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1、08 年发展计划工作报告 xx 县 2007 年国民经济和社会发展计划执行情况及2008 年国民经济和社会发展计划(草案)的报各位代表：受县人民政府委托，向本次会议报告全县 2007 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2008 年国民经济和社会发展计划（草案） ，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见。一、2007 年国民经济和社会发展计划执行情况 (一)农业基础地位进一步夯实，农业产业结构调整取得实效 合理调整农业生产布局和种植结构，进一步推广农业适用技术，发展“两高一优” 农业，实施高产示范工程取得实效。2007 年，完成粮食总播种面积万亩，同比增长%，粮食总产量万吨，同比增长%，其中夏粮播
2、种面积万亩，同比增长%，产量万吨，同比增长%；秋粮播种面积万亩，产量万吨，同比增长%；油菜籽播种面积万亩，同比增长%，产量 2 万吨,同比增长%。烤烟种植面积万亩，收购烟叶万担，同比增长%。蚕茧产量 380 担。 加强植树造林和实施天然林保护工程，促进了林业经济的发展。2007 年，森林覆盖率达%。 （二）国企改革稳步推进,工业经济快速发展，非公有制经济发展势头良好 国企改革工作有序开展和稳步推进。县财政投入 500万元，支持困难企业改革改制。2007 年完成了对拟改制的11 户企业资产评估、财务审计、清产核资等基本情况调查摸底工作。对县水泥制品厂、贵州省铜仁乌江第一缫丝厂进行了产权制度改革，
3、对县种子公司复合肥厂进行了股份制改造，对县时兴公司、县兴裕公司两户企业资产进行了公开处置。 认真贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展和省、地关于非公有制经济发展的有关要求，积极鼓励和本文章共 2 页，当前在第 1 页 1 2 下一页本文章共 2 页，当前在第 2 页 上一页 1 2 支持非公制经济发展，为非公有制经济营造良好的发展环境。2007 年全县办理营业执照的全县个体工商户 4205 户，从业人员 7350 人，注册资金 4567 万元，全县私营企业 424 户，从业人员万人，注册资金 26211 万元。（三）财政收入稳步增长，金融存、贷总额持续上升通过继续巩固和壮大支柱财源
4、，努力培植新的财源增通过继续调整支出结构，严格支出管理，重点保证工资和社会保障、重点工程、突发紧急事件的经费支出。进一步加大金融生态安全整治力度，降低了金融信贷行业风险。2007 年银行存款余额亿元，同比增长%，其中国有商业银行存款余额亿元，农村信用社存款余额亿元；银行贷款余额亿元，同比增长%，其中国有商业银行贷款余额亿元，农村信用社贷款余额亿元。（四）城乡市场繁荣，消费需求稳步增长 （五）以交通、水利、旅游为重点的基础设施建设进一步加快，全社会固定资产投资增幅较大，重点建设项目进展顺利 重点建设项目进展顺利。思林电站完成投资亿元,主要完成厂房开挖、进水口、尾水出口、通航建筑物及大坝混凝土浇筑
5、工程；西电东送输变电工程孙家坝 220 千伏输变电站工程已全面完成；年产万吨无梯改性铵油炸药生产线，进入主体工程阶段；职校综合实训楼已竣工验收，投入使用。（六）进一步扩大对外开放，招商引资取得新的成绩进一步巩固投资环境整治成果，加强资源推介力度，继续实施“走出去，引进来 ”战略，积极参加地委、行署组织的外出招商引资活动，使我县招商引资工作取得新进展。2007 年，共引资签约项目 6 个，签约资金亿元，到位资金亿元。 （七）教育、文体广电、卫生、计生、民政、创卫、移民、残联等各项社会事业继续得到巩固与提高 文体广电事业建设重点突出，势头强劲。风帽岩广播电视无线覆盖工程基础设施恢复扩建基础工程已竣
