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1、第 1 页县委书记在创建省级旅游示范县动员会上的讲话县委书记在创建省级旅游示*县动员会上的讲话同志们：在柞水旅游产业进入转型升级、跨越发展的重要节点上，我县又荣幸地被省政府列入创建省级旅游示*县行列，这个任务光荣而又艰巨。市委、市政府及省市旅游局对我县创建工作高度重视，今天刘市长、朱处长和李铁民局长在百忙之中亲临会议指导，并为旅游产业发展尤其是创建省级旅游示*县工作指方向、出点子、做动员，令我们深受鼓舞、信心百倍。在此，让我们以热烈的掌声对朱处长和刘市长的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！刚才，张智县长宣读了*县创建省级旅游示*县实施方案，住建局、牛背梁管委会和营盘镇等相关镇和部门做了表态发言。
2、朱处长和刘市长分别做了重要讲话，对我县今后一个时期旅游产业发展尤其是创建省级旅游示*县工作提出了明确的希望和要求，希望大家深刻领会二位领导的讲话精神，认认真真地抓好贯彻落实，确保高标准、高质量地完成省级旅游示*县创建任务，顺利实现创建目标。下面，我讲三个方面的意见。一、统一思想，认清形势，进一步增强做好省级旅游示*县创建工作的责任感旅游产业是一项资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的新兴战略性产业，是转变经济发展方式，推动区域经济发展的重要突破口。对于柞水这样一个生态优势十分明显的县份，虽然旅游产业起步较晚，但近年来县委、县政府高度重视发展旅游产业，始终本着高起点定位、强节奏推进、大
3、步伐迈进的建设理念，旅游产业已成为我县三大主导产业之一，成为支撑县域经济发展的一支重要力量。特别是近两年，我们瞄准建设西安第二生活区目标和全国第 2 页旅游强县目标，相继建设了承载旅游产业的营盘生态旅游产业园，建成了牛背梁国家森林公园、秦楚古道、九天山森林公园和锦苑盘谷山庄、秦润度假山庄、禹龙晨升大酒店等一大批景区景点及配套设施，改变了过去柞水旅游仅有溶洞的单一结构，柞水旅游的知名度和影响力不断提升，先后获得了中国经典山水文化旅游名县、中国最佳魅力旅游名县、中华最佳绿色生态旅游目的地等多项殊荣。随着柞水旅游业的快速发展，省市领导高度关注，多次来柞调研指导，解决相关问题，并对加快旅游产业发展提出
4、明确要求，柞水也因旅游开发成为了一片富有生机的热土。去年，全县接待境内外游客数突破292万人次，连续五年增幅超过19%；旅游总收入达到10.2亿元，相当于全县生产总值的25%；旅游业直接从业人员0.5万人，间接从业人员1万人。由此可见，旅游产业已成为柞水名副其实的金名片和*县富民的主导产业之一。当前，我县旅游产业正处在转型升级的关键时期，面临着增长期、转折期、产出期、竞争期带来的难得机遇和严峻挑战，经受着变挑战为机遇、化困难为动力的严峻考验。在这样一个关键时期，经市政府推荐，省政府把柞水确定为全省10个省级旅游示*县（区）试点之一，这是省政府、市政府对*县委、县政府的信任，是对柞水旅游工作的肯
5、定，是对柞水发展旅游业的鼓励和鞭策。更重要的是，它为我们转型跨越、乘势而上，唱响柞水特色旅游品牌，走向全省全国提供了十分难得的重大机遇，对柞水今后的发展必将产生重要而深远的影响。第一，创建省级旅游示*县必将推动柞水旅游抢占竞争的制高点。*省旅游示*县，是我省旅游界最高层次、最具权威性的荣誉，其含金量绝不亚于柞水已获得的中国经典山水文化旅游名县、中国最佳第 3 页魅力旅游名县等称号。开展创建活动，一个重要目的，就是要全面提升旅游产业整体实力和竞争力。谁能在创建上先行一步，谁就能赢得旅游业发展的先机，抢占旅游业竞争的制高点，获得进军全国旅游市场的通行证。第二，创建省级旅游示*县必将加快柞水产业结构
