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1、第 1 页县委副书记在全县开放型经济工作会议上的讲话同志们:刚才,县人民政府副县长陈小兵同志作了工作报告,各乡镇、各单位递交了商务工作责任状,会议还表彰了银河纸业公司创建省级著名商标,会议开得很好、很成功,希望各乡镇、各单位认真抓好落实。下面,我再强调四点意见。一、提高认识,以战略的眼光谋划开放型经济工作近年以来,转方式、调结构成为经济工作的主旋律,经济发展更加注重质量和效益,在这种情况下,要确保经济平稳较快发展,重视和抓好开放型经济工作,显得尤为重要。1、切实增强抓好开放型经济工作的紧迫感。近几年来,全县上下坚持把发展开放型经济工作作为加快经济发展的重心来抓,并出台了一系列的招商引资优惠政策
2、,取得了一定实效,比如南山风电项目、新鼎盛电子等项目发展来势很好。但从全县来看,经济总量小、基础差、底子薄的状况还没有根本改变,全县经济总量仅占全市的2.5%左右。县域经济的发展,在很大程度上讲必须借助外力发展,尤其是对我们这样地处偏远、区位不优、发展不快的县来讲,加大招商引资力度、加快开放型经济发展,显得尤为重要。因此,我们必须全面推进招商引资,立足扩大内需、搞活流通、促进消费,保持经济平稳较快发展,成为全年经济工作的头等大事。当前,无论是沿*市还是内陆地区,都在竞相比政策、比环境,抢客商、争项目,招商引资领域的竞争日趋激烈。目前,我县开放型经济工作的现状是什么呢?一是总量小。20*年,我县
3、合同利用内资为25.42亿元,利用外资仅820万美元,进出口仅38万美元。纵向看,有进步。但横向比,总量偏小,比第 2 页如我们的实际利用外资和外贸进出口两项,仅分别占全市的4.9%和0.08%。二是人才匮乏。我县目前熟悉世贸组织,具有全球战略眼光的人才几乎为零。高级职称人才的引进困难,管理型、科技型、开放型人才的短缺,严重制约了我县开放型经济的发展。三是市场体系建设滞后。全县乡镇农贸市场多为“马路市场”,尤其是西岩、茅坪等乡镇马路市场,严重影响全县交通乃至全县对外形象。县城的农贸市场存在严重的安全隐患,急需进行升级改造。四是认识有偏差。个别单位、少数领导干部对开放型经济发展认识不足、思路不清
4、,认为开放型经济可有可无,认为招商引资是招商部门的事,与本单位关系不大。2、切实增强抓好开放型经济工作的信心。加快后发赶超关键是信心,抓好开放型经济工作同样要有信心,信心来自哪里,主要来自对形势的正确判断。从国内来看,我国仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变,今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,特别是产业结构调整不断深入,沿海发达地区正在内地寻求新的发展空间,大量的产业、技术、资金和人才回流内地。从省市来看,“四化两型”发展战略、“两个加快”发展目标,开拓了*科学发展新局面。邵阳“八个建成”、“三个高于”的目标正在有序推进,全市你追我赶的局面热火朝天,经济发展处于持续上升的态势没有改变
5、。从全县来看,交通等基础设施进一步改善。洞新高速城步西岩支线年内将竣工通车,武靖高速年内将动工兴建,省道s219贯穿县境南北,区位劣势得以从根本上扭转。同时,全县政务服务功能越来越完善,工业园区基础设施逐步改善,干部作风明显好转,全县上下政通人和,心齐气顺,正是加快发展的最好时期,特别是商务部未来十年对我县实施定点扶贫是难得的历史机遇。可以说,我们已经具备了用好政策机遇、发展第 3 页大商务的基础和条件。各级各部门务必提高认识,坚定信心,把开放型经济作为城步经济社会发展新的经济增长极,进一步抓紧抓好、抓出成效。二、突出重点,以创新的思路提升开放型经济工作当前,全县开放型经济工作还处在一个起步发
