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1、第 1 页县工业园区推进工作会议讲话稿同志们：今天来工业园区调研并召开园区工作调度会。早已打算请各个部门来共同商量解决工业园区加快发展中存在的问题。今年以来，我的主要精力投入在城建和重要交通项目等基础设施的建设上，集中推进了新区九路建设和杨桥船闸、高速连接线、102拓宽改造等项目。县工业园区建设主要是梁县长在主抓，鲖城皮革和牛庄脱水蔬菜产业园由韩县长在主抓。虽然我单独来园区的次数多，但像今天这样专题调研不多，今后在这方面要加强学习和调研，投入更多的精力，关心园区，支持园区，加快发展，加速崛起。刚才，庆安同志汇报了园区的近期工作打算，部分企业提出了很好的建议，相关部门表了态。都说的很好，我希望大
2、家说了算，定了干，再大困难不改变。下面，我讲几点意见：一、充分认识加快园区发展的重要性和紧迫性。今年前5个月，我县经济发展形势很好，势头也很好。固定资产投资一直保持高速增长态势，同比增长88%；规模以上工业总产值33.2亿元，同比增长58%；商贸流通繁荣活跃；财政收入稳定增长，累计入库3.5亿元，同比增长21%。在全市9项主要经济指标考核中，我县一直处于领先和较前位次。我的判断是发展很好，形势喜人，压力仍很大，头脑要清醒，凝心聚力干，崛起会有时。纵向比我们发展较快，横向比差距很大。无论是人均还是工业总量，无论是人均财政收入还是农民人均纯收入，我县都与颍上、界首、太和差距较大，就连阜阳三区和阜南
3、也有赶超之势。落后在哪里？主要在工业；落后在哪里？主要在园区。但也要看到临泉的工业园区是起步晚，先天不足，基础差、底子薄，加快发展第 2 页也不是一天形成的。应该看到园区近几年的发展是快的，可以说是从无到有，从小到大，跌跌撞撞地走过来。特别说庆安同志来到园区主持工作之后，理顺关系，化解矛盾，规范服务，特别是在拆迁安置方面很快打开了局面，较好地处理了发展与稳定的关系，对工业园区取得成绩应该给予充分肯定。园区是临泉发展的希望所在，都是临泉今后发展的增长极。今后，在座的各位一定要对工业园区发展给予大力支持，我们的园区要长高、长胖、变美。还需要一个过程，我们都要树立“园区发展我光荣、园区落后我耻辱”的
4、思想，举全县之力支持园区发展。二、突出项目主体地位，全力以赴推动园区发展。一是抓规划，在园区规模上扩容。要拉开框架，筑巢引风，到“十二五”末，“一区五园”总体规划面积是24平方公里，县工业园区是11.6平方公里，请规划、发改、土地、城建等相关部门对工业园区的路网建设、专业园区，安置、配套服务、物流等都要进行一次修改完善。二是抓谋划，在项目储备上增量。临泉五大特色产业园区，要错位发展，各显特色，目前各园区储备项目太少，今后园区要发展壮大哪些项目、哪些产业，要做到目标明确，心中有数，不能规划跟着项目走。三是抓招商，在项目引进上增效。招商是临泉发的必然选择，要发挥以商引商的作用，招商不能盲目，要有选
5、择、有重点，提高命中率。比如电子产业就一个链条，需要太多的企业配套，大有文章可做。四是抓进度，在项目建设上加速。项目一旦落地就要加快建设，全力支持企业建设，争取早建成、早投产。但对不按规划违规建设的坚决予以纠正规范，对违法的坚决予以问责，直至收回项目用地。五是抓环境，在项目服务上创优。工业抓园区，园区抓项目，项目抓招商，招商抓环境第 3 页，环境抓落实。各相关部门要围绕项目建设主动服务到位，要创新方式方法，搞好企业服务。县委、县政府出台了发展战略性新兴产业的相关扶持政策，各单位要不折不扣地执行到位。三、强化组织领导，坚定加快发展信心。一是强化领导。园区发展领导是关键。各单位要把园区发展摆在重中
