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1、第 1 页县委书记在全县经济工作和年度总结表彰大会上的讲话同志们：经县委、县政府研究决定，今天召开全县经济工作会议暨20*年度总结表彰大会。会议的主要任务是：全面贯彻落实全省经济工作会议精神，进一步总结经验，表彰先进，动员全县广大干部群众全力推进“三大战役”，为建设殷实、文明、和谐的幸福南城而努力奋斗。刚才，志刚同志宣读了表彰决定，会议对20*年度目标管理考评先进单位和先进个人进行了表彰。在此，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！小林县长对20*年的工作进行了全面总结，对20*年的工作作了具体部署，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、总结成绩，认清形势，在坚定信心中谋求经
2、济社会发展的新跨越20*年，我们按照市第三次党代会*县第十三次党代会提出的要求，围绕年初确定的各项目标任务，真抓实干，顽强拼搏，奋力打好“三大战役”，全县呈现出经济持续发展、社会不断进步、民生明显改善、社会和谐稳定的良好态势。可以说，当前我县经济发展形势可用三句话概括：形势喜人，必须倍加珍惜；形势逼人，必须奋发努力；形势不等人，必须牢牢把握。（一）讲形势喜人，是因为过去的一年，我县经济发展取得了可喜的成绩。主要表现为“三快三稳三加强”。“三快”，一是县域经济大会战快速推进。全县财政总收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标均呈两位数二字头速度增长。二是工业强攻战快速推进。第 2 页
3、1.2万亩河东工业园区建设全面启动，完成征地4000亩、平整土地20*亩、落户企业10家。三是跑项争资攻坚战快速推进。充分调动各乡镇、各单位的积极性，全年共争得项目资金2.5亿元，引进工业项目84个，其中固投5000万元以上的38个，亿元以上的26个。“三稳”，一是农业生产稳步发展。粮食生产连续八年实现增产丰收。南丰蜜桔、水产养殖、麻姑仙枣、淮山等特色农业进一步壮大。二是换届工作平稳有序。全面完成了县、乡、村三级换届工作，各级领导班子凝聚力、执行力和操作力进一步增强。三是社会保持和谐稳定。严厉打击各种违法犯罪活动，加强重点行业和重点领域安全隐患排查整治，积极调处信访突出问题，群众安全感不断增强
4、。“三加强”，一是干部队伍思想建设进一步加强。“发展提升年”、“创先争优”、“三包为民”和“鼓士气、顺民心、树新风”等主题教育活动扎实开展，形成了风正、气顺、劲足的发展氛围。二是干部队伍作风建设进一步加强。机关干部办事效率明显提高，乡（镇）干部“走读”现象得到根本遏制。三是经济发展环境建设进一步加强。狠抓基础设施建设，不断完善城市功能，城市形象得到较大提升。人文环境、政策环境、法制环境和服务环境不断改善，各项社会事业协调发展。（二）讲形势逼人，是因为目前我县经济发展面临着一些不利因素和方方面面的压力。从国内来看，随着出口减缓、投资下降、消费增长乏力，拉动经济发展的“三驾马车”动力不足，经济转型
5、的压力不断增大，增幅下滑、经济下行的压力日益加大。从省内来看，地方经济发展依存度较高的一些产业因受制于市场需求萎靡而显现疲软趋势。如房地产，去年下半年以来，全省房地产市场都出现不同程度的萎缩，直接导致土地市场低迷，各地纷纷出现土地流拍现象，房产市第 3 页场成交量大幅缩水。去年年底，我县中心城区流拍土地4宗，给筹措城市建设资金带来较大压力。从市内来看，全市“三大战役”已经全面打响，各兄弟县区都在跨越赶超的大潮中你追我赶，竞争态势咄咄逼人，稍有懈怠就会落伍。20*年我县财政总收入尽管名列全市第三，但是与东乡相比，我们的差距正在逐渐拉大。20*年，*县财政总收入10.01亿元，比我县6.46亿元多
