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1、第 1 页县委副书记在全县效能风暴行动动员大会上的讲话同志们：县委、县政府决定，在全县开展效能风暴行动，既是贯彻省市重大决策、切实改进工作作风、全面提升办事效率、努力推动提速发展的一次重要部署，也是年初干部作风集中整顿活动之后，县上解决作风问题开展的又一次十分重要的行动。县委、县政府对开展这项行动十分重视，专题进行了讨论，研究制定了实施方案，成立了领导小组。刚才，县委常委、县委组织部赵部长宣读了县委、县政府关于开展效能风暴行动的实施方案，汝县长最后还要讲贯彻意见，希望大家认真学习、深刻领会、迅速行动、扎实工作，确保效能风暴行动取得实际效果。下面，讲三个方面的问题：一、从全局和战略的高度，充分认
2、识开展效能风暴行动的重要性和紧迫性在全省开展效能风暴行动，是省十二次党代会立足我省经济社会发展现状，为切实转变机关和干部作风、提升服务质量、优化发展环境、密切党群干群关系作出的一项重大决策，事关基础，关乎民心，作用重大、意义深远。全县上下特别是各级领导干部一定要站在全局和战略的高度，统一思想，形成共识，切实增强开展效能风暴行动的责任感和紧迫感。第一，开展效能风暴行动是加强党风廉政建设、从源头上预防和治理腐败的客观要求。机关效能建设是党风廉政建设的重要内容，是预防和治理腐败的重要抓手。近年来，虽然我们采取各种措施，不断加强全县各级领导班子和干部队伍建设，但对照立党为公、执政为民的要求仍有一定差距
3、。表现在宗旨意识上，有的党员干部为人民服务的宗旨不牢，脱离群众，遇到事情不是首先考虑群众利益、集体利益第 2 页和国家利益，而是个人主义严重，甚至与组织抵触、与民争利。表现在理论学习上，有的党员干部不认真学习理论，不深入思考问题，满足于一知半解；不抓班子和职工队伍的学习，单位学风不浓，职工教育管理缺位。表现在具体工作中，个别领导班子和领导干部执行民主集中制原则不够规范，对基层和群众的需求不掌握、不熟悉，解决实际问题的能力不够，服务发展的本领不强。开展效能风暴行动，就是要进一步简政放权，优化办事程序，加强权力制约监督；就是要让权力在阳光下运行，从源头上预防和制止腐败；就是贯彻党要管党、从严治党要
4、求，通过有效整合机关管理要素，提升机关党员和干部的能力水平，改善机关服务方式，提高工作效率，以更科学的决策、更有效的管理、更扎实的作风、更优质的服务，更好地实现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益。第二，开展效能风暴行动是紧扣全县发展主题，推动转型跨越的现实需要。效能是实现既定目标任务的第一要素。当前，我县正处于加快转型跨越、促进科学发展的关键阶段，既面临着高幅增加的目标任务和省市要求的巨大压力、又在宏观政策、区域发展和产业转移等方面面临许多难得的机遇。县十六次党代会提出了总的发展思路和目标，描绘了建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川的宏伟蓝图。为了把党代会精神不折不扣地落到实处，年初
5、的县委十六届二次全委（扩大）会暨全县经济工作会议提出，要围绕“着力强化四项支撑、深度开发五大产业、加快构建三大格局”的发展思路，好中求快促发展，实干攻坚求突破，发挥优势创品牌，高点定位争一流，在“六个方面”实干攻坚、聚焦发力，这些重点任务涉及经济社会发展的各个方面，落实起来还面临着许多困难和挑战。能否抓住发展机遇、有效第 3 页克服压力、从容应对挑战、实现转型跨越，关键看我们能否因势利导、主动作为。这次开展效能风暴行动，以各级机关、具有行政管理和公共服务职能的部门单位及其工作人员为重点对象，具有很强的导向性和针对性。各乡镇、各部门要通过这次效能风暴行动，切实激发内在动力和工作热情，努力形成廉洁