6、工，完成风帽岩电视差转台设计发射 2 套调频广播节目、4 套电视节目，覆盖县域面积 90%以上；乌江文澜苑项目工程稳步推进；完成新一轮 50 户自然村 10 套“村村通” 广播电视建设工程任务；全县转星调整工作任务按时完成，转星调整由原 60583 面天线增至 63969 面天线。 坚定不移贯彻计划生育基本国策，巩固全国计划生育优质服务先进县工作成果，确保人口计划各项指标的完成。2007 年计生年度，全县新生人口数为 7151 人，人口出生率为，符合政策生育率为%,落实各类避孕节育措施 9800 例，其中，上环 5659 例，结扎4141 例。 2007 年参加事业单位新增人员招考报名 118
7、5人，通过考试、体检、考核，择优录用了 234 人（其中免试聘用 51 人） 。截止 12 月底，全县养老保险参保单位共有281 个，收缴养老保险费 1205 万元；失业保险参保单位135 个，参保人数 9029 人，收缴失业保险费 150 万元；基本医疗保险参保单位 238 个，参保职工 16550 人，征缴基本医疗保险费 967 万元；生育保险参保单位 238 个，参保16550 人，收缴生育保险基金万元。按照省、地2007 年“整脏治乱”专项行动实施方案及全县“整脏治乱 ”暨创建省级卫生县城的精神，加强了对重点区域的整治及基础设施建设，创建省级卫生县城工作取得明显成效，县城人居环境初步得
8、到改善。 积极探索开展残疾人康复工作的新思路、新方法，热心为残疾人解除病痛，坚持以实施白内障为重点，积极开展低视力康复、肢体康复，各项康复工作任务均已完成。8 个乡镇司法所建设项目工程已竣工验收，2 个派出所业务用房已全面完工。 （八）社会主义新农村建设稳步推进。 2007 年，全县经济社会取得较快发展，是全县各级干部和全县人民开拓创新、锐意进取的结果。但我们在看到成绩的同时，更应清醒的认识到经济发展过程中还存在着众多突出问题：一是第一产业占国民经济的比重高，经济增长方式较为粗放；二是工业化、城镇化和农业产业化水平低，工业发展缺乏新的经济增长点，经济自我发展和调节的能力较弱；三是以交通、水利为
9、主的农村基础设施建设落后，农村贫困面广，贫困程度深，落后的教学设施有待进一步改善；四是财政收支矛盾突出；五是跑上争取项目力度不够，招商引资氛围不浓，投资环境建设还有差距；六是对民间资本运作的产业引导不够，扶持措施和激励机制不甚健全；七是有待于进一步加大基本建设项目监管力度，招投标和项目管理不够完善。以上困难和问题，各级各部门应引起高度重视，逐步加以解决。二、2008 年国民经济和社会发展计划主要任务及措施2008 年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五 ”规划承上启下的重要一年。要以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七
10、大、省第十次党代会和中央、省、地、县经济工作会议精神，牢牢把握抢抓机遇、加快发展主题，推动科学发展，以“好字优先、能快则快、以快促好”为总体要求，以 “抓投入、打基础，抓特色、促产业，抓重点、保民生，抓改革、促发展”为主题，坚持“ 总量优先、投资拉动、民生为重、可持续发展”四项原则，按照县“ 十一五” 规划纲要制定的全县经济社会发展的总体目标，继续抢抓西部开发的历史性机遇，拓宽投融资渠道，整合资源及要素，促进县域经济快速健康发展，在计划安排上要着重把握好以下六个方面：第一 夯实基础，增强发展后劲。加强以交通、水利、旅游为重点的基础设施建设。加快小城镇建设步伐，大力发展城镇经济。第二 抓项目建设
11、，加大招商引资力度，保持投资较快增长，增强经济发展动力。第三 大力发展现代农业,构建特色产业体系。加快发展和认真培育生态畜牧业、大蒜和茶叶等支柱产业。第四 实施兴工立县，加快工业发展。第五 实施旅游活县，推进第三产业发展。第六 关注民生，着力解决群众关心的热点、难点问题。大力推进教育、计生、卫生、文体广电、移民、扶贫、民政、民族、残联等各项社会事业，努力促进人类社会的全面发展。2008 年国民经济和社会发展主要预期目标是： 农业总产值亿元，比上年增长 5%。 工业总产值亿元，比上年增长 16%，其中规模工业产值 3 亿元，比上年增长%。 全社会固定资产投资25 亿元，比上年增长 22%。全社会