6、之重的位置来抓，并且要亲自抓，抓领导，领导抓，强化对园区加快发展的领导。二是强化责任意识。责任是压力，责任是生产力。临泉发展我光荣，临泉发展责无旁贷。要不推诿，不扯皮，要今日事今日毕，对布置的工作要马上办，立即干。岗位是组织给的，权力是人民赋予的，要做到我的岗位我努力，我的职务我负责，坚决查处吃拿卡要等违纪行为。三是强化落实力度。来临泉工作两年多了，各个乡镇，各个单位的领导同志状态如何、工作如何、成效如何，我心里非常清楚。会抓落实是本领，敢抓落实是魄力，能抓落实是境界。今后工业园区发展要形成月例会制度，下次例会要汇报上月例会落实情况。梁县长在5月28日协调会上已明确的任务要在7月5日前全部落实
7、到位。同志们，信心比黄金重要，临泉暂时的落后并不代表我们永远落后，只要我们不怕困难，勇于创新，持之以恒，临泉工业园区发展一定会取得更大的成绩。 同志们：今天利用这个时间专题听取城市建设有关问题的汇报，主要目的是统一思想，振奋精神，破难攻坚，以更加解放的思想，更加刚性的力度，更加扎实的作风，大手笔、大视野、大力度地推进城市建设。把“城当市建，镇当城建，村当居建”理念作为自觉行动，力争用3-5年的时间打造皖豫边界开放、阳光、活力、宜居的中等城市，最后建成百万人口的区域性中心城市。刚才，住建局汇报了27个项目的进展第 4 页情况及存在的8个方面的具体问题，并对下一步工作提出了有针对性的建议，会议都原
8、则同意。各相关部门都作了表态发言，魏艾副县长作了安排，希望抓紧落实，抓紧实施，抓紧推进。这里讲六个方面的问题，供大家在工作中参考和把握。一、坚持大手笔规划，努力构建新型城镇化加速发展的大氛围。临泉地处皖豫边界9县市区结合部，以60公里为半径有1000万人口。目前，从经济学的角度来看我们极具有膨胀为中等城市的可能，这已被全县上下乃至更高层次领导的认可。无论是空间布局，还是地理位置；无论是人口密度，还是今后的产业集聚，临泉极具有加速城市膨胀的可能。最近听到上级领导和不少外地回来的临泉人都对临泉有了一些新的认识和评价，说临泉这几年变化快了，框架拉开了，几个月没来一个大公园建好了。前几天，市委宋卫平书
9、记来临泉调研时也给我们的城市建设给予了高度评价，他讲，临泉的路网构架值得借鉴，多点启动概念科学，工作力度比较大，公园建设是临泉的开篇之作。我想这是对我们的鼓励和鞭策，更是对我们寄予的希望和要求。城镇化方面我们差的还很远很远！20*年，全国城镇化率为51%，全省为48%，全市为33%，临泉仅为25%。我们欠帐太多太多，我们必须以更高的视角，更前瞻的思维，大手笔地坚持规划领先。市政府已于20*年批准我县至2030年总体规划100平方公里，20*年我们又做了城市建设的近期规划，以及去年做的承接产业转移示范园区总体规划，基本构建了“以战略规划为导向，城市总体规划为核心，专项规划为支撑，控制性祥规为依据
10、，城市建设形象规划为重点”的规划体系，为产业布局，区域扩展，空间资源利用奠定了良好基础。同时还要做好供水、供电、绿地、交通、历史文化名城等专项规划。时间在推移，形势在第 5 页发展，要求在提高，外边的世界在变化。我们要每个季度都要请全国著名的规划专家、园林专家、设计专家、建筑专家等到临泉来把脉问诊，指导我们的城市建设与时俱进，紧跟时代步伐，帮助我们解放思想，打开思路，开阔视野。城市建设要造景、更要造势，城南公园的打造就使周边的经济环境、生态环境发生很大变化。眼下要考虑建一个临时性的城市规划展览馆。大力宣传规划，增强全社会对规划重要性的认识，做到规划一盘棋、审批一支笔，规划一旦确定，任何个人不能
11、擅自改变。二、坚持大力度推进城市建设，努力增强城市承载功能。要坚持“适度超前的城镇化助推工业化”的理念，围绕皖豫边界中等城市目标，科学规划，拉开框架，完善功能，建设精品的工作思路，到20*年城市路网覆盖率要达到50平方公里，实施步骤为：“拉新城，带老城，优化布局，组团建设，多点启动”，发展方向为：“主攻向南、向东，兼顾向西，适度向北”。一是优化城市空间布局。在总体规划的指导下，向西打造以流鞍河、姜子牙文化城为主景观的生态区，向南打造政治科教文卫为主的政务新区，向东打造以综合性业态的现代物流中心，沿102省道与高速连接线交叉口，形成临泉发展承东启西、接转南北的放射性的交通枢纽。二是继续拉开城市的