6、的优化调整。目前，我县的三次产业结构还不够合理，第三产业仍是短板，尤其是旅游产业在第三产业的比重还不够高。这次省政府开展第二批旅游示*县建设试点工作，在目标中明确规定了硬性的经济指标要求，如，旅游业总收入占本县（市、区）生产总值比重达到30%以上、人均旅游收入达到1万元、城镇就业人口中，旅游从业人数达到30%以上。通过创建工作的开展，进而实现旅游产业量的扩张与质的提升，进一步提高我县以旅游业为主的第三产业比重，促使我县产业结构调整到更加科学合理的区间。第三，创建省级旅游示*县必将带来柞水城市环境的大改善。创建省级旅游示*县与整个城市的环境面貌、服务功能、基础设施、交通通讯、市场秩序、开放程度和
7、市民素质等都有着密切的联系，从某种意义上讲，创建工作的内容包揽了创建卫生城市、创建生态园林城市、创建文明城市等内容，内涵丰富，涉及面广。因此，创建省级旅游示*县，不仅能改善我县旅游业发展的基础条件，提高旅游业整体接待水平和服务质量，而且对完善城市配套设施，改善投资环境，提高柞水知名度，进一步扩大对外开放，加速柞水开放型经济的发展具有十分重要的意义。第四，创建省级旅游示*县必将促进柞水旅游产业素质的整体提升。旅游产业素质的高低，直接关系到旅游产业发展的快慢。旅游产第 4 页业素质主要包括旅游企业的素质、从业人员的素质、景区景点品位和吃住行游购娱六大旅游基本要素的协调。创建省旅游示*县是全面提升旅
8、游产业整体素质的重大举措，有利于培育壮大旅游企业，提高旅游从业人员素质，促进六大要素的优化配置，全力打造精品景区，实现旅游产业从数量增长型向质量效益型的转变，全面提升旅游产业的整体素质，构筑旅游产业发展的坚实基础。为此，全县上下一定要站在全局和战略的高度，深刻认识创建省级旅游示*县的重大意义，努力把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到省旅游局和市政府领导的讲话精神上来，切实增强创建省级旅游示*县的紧迫感和责任感，齐心协力，全力推进创建工作开展。二、突出重点，狠抓落实，扎实推进创建省级旅游示*县各项工作开展今天的大会，既是一次动员会，也是一次誓师会，根本目的是动员全县各级各部门以志
9、在必夺的信心和决心，实现省级旅游示*县创建目标。创建工作按照总体安排，县委、县政府把明年的9至10月确定为省级旅游示*县迎验时间。对于我们来说，时间紧迫，任务繁重，压力巨大。全县各级各部门一定要把创建省级旅游示*县工作作为当前和今后一个时期的重要任务，突出重点，狠抓落实，扎实苦干，攻坚克难，在全县上下迅速掀起创建工作热潮，确保如期顺利通过省政府验收。具体来讲，要在六个着力上狠下功夫：一要着力完善旅游发展规划。发展规划是纲领，是推动旅游产业发展的基础。以前我们也做了不少旅游业发展方面的规划，但用省级旅游示*县的考核标准来衡量，我们的规划还有许多需要充实完善的地方，还有一些专项规划需要尽快编制。相
10、关部门要立即引进高资质、有实力的策划机构对我县旅游产业进行整体策划，深入研究我县整个旅游产业怎么发展、第 5 页怎么建设、怎么配套、怎么服务的问题，在修订柞水旅游目的地建设规划的基础上，切实抓好柞水溶洞、凤凰古镇、营盘生态产业园等重点景区景点建设及休闲农业发展、农家乐集群发展等方面的详细规划编制工作。同时，在新编制或修订旅游业规划时，一定要吸收交通、林业、水务、住建、农业等相关部门参与，确保规划的有效衔接，真正用科学合理的规划来引领和指导我县旅游产业持续快速健康发展。二是着力打造精品景区景点。景区景点是支撑，是旅游产业发展的载体。就我县而言，尽管我们建成的景区景点已不少，但从质量和档次来讲，能
11、够称得上为精品的还不多。因此，我们要树立精品意识，把全县作为一个大的景区来规划、来打造，整体策划包装旅游产品，精心构筑三廊六区九点的空间布局，集中精力加快牛背梁、县城、溶洞和凤凰古镇四大精品景区建设，不断丰富完善营盘旅游产业园内涵，加快牛背梁国家森林公园二期建设，柞水溶洞天佛洞观光电梯、票务中心、地质博物馆和溶洞地质公园配套项目建设，推动秦楚古道、九天山森林公园景区深度开发，加大凤凰古镇保护与开发力度，力争早日将牛背梁国家森林公园建成4a级、最终达到5a级，九天山公园建成3a级，进而向4a级景区奋进的目标，为创建省级旅游示*县提供强力支撑。 三是着力发展特色旅游文化。文化是旅游之魂，是提升旅游