6、3.55亿元；20*年，*县财政总收入13.51亿元，比我县8.73亿元多4.78亿元。今年6月份市里将组织一次县域经济巡回考察，上半年又是雨水较多的季节，如果招商引资不力，项目建设不快，届时我们用什么成效和战果来接受组织的检验？从县内来看，组织收入、收支平衡、资金调度的三大压力同时作用，必使财源不足的县财政雪上加霜。20*年全县工业税收1.07亿元，仅占财政总收入的12.2%，重点企业纳税过500万元的仅有2户，纳税100-500万元的只有14户，全县支撑性、带动性强的大项目、好项目不多，后续财源不足，财政支付的压力空前，这将把我们逼到退无可退的境地。（三）讲形势不等人，是因为我县经济发展的
7、机遇稍纵即逝，发展时不我待。一是国家把扩大内需作为拉动经济增长的立足点，深入推进中部崛起战略，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造等，这为我们跑项争资提供了难得的机遇。二是新一轮产业结构调整加速推进，区域间产业梯次转移步伐加快，有利于我县开展招商引资，承接发达地区产业转移。三是随着鹰瑞高速的开通和向莆铁路的即将竣工，我县作为赣东又一个交通枢纽的区位优势开始凸显，对外开放、借力发展，有了更多的机会。第 4 页总之，发展的形势喜人，发展的压力逼人，发展的机遇催人。当前和今后几年，全县上下必须坚定信心、抢抓机遇，以强烈的危机感
8、、使命感和责任感，全身心地投入到“三大战役”、建设幸福南城的时代洪流。二、明确任务，突出重点，在稳中求进中实现经济社会发展的新赶超今年既是实施“十二五”规划的重要一年，又是全市打好“三大战役”的突破之年，更是我县实现赶超发展、建设幸福南城的关键之年。在新的一年，我们要以科学发展观为统领，全面贯彻落实全省经济工作会议和市第三次党代会精神，围绕建设赣东南次中心城市的定位，按照稳中求进、好中求快的要求，突出一个主题（科学发展），实现两个突破（财政总收入突破10亿元、固定资产投资突破100亿元），注重三个更加（综合实力更加雄厚、县域特色更加凸显、社会更加和谐稳定），牢牢把握四大抓手（跑项争资、工业强攻
9、、城镇建设、农业产业化），切实加强党的建设，确保主要经济指标在全省位置前移、全市位置靠前，人民群众幸福指数不断提升，为全面建设小康社会打下坚实基础。实现上述目标，最关键的是必须在四个方面强力推进、取得实效。（一）必须以步步为先的行动，强力推进跑项争资。一要精心储备。争项目的前置条件是储备项目。在当前竞争十分激烈的情况下，没有经过科学论证、精心策划的项目，很难争取到手。我们要有针对性地研究国家经济政策、产业政策和投资方向，想方设法储备一批特色项目、亮点项目，力争得到上级大力支持。二要密切衔接。项目工作是一项系统工程，往往涉及到上级部门多个处室。我们不仅要和上级部门领导搞好衔接，也要和处室搞好衔接
10、，以便掌握更多的资源、第 5 页更多的信息，从而少走弯路。绝对不能因为某个环节没衔接好，导致项目的落空。三要及时落实。有的项目“过了这个村就没有这个店”，不会给你留下再来的机会。越是到了项目最后敲定时刻，越不能麻痹大意，掉以轻心。对于年前上报的项目，分管县领导要立即调度，看看到底落实了多少。对还没落实的，要带着项目单位主要负责人跑部进厅，争取尽快落实。今年全县跑项争资任务是3.5亿元，各乡镇、各部门都领到了任务，必须不折不扣地完成。四要加快建设。跑项争资的目的是为了建设、为了发展。对已经落实的项目，要按照上级要求，精心组织实施，确保把每个争来的项目都打造成优质项目、精品工程。如果我们建设的项目
11、，不能达到上级的要求，甚至出现这样那样的问题，试想谁还可能再给你项目，那你跑项争资这条路可能就走不通了。（二）必须以势如破竹的态势，强力推进工业突破。一要提升招商引资强度。年前，我们就召开了招商引资工作会议，任务也已分配下去。今年的招商引资工作就是一个基调：重奖重罚，奖罚分明，强力推进。各乡镇、各部门务必高度重视，想一想自己的任务有多重，比一比自己的优势有多少，看一看自己的客商在哪里。我们组建的16支招商团队，初十就全部外出定点招商。在2月份集中开会的时间过后，各乡镇、各部门党政主要领导要交替外出招商，留一个人在家处理日常工作。出去招商不能病急乱投医，一定要有的放矢。要紧紧围绕机电、高档轻纺、
