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1、第 1 页县宗教活动场所负责人培训班讲话稿同志们：正当全县上下抢抓机遇，奋力赶超，强力推动全县经济社会跨越式发展，实现“十二五”良好开局的关键时期，在全国第八个民族团结进步宣传月深入推进的重要时刻，全县宗教场所负责人培训班今天隆重开班了，省委统战部郭部长、秦处长，省民委杨处长，市委刘秘书长，市委统战部马部长，市民委吕主任亲临我县检查指导工作，并亲自参加今天的开班仪式，充分体现了省委、省政府，市委、市政府和省市统战部门、民委对我县发展的高度关注和亲切关怀，在此，我谨代表县四大组织和全县人民，向省市各位领导的到来表示热烈的欢迎和诚挚的敬意！今年是“十二五”规划的开局之年，更是张家川加快发展的重要起
2、步之年，在省委、省政府，市委、市政府的正确领导和亲切关怀下，县委、县政府团结全县各族人民，抢抓机遇，锐意进取，全县经济社会发展实现了开门红，截止今年四月底，全县生产总值完成38605万元，比上年同期增长12.1%；规模以上工业增加值达到4627万元，比上年同期增长30.2%；农业总产值比上年增长了12.4%，农民现金收入达886元，比上年同期增长15.8%；城镇居民可支配收入达4050元，比上年同期增长15.1%；财政收入达到5323万元，比上年同期增长51.2%，其中一般性预算收入达到2019万元，比去年同期增长76.5%；财政支出完成32433万元，比上年同期增长41.2%；社会消费品零售
3、总额达12670万元，比上年同期增长19.7%；全社会固定资产投资完成65165万元，较上年同期增长18.8%；全县用电量增长10.9%；金融机构各项存款增长16.1%；全县呈现出了政治稳定，经济发展，社会和谐，民族团结，宗教和顺，各项事业欣欣向荣的良好局面。这些第 2 页成绩的取得，是省委、省政府，市委、市政府正确领导的结果，是全县上下共同团结奋斗、共同繁荣发展的结果，也是省市各部门、社会各界人士大力支持的结果，更是广大宗教界人士通力合作、密切配合的结果。全县广大宗教界人士，始终与县委、县政府保持高度一致，始终站在维护全县改革发展稳定大局的前列，始终从全县广大人民群众的根本利益出发促发展、解
4、难题、化矛盾、构和谐，在全县加快发展中起到了独特的促进作用，为此，县委、县政府高度肯定，全县人民广泛赞誉，我本人更是十分感动。我在张家川工作三个年头，我自身感觉到与宗教界人士交流最知心。县委、县政府的各种会议精神、会议讲话，宗教界人士熟记于心，张口就来，相反，一些干部，对县委、县政府的文件不看，讲话不听，安排的工作不干，因此与广大宗教界人士在交流过程中感觉到最知心；到清真寺调研最舒心；和清真寺的学东、阿訇、信教群众交流时没有任何负担，他们不提非分、无理的要求，并且理解、支持、关心县委、县政府的工作，因此感觉最舒心；同时看到村党支部、村委会与寺管会、宗教界人士团结一心共谋发展，共同为人民群众造福
5、，感觉到最开心。我本人的工作得到了宗教界人士包括学东、阿訇的真心的理解，真诚的帮助。为此，我代表县四大组织及全县人民对宗教界人士表示亲切的慰问和衷心的感谢。经过全县近60多年的艰苦奋斗，尤其是改革开放以来30多年的辛勤努力，特别是经过“十一五”打基础，张家川迎来了科学发展的春天，进入了跨越式发展的黄金发展期和重大战略机遇期。从20*年以来，特别是去年以来，县委、县政府精心谋划，扎实工作，为全县在“十二五”时期跨越式发展奠定了雄厚的思想、政策、项目、干部和群众“五大基础”。一是全县上下思想高度统一，跨越式科学发展的思第 3 页路更加清晰。20*年县委在全县范围内开展了广泛的调研，以县委十一届六次
6、、七次、八次全委（扩大）会议的召开为标志，全县上下对县情的认识达到了新的高度和深度，对张家川今后发展的思路、措施、办法更加清晰和明确，全县上下的思想达到了空前的统一。县委提出的把张家川建成全国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示*县，中国西部清真食品城，陇东南畜牧大县，*市矿业基地，关中天水经济区特色旅游区的“五大目标定位”得到全县人民的拥护；提出的坚持“举特色旗、打民族牌、走民营路、建和谐县”的基本方略，“发展高于一切，稳定压倒一切，民生重于一切，党建保证一切”的基本理念及实施项目带动、科教*县、赶超发展三大战略，做强草食畜牧业、矿产业、民族加工业、商贸旅游业四大产业，在基础设施建设、农业产