6、勤政、务实高效的发展氛围，以环境优势赢得竞争优势，以竞争优势赢得发展优势，更好地保证县委、县政府重大决策部署的有效贯彻执行和重点工作任务的全面落实。第三，开展效能风暴行动是优化经济发展环境，实现转型跨越的有效举措。环境是生产力，环境也是竞争力，优化发展环境能够解放和发展生产力，更能增强和提升竞争力。目前，全国各地的发展竞争十分激烈，我县周边地区的发展也日新月异。从这些地区的发展来看，区域经济对软环境的依存度越来越高。我们要在新一轮的发展中赢得主动，实现转型跨越，就必须下大力气改善和优化发展环境。就泾川而言，要缩小发展差距，实现转型跨越，就必须始终把项目建设、文化旅游产业、特色产业开发、资源开发
7、、招商引资摆在全县经济工作的重要位置。做好这些工作，不仅需要简便快捷的行政服务，诚实守信、合作共赢的政策环境，“亲商、安商、富商”的投资环境，更需要坚决整治庸懒散慢的现象，坚决整治不作为、乱作为的问题。近年来,我们采取了一系列措施,经济发展环境在不断改善,尤其是连续四年开展干部作风建设集中整顿活动，促进了机关作风、干部作风的明显好转。但是，影响和损害我县经济发展环境的人和事仍然屡禁不止。有些上级决定了的事情，到个别部门和个别人手里就是落实不了；有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是要拖一拖，甚至不了了之；有些机关干部（包括有些事业单位干部）对来办事的群第 4 页众，总是爱理不理，甚至
8、故意刁难，搞吃拿卡要。凡此种种，严重制约了机关职能的发挥，损害了泾川的发展环境，阻碍了泾川经济的发展。这次开展效能风暴行动，就是要切实解决机关中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展。二、坚持“四个结合”，强力推进效能风暴行动深入开展今天会上印发的关于在全县各级机关开展效能风暴行动的实施方案，明确了开展效能风暴行动的总体要求、范围步骤、重点任务和保障措施，是做好这项工作的指导性文件。各乡镇、各部门、各单位一定要紧扣目标，突出重点，抓住关键，周密部署，从各自实际出发，扎实推动行动开展。一要把落实总体要求与紧贴各自实际相结合。开展效能风暴行动，重点是要解决机关和干部作风上存在的中梗
9、阻、慵懒散慢等突出问题，目的是要推动经济社会科学发展。县上制定的实施方案，是在贯彻市上实施方案精神、认真调查研究、针对我县现实存在的一些共性问题的基础上提出的。各乡镇、各部门、各单位在具体落实过程中还需要紧密结合各自实际，进一步明确改革创新、完善机制，整风肃纪、转变作风，强化服务、提升效能的重点任务，有针对性地研究制定实施“五大攻坚战”的具体措施和办法，把县上实施方案的总体要求细化实化到具体工作中，科学合理地确定工作目标、重点任务和方法步骤，切实增强效能风暴行动的针对性和有效性。二要把重点任务突破与统筹整体推进相结合。开展效能风暴行动，涉及行政管理和市场主体的方方面面，工作头绪多、任务重。各乡
10、镇、各部门、各单位既要突出重点、抓住关键，又要系统谋划、统筹兼顾，以重点任务和关键环节的突破带动整体工作全面推进。要以省委部署的行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环第 5 页境、规范行政执法行为、提升工作效率“五大攻坚战”为突破口，系统谋划、整体落实好县上安排的“评议促效、搞好三项评议，放权增效、开展六项工作，革新提效、搭建四个平台，亮剑问效、采取三项措施，制度保效、构建四大机制”的20项重点任务。同时，把落实这20项重点任务与全县中心工作特别是实施“十大项目”、办理“十件实事”、推动“六个集中突破”有机结合起来，同谋划、同部署、同推进，确保两同步、两不误、两提高。 三要把解决
11、突出问题与建立长效机制相结合。开展效能风暴行动既是当前的一项重要而紧迫的任务，也是一项重在建设、事关长远的工作。一方面，要通过集中开展风暴式行动，加大专项整治力度，严格实施责任追究，出重拳、下猛药，迅速解决机关效能方面存在的庸懒散慢、中梗阻、不作为乱作为等突出问题，尽快转变工作作风、提升工作效率、优化发展环境。另一方面，要通过深入查找和分析影响效能的深层次体制机制制度问题和原因，加大改革创新力度，从根本上消除体制障碍和制度漏洞，建立长效机制，推动效能建设工作规范化、常态化。各乡镇、各部门、各单位既要把解决当前突出问题作为衡量和检验效能风暴行动是否取得成效的重要标准，着力解决一批突出问题，更要认
