人员死亡，但也充分反映出我们的安全基础工作还十分薄弱。特别要引起我们高度重视的是，当前正值春夏交替之
10、际，大地复苏，极易发生地质动力现象。2 月12 日，阳煤集团寺家庄矿发生了一起煤与瓦斯突出事故，突出煤量225 吨，瓦斯量 16200 立方米，造成 3 人死亡。我们一定要真正“把别人的事故当成自己的事故来对待，把过去的事故当成今天的事故来对待，把隐患当成事故来对待” ，严格执行瓦斯综合治理的各项制度规定，防患于未然，坚决杜绝各类瓦斯事故的发生。二、把握“三个重要” ，清醒认识企业当前面临的日益严峻的安全生产形势1、 “零死亡”成为煤炭企业落实 “四个全面”战略布局的重要实践。2014 年，全国有 95.46%的煤矿实现了 “零死亡” ，发生死亡事故的矿井仅占全国矿井总数的 4.54%。其中，
11、发生较大事故和重大事故的煤矿分别为 60 个和 14 个，仅分别约占全国矿井总数的0.56%和 0.13%；有 1335 个煤矿实现 1000 天无死亡，约 300 个煤矿实现 3000 天以上无死亡。从以上数据可以看出， “零死亡”已成为我国煤矿安全生产的“主流” 。这既是我国煤炭工业科学发展的必然结果，也是“四个全面”战略布局的题中应有之意。3 月 23 日，国家安监总局杨栋梁局长在安全生产调度会议会上指出：“煤矿零死亡不是梦，并非遥不可及、不切实际。要树立零死亡理念、明确零死亡目标，朝着这一目标坚定迈进。在安全生产问题上，一定要讲辩证唯物主义，既要加强事故警示，汲取事故教训；也要总结经验
12、，把握工作规律，提振工作信心。要总结经验、推而广之、学而用之，不断增强实现零死亡的信心和能力，让零死亡面越来越大，非零死亡的煤矿面越来越小。 ”随着国家对安全生产管理的进一步加强，预计今后对安全生产事故的处罚将会越来越严格。对于煤炭企业来讲，安全生产已经成为一项重要的政治任务。2、 “零容忍”成为我省强化安全管理工作的重要特征。阳煤集团寺家庄矿“212”瓦斯突出事故和集团公司东沟煤业“213”透水事故后，围绕深刻吸取事故教训、确保全省煤炭行业安全发展，省政府在煤矿安全生产的政策措施上更趋严格。主要体现在：一是对煤与瓦斯突出矿井，产量安排不得突破核定能力的 90%。按月考核产量完成情况，对超能力
13、生产的矿井责令减产或停产整顿。二是对全省 22 处有煤与瓦斯突出危险的生产矿井依据矿井实际瓦斯抽采情况，重新核定生产能力，核定后的能力只能低于原生产能力的 90%。三是高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井，必须严格落实“先抽后采”措施。煤与瓦斯突出矿井必须严格区域“四位一体”综合防突措施，严禁以局部防突措施替代区域综合防突措施。四是对国有重点煤炭集团资源整合矿井中，没有做到“真投入、真控股、真管理”要求的，一律停产停建。4 月 4 日，同煤集团挖金湾煤矿发生一起跑车事故，造成 2 人死亡。付建华副省长专门就此事故作出重要批示，要求将事故情况通报全省。2 人的死亡事故由副省长专门批示，在以往是很少见的，
14、这充分表明了省政府对安全生产事故和隐患“零容忍、全覆盖、严整改”的决心和要求。对此，我们必须保持清醒认识，警钟长鸣，防患未然。4 月 15 日，山西省煤监局桂来保局长在事先并未通知的情况下，来到集团公司成庄矿、赵庄矿、胡底矿三个矿井进行突击检查。此次检查采取上午听取汇报、下午入井检查、晚上总结交流的方式。昨日在成庄矿调研时，桂局长对我们提出了许多切中要害的指示要求，指出了目前集团公司安全生产存在的两个主要问题。一是安全思想压力不大。要求我们要进一步树立问题意识、问题导向，提高解决问题的能力，加强职工忧患意识教育。二是技术干部忧患意识不强，要求我们的广大领导干部和技术人员要有“鸡蛋里面挑骨头”的
15、本领，要有战战兢兢的意识。同时，还就如何抓好瓦斯防治工作提出了四点要求：一是要不断提升高瓦斯矿井防突意识。要提高认识，不能人为随意确定高瓦斯和突出矿井标准。要科学工作，科学鉴定矿井瓦斯等级，今后高瓦斯矿井发生突出事故将严肃追究鉴定部门责任。要确保各项参数的科学、准确、完整，主动监督矿井各项措施是否严格落实、合规达标。二是要做好瓦斯地质地测预报工作。要按照不同煤层的地质特性，进一步完善抽采计量手段，优化评估评价体系。通风处要按照桂局长要求，对集团公司当前瓦斯管理体系进行全面的梳理诊断，全力确保瓦斯防治万无一失。三是要加大瓦斯预抽力度。目前我们的瓦斯预抽量仍然偏小，通风系统还存在不稳定因素，一条通
16、风线路中不同地点的瓦斯含量差距过大，应进一步加大地面钻孔覆盖面。四是加大 9#煤和 15#煤层的瓦斯泄压抽放治理。3、 “安全无事故”成为决定能否圆满完成全年生产任务的重要保障。 “213”透水事故发生后，集团公司所有资源整合矿井全部停产整顿。一季度，集团公司整合矿井煤炭产量较预算目标亏欠354.45 万吨，严重影响了集团公司煤炭生产的大盘子，完成全年生产任务的难度在不断增大。如果我们的主力生产矿井因发生安全生产事故导致停产停工，那对我们今年生产经营所造成的影响将无法想象。但反观我们目前安全管理的现状，不容乐观、压力巨大。企业现有生产、建设矿井 70 座，其中煤与瓦斯突出矿井 4 座，高瓦斯矿井 15 座，资源整合矿井 43 座；有 CNG 车 100 辆， LNG 车 69 辆，煤层气集输管线 2000 多公里，煤层气长输管道 221.3 公里，4 个总储量 1.8 万立方米 LNG 液柜，16 个总储量 2.7 万立方米甲醇储罐；企业经营范围遍布全