7、业化、工商经济发展、城镇综合开发、社会事业发展水平五个方面的突破，得到了全县上下的高度认可。对工业、农业、城市建设、教育、科技各方面工作都提出了一系列的思路，这些思路通过今年全县“”、“十二五”规划得到了全县上下的一致认可，为全县跨越式发展奠定了非常好的思想基础。二是中央省市高度重视张家川发展，支持张家川发展的政策更加有力。从20*年开始，中央高度重视民族地区发展，把加快民族地区和少数民族的发展作为重要的治国之策，先后作出了加快新疆、西藏以及支持甘肃多民族地区发展的一些决定和意见，这为张家川发展提供了强有力的政策支持。省上最近相继出台了藏区、临夏州发展的优惠政策，同时正在制定支持张家川发展的优
8、惠政策，*市委、市政府去年专门制定出台了加快张家川县经济社会发展的意见，可以说张家川迎来了建县以来最有力的政府支持和政策支撑，这个机遇是千载难逢的，这个支持是任何第 4 页力量不能比拟的。我县将在20*年迎来建县60周年，以此为契机，谋划大项目、推动大发展的社会环境条件完全具备，为张家川今后发展奠定了坚实有力的政策基础。三是项目争取的空间和渠道不断扩展，实现跨越式发展的项目支撑更加有效。去年以来先后争取到庄（浪）天（天水）二级公路、垃圾处理厂、污水处理场以及教育、卫生、安全饮水等各方面的重大项目，特别是争取到了国家和省上农业综合开发项目县、农村公益事业“一事一议”财政奖补试点县、农村新型社会养
9、老保险试点县、国家级扶贫片带开发农业综合开发试点项目县，这些项目每年增加的投资在1亿元以上，特别是争取到省政府支持张家川经济社会发展的政策以后，空间就会更加广阔。在省委统战部的亲切关怀下，我县又确定为全省“两个共同”示*县，每年最少1000万元的投资。随着庄（浪）天（天水）二级公路、天（水）平（凉）铁路的建成通车，我县区位优势将更加突出。县委、县政府因势利导，审时度势，谋划了一大批对今后全县经济社会发展起决定性因素的大项目、好项目，富川水库、恭门城乡一体化“八大工程”的建成，恭门镇将成为今后全县经济社会发展的火车头，50万吨铜铁选矿项目6月份将启动，煤电、煤化工项目，风电项目，阿胶、明胶生产，
10、120万吨新型干法水泥项目及现在论证的铁铜铸造项目和龙山皮毛产业园区建设项目，都将成为今后张家川跨越式发展强有力的支撑。工业方面的“双五”工程的实现，将有力增强全县经济社会发展的后劲，实现跨越式发展的支撑作用将更加有效。四是“三支队伍”建设成效显著，促进大发展的合力更加强大。县委针对张家川的县情实际，提出要着力加强党员队伍、干部队伍、宗教界人士队伍三支队伍建第 5 页设的指导思想和具体的部署。一年多来，“三支队伍”建设成效显著。党员队伍经过学习实践科学发展观活动，特别是通过创先争优活动，先锋模范作用明显增强；干部队伍通过几次大的人事调整，坚持在干事中选人，注重群众的公信度、注重干部的实绩，选用
11、了一些能干事、能干成事的干部，使全县各级领导班子的生机和活力明显增强；高度重视宗教界人士队伍建设，在全省率先发放宗教界人士生活补贴，组织宗教界人士赴发达地区参观考察，组织各种培训班，深入开展“三联三引三助”活动，宗教界人士队伍在全县促发展、保稳定、构和谐中发挥了独特的积极作用。这三支队伍拧成一股绳，形成了促进张家川发展的强大的合力。五是全县人民盼发展的愿望十分强烈，共同团结奋斗、共同繁荣发展的社会氛围更加浓厚。坚持开展民族团结进步创建活动，深入开展民族宗教政策的宣传教育，使全县各族人民心往一处想，劲往一处使，广大干部群众解放思想，锐意进取，想发展、盼发展的愿望十分强烈，群众的思想观念有了明显的