6、展、艰难推进的阶段,我们必须创新理念,真正把工作的着眼点、着力点放在提升产业、企业的竞争力上,放在招大商引大资上,放在搞活流通以及发展壮大生产规模上。(一)突出抓好招商引资。思路决定出路,眼界决定境界,明确的思路和宽广的视野是做好招商引资工作的前提和基础。要牢固树立“大招商、招大商”的理念,全县各级各部门都要主动参与招商引资,力争在引进战略投资者方面实现较大突破。一要突出产业重点。抓好招商引资,必须紧紧围绕优势产业、基础设施、生态文明、社会事业等方面展开,主要突出森林、草山、矿藏、电力、旅游五大优势资源的高效开发利用,重点支持以奶业为主的食品工业、以水电风电为主的能源工业、以竹木加工为主的林产
7、工业、以高技电子和生物制药为主的科技工业四大工业体系发展。着力打造以大唐华银、湘电能源为主的风电产业集群,年内实现装机容量达10万千瓦,力争年产值过20亿元;着力打造以亚华乳业、雪峰果业、罐头食品为主的绿色食品产业集群,力争年产值过15亿元;着力打造以绿能公司、恒润竹木、天元木业、昊成木业、银河纸业为主的竹木加工产业集群,力争年产值过10亿元。二要突破招商难点。我县特色农业有一定基础,高山蔬菜产值已达3亿元,但是农产品精深加工不足、龙头企业带动能力不强的问题比较突出。要加快我县农业产业化进程,围绕高山蔬菜、茶叶、中药材、楠竹深加工等特色产业,着力引进国内外知名的农业产业化第 4 页加工企业,延
8、伸产业链条。今年必须引进一家规模楠竹深加工企业,让楠竹资源优势变成经济优势。三要凸显招商热点。文化旅游是我县的独特优势,是最大门路,也是发展的潜力和热点。当前要抓紧寻找战略合作伙伴,打造我县旅游龙头企业。要走市场化运作路子,以切块或整体打包方式尽早启动合作项目,全力推动南山国家级风景名胜区、两江峡谷国家级森林公园、老山界红色旅游等景区升级,创建南山4a景区,为迎接我县旅游跨越式发展打下坚实基础。同时,要加快城市建设项目和星级酒店等配套服务项目的建设,年内要完成儒林酒店4星级酒店升级改造工程,启动县城游客集散中心建设,加快融入湘桂大旅游圈和大湘西旅游圈。(二)突出抓好项目工作。项目是发展开放型经
9、济的抓手。要在保增长、保存量基础上,高度重视、集中精力引进项目和企业,努力拓展增量。一要着眼引进大项目。当前,从工业园区和我县的一些重点项?项目、优质项目和外资项目,包括一些长期跟踪的项目,也有望于近期落户城步。这些都清晰表明,目前我县招商引资势头良好,各级各部门一定要坚定信心,进一步加强与全国500强企业、中央企业、上市公司和知名民营企业的对接,捕捉一批重大项目信息,策划和推出一批重大项目,集中力量予以突破。要进一步建立健全大项目招商快速反应机制,一旦有大项目线索,有关领导要迅速到位,组建专门工作班子,实行一企一策,紧盯不放、一抓到底。二要努力引进外资项目。外资是“三外”的牛鼻子,要以项目为
10、载体,进一步加大引进外资的力度。加强与外资密集地区的对接,尤其要主动承接发达地区的外资转移,通过“走出去、引进来”,实现引进外资工作取得突破。三要激活县内民资项目。从银行部门提供的情况来看,我县各类第 5 页金融机构存款余额达36亿元,贷款余额为12亿元,存贷比仅为33%,离国家规定的75%的上限还有不少的空间,也就是说我县金融机构至少还可以拿出15亿元的资金支持经济建设。因此,我们必须认清形势,突出重点,尽快组建小额贷款担保公司,组织召开银企合作洽谈会,加大各类企业和项目的融资力度,为发展前景看好、产业优势明显的企业破解资金难题,实现金融机构和企业互利共赢。特别是要把握好今年在我县举行的第二
11、届“中国大桂林旅游湘桂原生态风情节”暨中国城步第十六届“六六”山歌节这个节庆平台,积极筹备好签约项目和发布项目,力争引进一批重大项目。(三)要突出搞活商贸流通。一要加强沟通协调,搞好商务部定点扶贫服务。要认真做好商务部在我县定点扶贫的协调配合工作,充分借鉴*广安的经验,结合各方面的情况,科学制定好扶贫专项规划,不折不扣落实商务部定点扶贫工作的总体部署,特别是要按照商务部的要求,对商务部20*年支持我县的相关项目予以细化,尽快启动城北大竹坪片区扶贫开发工作。要高度重视商务部挂职扶贫干部的工作和生活,确定专门的联系机构和联络人员,为商务部定点扶贫工作创造良好条件。二要扩大内需,带动经济增长。充分运
