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1、第 1 页县委书记在全县领导干部务虚会议上的讲话各位领导、同志们：今天是春节过后上班第一天，一元复始，万象更新，我们又一次回到了新的起点，首先，我代表四套班子，向大家致以新春的问候！在马年的第一个工作日，县委、政府决定利用一天半的时间，召开全县领导干部务虚会，深入学习贯彻自治区党委、政府，市委、政府一系列重大决策部署和重要会议精神。这是我县近年来首次召开务虚会，旨在通过“集体学、大家谈、重创新、求突破、促发展”等方式，凝神静气地学习区、市、县党委全委会、人代会、政协会及区市主要领导讲话精神，围绕中宁经济社会发展这盘“大棋”，突出民营经济综合改革、产业转型升级、转变政府职能、打造“两优”环境等重
2、要课题，展开思想交锋，激发头脑风暴，从而达到“收心、鼓劲、加压、再出发”的目的，示范带动全县干部群众以饱满的热情、崭新的姿态、百倍的信心，立足新起点、开启新征程，奋力开创中宁经济转型跨越发展新局面。这次会议既是一次收心会、群英会，也是一次动员会、部署会，我们将分3个半天，从县级领导、县直部门单位主要负责人、乡镇党政负责人及中央、区属驻中宁有关单位负责人4个不同层面、不同角度听取大家的学习成果、创新思路、工作重点和实干举措，相信一定会对每个人、每个单位都有所触动、有所启迪。在大会发言之前，我想就此次会议的用意先讲几点意见：一、方向比速度更重要，要用务虚指导务实很多同志可能不理解，到底“务虚”是干
3、什么？务虚不是脱离实际的空谈，结合理论学习对工作的思考是务虚，落实会议精神将思路变为现实就是务实，二者相辅相成。务虚和务实的关系，就像理论与实践的关系，相互促进，第 2 页密不可分，务虚是明确方向，主要解决“做正确的事”；务实是实现目标，主要解决“正确的做事”。说得更通俗直白一点，务虚如同磨刀，务实如同砍柴，所谓“磨刀不误砍柴功”。近年来，县委、政府在中央和区、市党委、政府的坚强领导下，紧密结合县情实际，在深入调研、深刻分析、深度谋划的基础上，提出了事关中宁又好又快发展的重大决策部署，特别是在县委第十三次党代会上，集全县之智慧，聚各方之共识，确立了建设产业、宜居、幸福、生态、活力、平安“六个中
4、宁”、打造“中华杞乡”的发展思路，为加快建设和谐富裕新中宁指明了方向，与当前自治区建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏的思路高度契合。县委第十三届六次全体（扩大）会议上，围绕“两区”建设，以“中宁所能、宁夏所需，中宁所求、宁夏所能”、“工业强中宁强、枸杞兴中宁兴、民企荣中宁荣、环境优发展优”为定位，提出要做好民企*县、工业强县、枸杞*县、商贸活县、美城靓县、扶贫济县、生态立县“七篇文章”，与全区全国同步全面建成小康社会的发展思路。正是在这些发展思路的指引下，中宁经济社会各项事业步入了提速跨越发展的“快车道”，在去年“十二五”中期之年取得了经济总量迅猛攀升、产业结构渐趋优化、民营经济享誉全
5、区、民计民生持续改善、社会事业全面进步的可喜成绩。今年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，在十八届三中全会以后、自治区主要领导调整以来、全区发展进入转型跨越的新起点上，自治区相继召开自治区党委第十一届三次全委会、自治区十一届人大三次会议、自治区经济工作会议等一系列重要会议。尤其是自治区党委李建华书记在第十一届三次全委会上的工作报告和自治区政府刘慧主席在自治区十一届人大三次会议上的政第 3 页府工作报告，高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富。特别是报告中提出的建设开放、富裕、和谐、美丽“四个宁夏”、着力打造“两优”投资发展环境、推动“两区”融合发展、探索建立银川综合保税区“一
