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1、第 1 页县委书记在全县组织宣传统战工作会上的讲话县委书记在全县组织宣传统战工作会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委、市委有关会议精神，总结去年工作，安排部署今年我县组织、宣传、统战工作。刚才，家兴、杨松、亚军同志分别对分管工作进行了总结和安排，我完全赞同，请大家抓好工作落实。下面，我讲三点意见。一、成绩要充分肯定，问题不容忽视过去一年，组织、宣传、统战部门围绕“三化一强”主战略、“富民、强县、设市、率先小康”四大历史任务，与县委思想合心、行动合拍、工作合力，自觉履行部门职责，充分发挥职能作用，各项工作取得实效。组织工作着力实施“54321”党建提升工程，党员干部“五带头
2、”获评“*省基层组织建设最佳案例”。“三关爱”工程荣获“第二届全国基层党建创新优秀案例”。我县被评为全省“基层组织建设先进县”。组织工作在全市排名第一。制定出台了深入推进党员干部“五带头”的决定、深化“三关爱”工程的意见、加强和改进人才工作的若干意见，设立了20*万党建工作和20*万人才工作专项发展基金。深化干部人事制度改革，建立了乡科级领导干部日常管理研判制度和*县选拔任用乡科级领导干部扩大初始提名办法（试行），全年提拔乡科级干部118人，交流转岗干部112人，进一步强化了各级领导班子建设和党员干部队伍建设，夯实了基层组织基础。宣传工作着力抓好理论武装工作，创新开展的“书香满习水”活动获市领
3、导好评。积极与中央、省主流媒体合作，开展美丽习水系列宣传，提升习水对外知名度、美誉度。全力推进国家公共文化服务体系示范区建设，县图书馆被国家文化部第 2 页评为二级馆。加强文化产业项目库建设，积极推进文化产业招商引资工作，编制*县文化产业发展规划。统战工作着力打造“同心”工程，抓商会建设，成立了习水（上海）商会、晋江习水商会、重庆习水商会、中药材行业商会等相关组织，协调服务招商引资12亿元，促成回乡投资3亿元。组织银企座谈，促成9家企业与银行合作，贷款1.6亿元。打造帮扶点24个，注入帮扶资金350多万元，协调商会捐款65万元，捐建“同心书屋”27间。创建非公党建示范点6个，非公党建实现全覆盖
4、。成绩值得肯定，但问题也不容忽视。从总体上看，思想上：“当先锋、打头阵、争第一”的主动性不够，有争第一的基础和条件，没有完成争第一的目标，如去年考核宣传工作全市排位第5位，没有进入全市前列。官店镇、永安镇等党建工作及综合目标考核连续两年靠后，进取意识不强、主动争先不够，没有进入“决战状态”，思维慢人一步、行动慢人一拍。思路上：谋划工作缺乏世界眼光、全局意识、创新思维，习惯停留在狭隘空间，坐井观天。习惯于老经验、老办法，不会运用现代管理、市场经济等手段，工作没有实现项目化、数字化管理考核。工作推得不好就找客观理由，不找主观原因，汇报工作就喊“缺钱、缺人”，为工作滞后找借口、找理由、编故事。作风上
5、：20*年，我县对干部职工上班时间打麻将、上网玩游戏、慵懒散等警示诫勉96人，党政纪处分24人，其中4名副科级干部被免职或撤职，通报作风问题典型案件5起，说明我们部分单位和干部执行力不强，心思没有用在工作上。20*年全县信访数量由20*年1795起、4035人次升至2293起、7271人次，上访人次上升比例达到了80.2%，虽然有全县发展加快的原因，但也侧面反映出部分干部不把群众利益当回事，不到一线解决问题，停留在办公室，导致实际情况不明、工作效第 3 页率不高、问题解决不了，很多信访积案没有及时化解，归根到底还是作风问题。能力上：一些领导干部决策凭经验、工作等安排、发展靠等待，等靠要思想严重
6、，更有能力不足的问题。如财政部门破解资金瓶颈办法不多、方法简单，如何盘活国有资产，如何调动部门向上争取资金，如何调动乡镇和部门积极性增收节支，如何向市场借力，如何与金融机构合作还存在不小差距；交通、水利等部门积极主动向上争取项目不够，来多少项目就干多少工程。从具体工作来看，组织工作中：选人用人的体制机制不健全、渠道不畅通、实效性不好，近年通过考试或公开推荐选出的一些干部，实际工作中思路不清、措施不力、办法不多，讲理论、打官腔头头是道，推工作一塌糊涂；一些县级领导不到一线调度工作，不到项目现场解决问题，停留在办公室开会调度、电话指挥。县委安排工作有的领导干部久拖不决，做事慢吞吞、懒洋洋，没有精气
7、神。有的科局领导长期在一个岗位任职，没有工作激情，“当一天和尚撞一天钟”。有些权力集中的部门领导，觉得这个岗位离开自己就不行，这项工作非我莫属，自以为是，听不得不同意见，“离开了张屠户，就要吃混毛猪”。一些科局领导觉得自己工作岗位不重要，看轻自己，得过且过。一些乡镇书记工作思路不清、措施不力、效果很差，长期不作为，所在乡镇没有园区、没有项目、没有示范点，各项工作长期靠后。部分村级党组织软、弱、涣、散，存在“老龄人村支部”、“家族式村支部”、“村霸式村支书”现象，20*年纪委处置涉法涉诉村干部23起、26人。一些村级党组织多年来一直没有培养发展年轻的党员，主要是担心自己的位子被夺，导致村党员数量