12、消费品零售总额亿元，比上年增长 15%。农民人均纯收入比上年增长 8%，城镇居民人均可支配收入增长 7%。人口自然增长率控制在 7以内，人口出生率控制在以内，年末总人口控制在万人以内。提出以上经济社会发展预期目标，综合考虑了经济社会发展的有利和不利因素，结合 2008 年中央投资取向和宏观调控措施以及我县正在实施和即将开工建设的重大项目建设，并与县“十一五 ”规划纲要相衔接。从总体上看，实现以上目标将面临新的困难和问题，只要全县各族人民团结奋斗，扎实工作，以上预期目标是完全可以实现的。(一)2008 年新开工重点项目( 含招商引资) (二)2009 年争取项目(含招商引资) （三）突出重点，狠
13、抓落实，确保各项指标任务的完成1、以抓项目为重点，扩大固定资产投资规模，增强经济发展动力把项目投资作为经济工作的重点，加大向上争取项目资金和招商引资力度，扩大经济总量，拉动全县经济快速发展。 -积极做好项目前期工作。瞄准国家投资方向，积极争取项目资金，大力加强以交通、水利、能源为主的基础设施建设，引领经济持续快速发展。围绕农业、交通、水利、能源、产业发展、循环经济、社会发展等重点领域，加快编报一批好项目。把项目的前期工作做深、做细、做实。按照项目审批制、备案制的不同要求，做好可行性研究、规划许可、土地预审及审批、环境影响评价、节能评估等工作，使项目达到“可批、可建” 深度。加强项目库建设，充实
14、和更新项目，推进项目库分层次滚动，做到开工一批，立项一批，储备一批，保持建设项目的连续性，确保“十一五” 期间每年的项目储备规模达到 10 亿元以上的目标。-进一步拓宽投融资渠道，努力增加项目资金投入。在项目建设上，要降低投资准入门槛，做好民间资金投入的服务工作，引导社会投资以独资、合资、合作、联营等方式，进入经营性设施和公益性事业领域，有效地促进社会投资的增长；要积极争取开发银行在政策性贷款方面的支持，把明天的建设投资“调挤” 到今天用，促进城镇建设和社会事业的发展，努力实施好乌江三桥、中和书院等一批开发银行投资项目；要努力营造良好的经营性生态环境，增强金融业支持地方经济建设的信心，促进互利
15、共赢。-加大招商引资力度，引进一批重点建设项目。坚持“走出去” 与 “请进来”相结合，继续以浙江、福建、广东、重庆等省市作为招商重点区域，努力寻找有承接能力的大企业、大集团开展招商。坚持招商与选商相结合，着力引进一批符合国家产业政策和节能减排标准，有利于优化产业结构的农产品加工项目，推动经济持续增长。落实招商引资责任，分解招商引资目标任务，加强引资目标管理和跟踪服务管理，进一步提高项目履约率、开工率和投产率。 -充分发挥社会闲散资金建设城镇的作用，继续加快城镇建设步伐，促进城乡经济协调发展。认真抓好集镇开发的规划工作，强化规划在城市开发中的重要作用，以加快基础设施建设为重点，不断完善城镇功能，
16、提高城镇建设品位。一是以县城新区开发为龙头，实施城北新区、果木场片区开发，加快粮食局片区、官井片区、航道队片区的旧城区开发进度；二是以塘头国家级重点小城镇建设和许家坝小城镇建设为两翼，带动乡镇集镇建设的发展。年内努力争取许家坝镇挤入全省 100 个重点小城镇之列。实施好塘头、青杠坡、张家寨政府机关搬迁。结合移民搬迁，高规格规划文家店、三道水集镇建设。结合易地扶贫搬迁，引导思林、板桥集镇开发。结合旅游业发展，搞好长坝、鹦鹉溪等乡镇的集镇开发。2、以规范项目管理和实施来提高项目的经济效应和社会效应切实加强和改善项目管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益。一是严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制。督促项目法人单位做好项目前期准备工作，把握好项目前期工作的每个工作环节，规范基本建设程序；二是严格执行项目实施过程中的招标投标制。对 50 万元以上的建设项