12、循环经济、五金建材和食品医药五大主导产业，重点选择浙江、福建、上海、江苏、广东五个区域，着力引进一批发展潜力大、税收贡献大、产业聚集强、带动能力强的大项目、好项目。对已签订意向协议的，要尽快达成正式协议；对已签订正式协议的，第 6 页要尽快开工建设。任何乡镇、任何部门在招商引资上都不能有借口；招商引资没有弱势的部门，只有落后的队伍。二要加快平台建设速度。平台建设的快慢直接影响项目落户的进度。我们要以最快的速度推进园区建设。在金山口老园区，要加快推进土地平整、路面硬化、绿化亮化等基础工程，确保今年全面完成建设任务。在河东新工业园，要确保完成征地拆迁5000亩，平整土地3000亩。河东工业大道、跨
13、高速大桥、周家堡大桥、污水处理厂、110kv变电站、园区综合服务中心等项目要全部竣工，其他基础设施和配套设施要同步跟进，确保园区全年新建厂房30万m2,力争达到50万m2。三要提高产业集聚程度。据专家测算，通过产业配套集聚后，可以节约行政管理成本20%以上；节约土地30%以上；提高能源利用率40%以上。客观地讲，我县五大产业关联度不大、集聚度不高。因此，我们要横向抓同类企业的引进，纵向抓产业链的延伸，推动产业集群发展。对鑫业环保、豪普高科、中顺陶瓷等重大产业项目，要加快建设速度，确保如期竣工、早日投产。四要加大企业扶持力度。对于企业，我们既要“喜新”，又要“恋旧”。既要盯紧新项目，培植新财源，
14、不断增强发展后劲；又要厚爱老项目，善待老企业，引导企业进行技改扩建，做大做强。特别是骨干企业，要实行资金优先支持、项目优先审批、政策优先兑现、资源优先倾斜，促进企业上规模、技改上水平、产品上档次、管理上效益。要通过夯实银企合作平台、完善贷款担保体系、鼓励企业直接融资等多种手段，帮助企业协调解决资金问题。（三）必须以建管并重的策略，强力推进城镇化。一要渐进开发、有序建设。紧紧围绕建设赣东南次中心城市的目标，坚持沿河开发的思路，一手抓河西*区改造，一手抓河东*区开发，着力做大、做第 7 页精、做美、做亮城市。在*区，要按照“完善设施、改善民生、提升品位”的要求，重点建设河东大桥连接线、站前广场、行
15、政服务中心等项目。在*区，要按照“高起点规划、高标准建设、高速度推进”的要求，重点建设胜利堤防护工程、东外环线道路改造、河东大道等项目。总之，今年安排的33个城市建设重点项目，必须在年底之前全部竣工。二要严格执法、科学管理。去年，我们对“两违”行为进行集中整治，从根本上遏止了“建设无规、用地无序”的现象。今年，要在严打“两违”行为、巩固“两违”成果的基础上，根据有关法律法规，彻底解决农民“还建地”的问题。同时，要以创建省级文明城市和省级园林城市为目标，积极开展大规模市容市貌整治活动，全面提升城市整体形象。要整合管理力量，划分管理责任，健全管理机制，形成覆盖城郊的管理网络。三要精心运作、高效经营
16、。在当前土地市场低迷的情况下，更要经营好国有土地，确保土地收益最大化。对闲置的国有资产，要进行全面清理，该盘活的盘活，该拍卖的拍卖，不能让国有资产闲置和流失。对城市的无形资产，要进行市场化运作，广泛筹措城市建设资金。四要激活三产、促进繁荣。城市的发展伴随着现代服务业的兴起。南城有“江南汽车运输大县”的美誉，发展物流经济基础坚实。南城有丰富的旅游资源，发展旅游经济得天独厚。南城有四通八达的交通网络，发展商贸经济优势明显。我们要尽快启动500亩的海西物流园建设，抓紧做好麻姑山风景区的招商引资，大力发展特色街、专业街、精品街、亮点街，带动第三产业蓬勃发展，促进城市经济持续繁荣。第 8 页（四）必须以多策并举的思路，强力推进农村发展。一要以政策支持为重点，促进农村经济发展。农业是我们的基础产业，农村是我们的千年故土，农民是我们的衣食父母。今年中央1号文件提出了“三个持续加大”，即持续加大财政用于“三农”的支出、持续加大固定资产投资对农业农村的投入、持续加大农业科技的投入。对于这些强农惠农政策