6、区多园”模式、把宁夏作为一个城市规划建设、提出“优美的生态环境是宁夏最大优势”等一些新理念、新思路、新观点让人耳目一新、深受鼓舞、倍感振奋。充分体现了自治区党委、政府对宁夏区情认识的新提升，会议通过的中共宁夏区委关于深化改革推动经济社会发展若干重大问题的决定和政府工作报告，将党的十八届三中全会精神与宁夏区情紧密结合，合理布局了我区深化改革、加快发展的战略重点、主攻方向、工作机制、推进方式，具有很强的思想性、指导性、针对性和可操作性，是指导今年及今后一个时期宁夏改革创新、扩大开放、转型跨越的纲领性文件。我县委第十三届七次全体（扩大）会议审时度势提出了“贯穿一条主线、力求五个突破、实施七大行动、完
7、成百项任务”的发展思路，这是今年全县工作的总体目标方向。那么各乡镇、部门、单位如何落实？怎样落实？此次务虚会，正是应这一现实需要而召开，通过交流探讨、集思广益、广征博采，统一思想、凝聚共识，在“务虚”中求“实”、求“变”、求“新”，深刻认识欠发达依然是我们的基本县情，深刻分析经济结构不合理这一制约中宁科学发展的主要矛盾，深刻认识转型升级、跨越发展仍然是我们的最根本任务，进一步明晰转型升级的思路与途径，进一步增补跨越发展的内容与措施，进一步提振转型跨越的信心与决心，在全国和东部省区经济增长速度调低放缓的大背景下，拿出“壮士断腕”的勇气转方式、调结构，释放潜能提升科学发展“加速度”奋力追赶，为年度
8、各项目标任务快速、扎实、高效推进奠定坚实的基础。第 4 页二、思想是行动的先导，要用创新引领发展解放思想是个老话题，可以说年年讲、会会讲。解放思想又是个新课题，十八届三中全会关于“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”的论述引起全党、全国和全世界的关注。自治区党委十一届三次全会围绕建设开放宁夏，更是明确提出了“解放思想的核心是树立市场在资源配置中起决定性作用的理念，解放思想的重点是充分发挥企业在市场中的主体地位，解放思想的关键是各级领导干部要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟”的重要论断，极具指导意义。解放思想的时代意义不言而喻。对于今天中宁的发展，解放思想绝不是喊在嘴上的口号，
9、而是把握机遇、突破创新、抢占先机、领先率先的必然要求和利器工具。当前，我县发展已步入了提速跨越、进位赶超的关键阶段，各种机遇叠加、诸多矛盾交织、多种挑战并存。要想在农业经营体制改革、民营经济综合改革、政府职能转变、新型城镇化建设、社会治理体制等重点领域和关键环节改革上取得突破，在推进新型工业化、农业现代化、服务业特色化、生态保护全域化、公共服务均等化上创新跨越，在实施产业转型升级、百亿元企业群培育等“七大行动”上再创佳绩，在打造西部最优、比东部更优的“两优”投资发展环境上率先领先，顺利完成创建全区民营经济综合改革示范区、中国枸杞文化旅游产业园、国家新型工业化产业示范基地、西部陆港物流园区的目标
10、任务，就必须跳出中宁看中宁、立足全区看中宁、放眼全国看中宁，就必须冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，在深化县情认识、服务发展的具体工作中解放思想，在深化改革、破解瓶颈制约的实际工作中解放思想，在转型升级、科学发展的创新实践中解放思想，在脚踏实地、快捷高效的解决发展问题中解放思想，通过改革第 5 页创新、释放内在潜力，抢抓历史机遇、应对外部环境，强化内生动力、增强发展活力，以思想的大解放、创新的大涌流，推动中宁在新一轮改革发展中跳起攀高、实现跨越。三、精神是无形的力量，要用进取保证进位良好的精神状态,是做好一切工作的重要前提。在刚刚过去的一年里，县委、政府团结带领全县各级党政组织和广大干部
11、群众攻坚克难、负重拼搏，在多个重点领域展现了中宁干部务实苦干的精神面貌，尤其是在民营经济、新型工业、招商引资、城市建设、主干道路大整治大绿化、重点项目建设“攻坚战”、中阿博览会中国枸杞论坛暨中宁枸杞文化节等重大任务和重点工作上，倾注了大量心血，洒下了辛勤汗水，使“中宁形象”进一步改善、“中宁品牌”进一步塑造、“中宁实力”进一步增强、“中宁魅力”进一步提升，充分体现了全县人民勇于承担责任、敢于直面挑战、善于克服困难的良好精神状态，为中宁转型跨越发展凝聚了强大的“正能量”。站在新的历史节点上，中宁面临的发展形势和困难前所未有，经济发展与环境保护之间的矛盾日益尖锐，山川收入差距不断拉大、公共服务失衡