12、框架。新区的各条道路建设已拉开，但还没有完全贯通，要主攻主动脉，健全微循环，打通断头路，拓展出入口。今年还要把光明南路南延，建设路南延工程启动，构建南三环。高起点、大手笔对102省道与高速连接线进行规划，102省道与连接线交叉口规划要抓紧论证，征求意见，进行公示。省里已规划在张营东还将有一条高速纵贯南北，可与102省道向西改建交汇，形成城西放射性交通枢纽，这样临泉就构成了“南北两翼”第 6 页发展的构架。三是继续完善城市功能。除了现有的医院、学校、公共服务中心、体育中心、公园等功能性项目外，还要主攻向南、向东，在新区、102省道、高速连接线规划一些大项目，要早谋划，早规划，早设计一些星级酒店、
13、市场项目、文化产业项目、城市综合体。全面展开城市的大框架、大气势。四是继续加快安置房建设。按照先安置后拆迁的理念，在新区科学选址再规划一个大的安置区，把拆迁居民集中安置，就近安置，用2年时间新区群众基本安置完毕。三、坚持大格局城镇化战略，全力推进城乡一体化建设步伐。临泉人多地少，必须走城镇化、工业化发展道路，按照“抓城带镇，以镇带村，梯级推进，统筹发展”的思路。一是规划启动一批集镇建设。杨桥、同城、宋集，杨小街等102省道和高速连接线乡镇，今年要启动规划建设，形成辐射带动效应。今年集镇规划要全部做完。请住建局负责起草*县“清洁乡村，美好家园”活动实施方案。二是抓紧改善城乡道路交通条件。交通攻坚
14、年的道路要如期完工。杨桥船闸项目8月份要动工建设。三是美好乡村建设今年要出新一批。今年列为省建设厅支持的24个村建设的情况怎么样，年底要进行检查。要尽快出新、出彩，老村庄改造型，如白庙镇的鲁阁村，杨桥的刘大村，谭棚的郭大村要加快改造力度。整村推进型，牛庄脱水蔬菜专业村，杨小街的柳家花园专业村，今年要有新的规划建设。韦寨韦小庄杂技专业村等都要有新的看点。政府要整合资金，实行城镇化建设以奖代补，全力打造一批典型，起到引领示范作用，四、坚持实施工业化战略，着力打造承接产业转移平台。围绕我县煤化工、文王酿造、食品加工，机械电子、服装纺织、家具木业、生态皮革、脱水蔬菜等八大产业上规模成支柱，努力做大产业
15、转移平台。一是园区要扩容升级。县工业园区的六条道第 7 页路上半年要启动建设，拉开园区框架。二是皮革产业园、脱水蔬菜产业园、南部产业园、泉北食品工业园要加快推进，帮助解决具体问题。三是积极培育战略性新兴产业。电子信息类产业、机械制造产业在我县已初露端倪，我们全方位地提供服务，加快智创精机和电子产业园建设步伐，二期标准厂房要加快建设。在未来几年内，要打造百亿中能、50亿生态皮革、20亿文王酒业、20亿脱水蔬菜、20亿机械电子产业等五大集群。五、坚持多元化筹集资金，全力为工业化、城镇化提供资金保障。县财政局、国土局、城投公司、中小企业担保中心、信用联社要充分发挥作用。县财政要在保工资、保运转、保办
16、案的基础上，充分调动多方面资金，力保城市建设基础性工程、重点工业项目的资金调度和使用。县国土局要加快盘活*区国有土地，切实管好用好新批土地，发挥土地经营城市这个核心作用。现在对政务新区的土地可以对路网打开的地方或公益性项目周围的土地抓紧收储和报批。对已批成熟地块要抓紧运作择机出让。县城投公司要继续加强对金融部门的沟通，把国有资产包括保障房、国有土地、标准厂房都可以抵押贷款。本着“平等、双赢、合法”的原则，要解放思想、大胆探索城市基础设施建设bt或bot投资模式。请县住建局、发改委、财政局、法制办抓紧拿出政府投资项目bt融资管理办法（草案），这里包括bt模式的内涵界定和适用范围；bt项目的决策，投资人的确定、项目合作、建设管理、项目回购、责任追究等都要明确。按照法定程序，广泛征求意见，提交会议研究。一些基础设施、公益性的大项目建设都可以采用。合肥、淮北、阜阳、太和都早已广泛使用，现在我县这个方面是个空挡。因为由于房地产市场的调控，银根的紧缩，一些房地产企业转而投向城市基础设施建设，以求得效益的最大回报。六、