12、真总结实践经验，及时上升到制度层面，充分发挥效能风暴行动推动机关效能建设的基础性和长期性效应。四要把借鉴外地经验与总结当地做法相结合。他山之石、可以攻玉。近年来，一些地方在效能建设方面进行了大胆实践、创造性地开展了工作，探索出了许多好的做法，比如聘请社会监督员、开展暗察暗访，等等。这些好的做法和经验，各乡镇、各部门、各单位都要学习和借鉴、为我所用。同样，我县连续四年开展作风集中整顿活动，在加强作风建设、提高第 6 页机关效能建设方面也进行了积极探索，积累了一定经验，值得推广和运用。在这次效能风暴行动中，各级都要把借鉴外地经验与总结本地好的做法有机结合起来，边总结、边实践，边完善、边提高，不断深
13、化对加强作风建设和效能建设规律性的认识，努力实现在继承中创新、在创新中发展、在发展中提高。三、强化工作措施，务求效能风暴行动取得实际成效开展效能风暴行动是政治性、政策性很强的工作，时间紧、任务重、要求高。各乡镇、各部门、各单位要加强组织领导，采取有力措施，狠抓任务落实，确保取得实效。一要靠实责任抓落实。各乡镇、各部门、各单位要成立专门的领导机构和工作机构，按照县上的安排部署、总体要求和任务分解，结合各自实际，制定详细具体、切实可行的实施方案，迅速付诸实施。各级党政主要领导要认真履行第一责任人的责任，建立主要领导亲自抓、分管领导直接抓、班子成员配合抓的领导机制，切实做到重要工作亲自协调、重点环节
14、亲自参与、重大问题亲自过问。要建立工作责任体系，牵头单位和协作单位，要明确职责分工，把任务落到实处，把责任靠到人头，细化分解到具体科室和人员，切实做到统一领导、分级负责、协调配合、齐抓共管。二要强化宣传快落实。各级协调推进领导小组及其办公室要在迅速抓好组织发动和思想动员的基础上，充分利用广播、电视、网络等媒体，大力宣传开展效能风暴行动的重大意义、目标任务、主要措施，及时报道工作动态和典型经验，积极引导社会舆论，推动形成人人关心、支持和参与的良好局面。要设立举报信箱，开通投诉电话，开辟互动专栏，不断拓宽社会公众关注效能、评议效能、监督效能的渠道，及时反映群众关心的热点难点问题，严肃查处和公开曝光
15、典型案件，积极回应社会关切，努力营造良好的社会氛围。三要动真第 7 页碰硬严落实。开展效能风暴行动的根本目的，就是要转变政府职能，优化发展环境，规范执法行为，提升行政效率，维护群众利益。这既是对传统执政理念的创新突破，更是对从政行为的自我革命，必须动真碰硬，掀起一次狠抓机关效能建设的风暴行动，真正以工作的实际成效对县委、县政府负责，真正以工作实效取信于民。比如，深化行政审批制度改革、建设统一规范的公共资源交易市场和推进政务服务中心、电子政务和电子监察系统建设等工作，就是要一些部门减政放权、削权让利、压缩权力空间，就是要让广大公职人员阳光用权、优质服务、高效办事，广泛接受社会监督，就是要不断加大
16、经费投入、提高科技含量，积极运用现代化手段加强效能监督，这必定会涉及到一些部门和单位的职权划转、利益调整，也会牵扯和影响到一些人的切身利益。各乡镇、各部门、各单位一定要从政治的、全局的、长远的高度，深刻领会开展这项行动的决策意图，该放的权必须放，该让的利必须让，该花的钱必须花，该管的人必须管，既算经济账，又算政治账，积极主动、求真务实地开展好这次行动。四要加强督导促落实。各级协调推进领导小组及其办公室、县直机关工委都要按照县委、县政府的总体要求，严格落实目标责任制，充分发挥牵头抓总作用，认真履行领导及工作职责，及时研究解决工作中存在的问题，切实加强对开展效能风暴行动的组织协调、督促检查和指导考核，强力推动重点任务落实。各级纪检监察组织要履职尽责、及时跟进，强化监督、严明纪律，对行动迟缓、措施不力、整改不到位，特别是搞形式、走过场、消极应付，明改实不改、明减实不减、明快实不快的，在责令限期“补课”、重点约谈警示、公开通报批评的基础上，要严肃追究有关领导的责任。各级党委（党组）、政府要把开展效能风暴行nts