12、用商务发展政策,进一步活跃农村市场,扩大消费,抓好“万村千乡”市场工程建设,新建农家标准店,提高老百姓购买力和生活质量,促进农村居民消费升级。要进一步挖掘消费潜力,大力推进餐饮、娱乐等传统消费,培育住房、旅游、购车等热点消费,繁荣家政、教育等大众消费,规范旧货流通、再生资源回收等循环消费,优化消费结构,挖掘消费潜力。三要夯实基础,加强商贸流通体系建设。抓住商务部定点扶贫重大机遇,加快发展连锁经营和特许经营,积极推进物流配送,构建第 6 页规模大、品种多、效率高的开放式物流配送体系。年内完*县城定点屠宰场搬迁建设,加快西岩河东农贸物流中心项目和白毛坪边贸市场项目建设,启动县城儒林农贸市场改造项目
13、、城南农贸市场扩改项目建设,不断完善我县商贸流通基础设施。 三、强化保障,以务实的举措保障开放型经济工作1、抓好平台建设。加强招商引资和商贸平台建设,重点要搭建好工业园区平台和重大经贸活动平台,为招商引资和商贸流通创造良好条件。一要加快工业园区建设。要推动园区向北拓展,坚持集聚、集约发展,努力提高园区品位和档次,提高对外资的吸引力,打造投资“洼地”,年内争取申报为省级工业集中区。要加大基地建设力度,茅坪基地今年要确保完成七通一平,进驻企业2家以上。要力争通过3-5年的努力,使园区产值突破40亿元。二要抓好土地金融保障。要尽快组建具有法人资格的城建投公司,运用市场手段,拓宽融资渠道,加大土地储备
14、力度,年内必须完成巫水*岸等土地储备1000亩以上。在这个基础上,我们还要尽快成立交通投资公司、国有资产经营投资公司,打造全方位的融资体系,对一些重大项目,积极探索和推进“bt”、“bot”的模式,加快推进新型城镇化和新型工业化进程。三要搭建好经贸活动平台。积极参加一些档次高、客商多、影响大的重大经贸活动,广泛宣传推介我县特色资源、优势企业和重点项目,为引进大客商、大项目奠定基础?充分的准备,要做好做足项目对接会前、会中、会后的工作,力求实在,少搞形式,多些实质性的接触,有针对的选择,搞好项目对接。2、强化人才保障。人才是推进开放型经济发展的基础和主体,我们要用战略眼光谋划和推进人才工作。一要
15、加强经营管理型人才队伍第 7 页建设。高度重视人才的引进问题,通过市场配置、组织选拔从外引进一批高学历、高素质、高能力的职业经理人才,组织开展各种培训学习,培养造就一批优秀的管理人才,深化企业改革,建立现代企业制度,为企业家的成长和创业提供良好的平台。二是加强专业技术人才队伍建设。加大专业技术人才培养力度,抓好专业技术人员继续教育普及工作,提升人才队伍专业技术水平,建立留住人才的工作机制,培养一批留住一批。三是抓好技能人才队伍建设。加快发展职业教育,充分发挥职业技术院校、高级技工学校和人才培训基地的作用,培养一大批受企业欢迎、市场认可、适销对路的技能型人才。3、优化发展环境。一要完善和落实优惠
16、政策。各地都在招商,我们没有区位优势。因此,在不突破法律底线的前提下,政策要更优惠、服务要更优质。对已经出台的各项优惠政策,不适应新形势需要或没有外地政策有吸引力的,要借鉴外地经验,加以调整、完善和补充,提高政策的含金量,做到既符合城步实际,又能有效促进招商引资,吸引外来投资。二要提高工作效率。当前,全县普遍存在办事效率低下等问题,一些部门和干部办事拖拖沓沓,互相推诿,今天推明天,明天推后天,一些本来几个小时能办好的事情,几天都还不见落实。我们讲提高办事效率绝不能只停留在口头上,而是要落实到行动中。各级、各部门都要牢固树立“亲商、安商、富商”理念,建立健全招商引资责任帮办和跟踪服务机制,真正做到“一个窗口对外,一支笔审批,一次性收费,一条龙服务”,为外商投资构建绿色通道。三要打造诚信城步。“人而无信,不知其可也”。全县各乡镇、各部门以及广大干部群众都要切实增强诚信意识,严格按照签约的条款办事第 8 页,维护城步良好发展环境,不能承诺的决不乱承诺,答应的条件要坚决落实到位。四、明确任务,以务实的