12、产业发展内涵的关键因素。尽管*县域文化内涵比较丰富，既有南腔北调的语言文化，又有敬天惜物的生态文化，还有楚风汉韵的民俗文化，更有济世养生的中医药文化，但在推进文化与旅游的有机融合方面还很不到位。因此，我们在旅游发展过程当中，要始终坚持生态为基、文化为魂的理念，注重在景区景点建设中融入地方文化元素，切实加快凤第 6 页凰古镇、柞水溶洞、牛背梁森林公园演艺广场等景区景点文化项目建设，不断提升景区景点建设品位和文化内涵。要深度挖掘以柞水渔鼓为代表的地方特色文化，精心创作具有鲜明地域特点、民俗特色的文艺作品、精品剧目，并经常性地开展参与性、趣味性浓厚的文娱活动，扎实推进文化进景区活动，不断丰富广大游客
13、和景区景点的精神文化生活，进一步提升柞水旅游的美誉度和吸引力。四是着力提升旅游服务水平。旅游经济是一种服务经济，没有优质服务就吸引不了游客。要紧紧围绕提高游客满意度，牢固确立游客至上的理念，以游客呼声为第一信号，以游客利益为第一追求，以游客满意为第一标准，全面提升吃住行游购娱的服务水平和质量，大打以游客为中心的服务牌，寓管理于服务中，让游客亲身感受到柞水游客至上的人文关怀，享受到优质高效的服务。以此为目标，要进一步加快星级宾馆、旅游咨询服务中心、旅游集散中心和旅游信息服务、旅游商贸、城市交通等配套设施建设，改善旅游服务的硬件条件。要切实加强对宾馆、饭店、商场、车站、公交车、出租车、旅行社等旅游
14、从业人员的职业道德教育和业务知识培训，增强他们的服务能力和服务水平，提升旅游服务的软件质量。要大力推进旅游诚信建设，坚决打击欺行霸市、强买强卖、假冒伪劣等不法行为，规范旅游市场秩序，维护游客合法权益。五是着力实施宣传促销策略。旅游业是典型的形象产业，宣传促销对于旅游产业发展有着举足轻重的作用。近年来，我县在这方面下了不小气力，秦岭主脊、终南之冠、终南首邑、山水画廊等宣传口号已经成为品牌，树立了我县良好的旅游形象。面对新形势、新任务，各级各部门的旅游宣传促销重点要由阶段性的宣传造势和局部的客源开发逐步转向塑造形象、系统宣传上来，推动我县旅游全面升温升级。第 7 页一要尽快征集确定更能体现柞水特色
15、、优势的旅游宣传口号，通过旅游口号的运用推广，吸引社会公众产生无限向往和出游动机，在旅游业日益激烈的今天占据先机。二要紧紧依靠旅行社销售系统，引导更多游客，提高知名度，扩大市场占有率。三要顺应旅游市场自驾游、自助游快速发展的新形势，借助传统媒体和互联网，节庆活动、官方微博等新型营销载体，利用事件营销、新闻营销、广告宣传等多种形式，不断提高柞水旅游的知名度和美誉度。四要积极推动旅游景区和企业与专业营销推广机构合作，在主要客源地开辟专业营销渠道，形成营销网络。五是通过互联网建立实时互动的旅游信息查询、咨询服务系统，在交通站点建立宣传咨询网点，在游客集散地建立游客咨询服务中心等方式，为广大游客提供周
16、到、细致、高效的宣传咨询服务。六是着力加强对外合作交流。旅游经济是一种竞争经济，更是一种合作经济。这些年来，我们在推进旅游交流合作方面做了一些工作，但力度还不够大，成效还不够明显。对此，要牢固确立优势互补、互利互惠、合作共赢的理念，坚决克服只竞争、不合作的倾向，善于借用外力，勇于借梯登高。要加强县域内各镇之间的交流合作，对县域范围内的旅游产品实行统一规划、统一开发、统一包装、统一推介，防止各弹各的调、各吹各的号；要借助近距西安的优势，与西安、咸阳、安康、汉中、镇安等地联手打造岭南黄金旅游线；要充分利用柞水纳入关天经济区的机遇，加强与西安周边区域的旅游合作，不断拓展西北市场，为我县旅游产业进军全国市场寻求更大的发展空间。三、加强领导，协调配合，切实为创建省级旅游示*县工作提供坚强保障创建省级旅游示*县工作，是一项庞大的系统工程。顺利实现创建目标，关键在加强领导、落实责任、密切配合、真抓实干。从第 8 页现在起，全县上下总动员，全民齐动手，打一场大