12、改善，发展的动力明显增强，发展的活力明显激活，全县共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好的社会氛围更加浓厚，更加深入人心。 同志们：今天，市人大常委会按照20*年工作要点安排，举办这次全市乡镇人大主席（街道人大工委主任）培训班，目的是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，认真学习人民代表大会制度、法律法规和人大业务知识，探索研究新时期人大工作的新思路、新举措、新要求，切实提高乡镇人大主席、街道人大工委主任的政治意识、责任意识和履职水平，促进基层人大工作有效运转，推动全市人大工作不断开创新局面。在此，我受在北京学习的炳寿主任委托，代表市人大常委会，对大家来参加学习培训表示热烈的欢迎，对大家在基层
13、第 6 页人大工作岗位上的辛勤努力表示衷心的感谢！这次培训为期三天，我们安排了动员、情况通报、专题辅导和讲座，以及讨论交流、参观考察。内容很丰富，希望大家静下心来，集中精力，认真学习，争取学有所获、学有所得。下面，我针对这个培训简单给大家提三个方面的要求。一、提高“三个认识”，增强做好人大工作的责任感、使命感一要提高对人民代表大会制度的认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导全国各族人民以马列主义为指导，结合中国实际，积极探索出来的一条社会主义民主政治建设的路子，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要制度载体，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。实践证明，人民代表大
14、会制度符合中国国情，有力保障了人民当家作主，有效促进了社会公平正义，广泛动员了人民群众投身社会主义建设，充分保证了国家机关协调高效运转，切实维护了国家统一、民族团结、社会稳定，充分体现了巨大的优越性和强大的生命力。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出，“坚持和完善人民代表大会制度，对于全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，在新的历史条件下坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，进一步组织和动员全国各族人民满怀信心投身社会主义现代化建设，实现两个一百年奋斗目标，具有重大指导意义”。我们要进一步提高思想认识，按照习总书记讲话要求，立
15、足岗位职责，切实肩负起坚持和完善人民代表大会制度的重任，积极作为，为推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，作出不懈的努力。二要提高对乡镇人大工作重要性的认识。宪法规定：“中华人民共和国的一第 7 页切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分，是我国政权体制中最基层的国家权力机关，是党和政府联系人民群众的重要桥梁，是人民群众行使管理国家和社会事务民主权利的基本组织形式。街道人大工委是区人大常委会派驻在街道的常设机构，与广大人民群众有着最直接的联系，是人大工作的重要组成部分。人大在建设高度民主的政治生活
16、、保证宪法和法律在本行政区域内的实施、维护人民直接管理国家事务的民主权利等方面，需要乡镇人大去实践、去落实，具有上级人大无法替代的作用。可以说，乡镇人大在基层政权建设中起着举足轻重的作用，具有十分重要的地位。没有乡镇人大制度的健全、完善，国家根本政治制度就缺乏坚实的根基；没有乡镇人大作用的有效发挥，基层民主就难以得到落实。因此，在基层人大工作的同志一定要充分认识做好乡镇（街道）人大工作的重要性，立足岗位，扎实工作，努力开创乡镇（街道）人大工作新局面。三要提高对乡镇人大主席团的认识。近年来，全市乡镇人大主席团在同级党委的领导下，认真贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，依法履行职责，取得了较好的工作成绩，有力地推进了民主法制建设，为当地经济健康发展、社会和谐稳定、民生不断改善作出了重要贡献。但我们也注意到，个别乡镇人大主席团的工作还有一定的差距，在群众中的威望不够高，人民群众的意见及时反映不上来，群众迫切需要解决的问题也得不到有效督促解决。究其原因主要有三个方面：一是不愿干。有的工作积