12、等矛盾日益突出，资金、土地、电力等要素瓶颈制约日益加剧，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险“四大危险”仍然不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风问题”广泛存在、时有发生，要想巩固壮大稳增长与调结构“双丰收”的成果，使“准备之冬”、“建设之春”活动真正取得实效，使今年各项工作任务真正落到实处，使中宁在日益激烈的县域竞争中突出特色、保持优势、脱颖而出，就必须要提振精神状态、提升竞争标杆、提高工作标准，就必须要树立进取之志、转变工作作风、强化效能建设，知责奋进，不怕困难，在转型跨越中创佳绩、立新功、第 6 页争一流，实现争先进位。这次会议还专门安排了干
13、部警示教育板块，主要包括两方面内容，一是关于*县踩踏事件。此次事件产生重大人员伤亡，影响巨大，李克强、俞正声等中央领导同志相继做出重要批示，我们一定要从中汲取深刻教训，举一反三，切实增强安全意识，加强安全防范监管，防止各类安全事故发生。二是去年以来，中央和中央纪委连续下发党政机关厉行节约反对浪费条例党政机关国内公务接待管理规定关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知等十五条禁令。1月15日，中纪委三次全会发布的公报中再次强调：严禁公款宴请、赠送节礼、违规消费；严查领导干部到私人会所活动、变相公款旅游；将领导干部收受礼金行为纳入重点纠正范
14、围。并要求，在查处的同时还需点名道姓通报曝光。公务员群体在严肃纪律的高压态势之下福利锐减，工作压力陡增，“当官不易”或许将成为公务员这一职业的常态，步步为营钉钉子、划定红线立规矩、落实责任求实效日益走向常态化和制度化，“当官不易”的心理落差，“转作风”的现实需求，正是公务员这一职业回归常态和对过往非正常现象的纠偏，全县各级党组织要强化政治意识、责任意识，坚决克服侥幸心理和攀比思想，务必认真学习、贯彻、落实好中央各项禁令。同志们，开好此次务虚会，作用关键，意义深远，希望大家倍加珍惜这一天半的宝贵时间，极尽所能、极尽所知，思良计、谏良言、献良策，真正使此次会议成为一次“群英会”、一次“议政会”、一
15、次“誓师会”。 刚才，贵贞常委通报了宁夏日报两起报道责任事故的调查处理情况，陈宏副书记传达学习了自治区张毅书记、王正伟主席及市委马廷第 7 页礼书记在勤政警示教育大会上的讲话精神，永锋常委宣读了关于聘任18名同志为勤政建设工作监督员的通知，现场发放了聘书，请大家务必认真学习、引以为戒，务必对照反省、积极整改，务必狠抓落实、推动工作。彦军常委通报了全县公开选拔科级领导干部的情况。这次公选工作我觉得非常成功，一是很好地坚持了公开、公平、公正、透明的原则，这在制定方案、动员报名、组织考察、任用程序等各个环节，自始至终都得到了体现。公选的9名部门干部都是各岗位综合成绩第1名，乡镇干部是综合成绩的前6名
16、。二是职位多、报考多、程序严、监督到位，这次我们一次性拿出15个科级岗位（包括1个正科级岗位），是全区各县市中最多的之一；共有378人报名参加考试；组织程序严密，严格按照笔试、面试得分排名和规定比例确定考察对象，随机抽签确定考察组，采取资历量化与工作定性相结合的方式全面考察，并聘请人大代表、政协委员全程参与监督，考察组署名打分。三是公选效果好，最终任用的15名干部中，7名女性、1名回族、5名无党派人士，达到了优化干部年龄结构、知识结构、界别结构的目的，在全县树立了鲜明正确的用人导向。对这些好的做法，我们要继续坚持和完善，组织、宣传部门要积极宣传报道，营造风清气正的用人环境，凝聚加快发展的强大动力。下面，我就学习贯彻区、市勤政警示教育大会精神，对这次公选干部和全县领导干部提五点希望与要求，与大家共勉。第一，提升能力抓勤政学习是前进的基础、事业的基石、勤政的保证。只有善于学习、勤于学习，才能提升履职尽责的本领，更好地做好本职工作。毛泽东同志讲：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，