8、少、年龄老化、质量不高。村级集体经济薄弱，“空壳村”问题十分突出，据统计，目前全县240个村（居、社区）中，有第 4 页村级集体经济的仅有34个。宣传工作中：宣传工作正能量传递不好，好声音唱得不响，部分干部、群众对政策了解不深不透，支持发展不够，有“杂音扰曲、走音跑调”现象，目前，还有部分单位、部分乡镇、部分领导干部的思想、行动、作风还没有统一到县委的决策部署上来。宣传工作系统性、主动性不够，针对性不强，新闻宣传到一线发现亮点和典型不够，坐在办公室等新闻。媒体宣传站位不高，立意不深，分析不透，新闻价值不高，20*年电视台新闻仅被中央电视台采用8条，外宣中心报道在中央媒体头版头条采用仅有6条，在
9、央视主流媒体上有影响力的宣传报道几乎没有。文化产业没有对接市场，文化商品没有进入市场，只讲投入、不讲“挣钱”，还处于自产自销、自娱自乐、自我消费的状态，没有找准文化产业发展的突破口。统战工作中：在鼓励本地企业参与地方经济发展上做得不够，纽带和桥梁作用发挥不明显，比如在入驻鰼部园区的27个度假项目中，全部都是外地企业。在参与全县城市建设的房地产开发公司中，90%是外地企业。在引导本地企业走规范化经营、参与竞争性招商上做得不够，一些本地企业一门心思想做“独门生意”、搞垄断、搞特殊化，不愿参与市场竞争。工、青、妇组织建设滞后，没有实现服务对象到哪里，组织工作就延伸到哪里的要求。这些问题，我们必须引起
10、高度重视，在今后的工作中加以改进。二、工作要统筹推进，目标各有侧重组织、宣传、统战工作是党的全局工作的重要组成部分，事关干部的保证、舆论的保证、团结的保证，是打基础、利长远的工作，全县各级各部门必须高度警醒，认清形势，创造性地开展好组织、宣传、统战工作，使党的基层组织更第 5 页加稳固牢靠，党的方针政策更加深入人心，党的统一战线更加广泛和谐。（一）组织工作要为习水发展强基固本。一是选好人。学透、用好新修订的党政领导干部选拔任用工作条例，按照市委“四个促生产力工程”的要求，坚持“赛场选马、战场点将”的选人用人导向，到基层一线去选人、到项目现场去选人、到信访维稳前线去选人，让吃苦的人吃香，让有为者
11、有位，真正把那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部选出来。对长期在条件艰苦、工作困难、基层一线、项目现场工作的干部要格外关注，对不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对埋头苦干、注重为长远打基础的干部不能亏待。二要用好人。要选好用好“四类干部”：选好用好具有世界眼光、战略意识、思维超前、观念创新、思路清晰，懂经济、善管理、会治理的发展型干部；选好用好敢于“涉险滩”、敢啃“硬骨头”，以胆识解万难，以智慧破困局，有冲劲、有闯劲、有拼劲的改革型干部；选好用好“逢山开路、遇水架桥”，立说立行、说干就干、干就干好的效能型干部；选好用好为群众谋福利、办实事，帮助群众排忧解难，群众口碑好、人缘好、形象好的民
12、生型干部。要健全、完善选人用人机制，强化“赛场选马、战场点将”的用人导向，做到“不唯分、不唯票、不唯gdp、不唯年龄”。要加大乡镇与县直机关、县直机关与县直机关干部的交流力度，做好县直单位、乡镇领导班子补缺工作，做到人岗相适、人尽其才。要继续加大公务员和事业单位工作人员招考力度。三要管好人。坚持党管干部，把好方向、建好制度、管好干部。把好方向就是认真落实“十破十立”和“五个梳理”的要求，坚定党员干部理想信念，强化党性党风党纪教育，补好党员干部精神之“钙”，第 6 页切实解决入党为什么、当干部为什么、身后留什么的问题。建好制度就是落实“五个严禁、十七个不准、五个一律”要求，建立健全科学规范、高效
13、管用、简便易行的选拔任用体系、考核评价体系、管理监督体系和激励保障体系，以过硬、过细的制度切实解决“丈二和尚混日子、上蹿下跳跑位子、吃拿卡要收票子、吹牛浮夸扯把子”等现象。管好干部就是进一步加强干部特别是领导干部的管理，把工作实绩和民主测评结合起来，以发展论成败，凭实干论高低，按成绩论奖惩，引导各级干部把心思用在想干事上，把精力用在谋干事上，把本领用在干成事上，在全县形成风清气正、你追我赶的干事创业氛围。要高度重视非领导职务干部管理工作，充分发挥转非领导作用，为其搭建一个平台，为习水项目出力、稳定出力、发展出力。四要育好人。要落实好县委关于进一步加强和改进人才工作的若干意见，发挥20*万人才发
14、展专项基金作用，认真落实好“15851”人才精英工程、煤炭产业“百千万”工程，为重大项目、重点企业、新型产业引进人才，结合习水发展需要，引进和培育各级各类党政人才、经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才和社会工作人才，为医院、学校引进技术团队、管理团队。五要强基础。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强基层组织建设，增强基层组织的战斗堡垒作用。要更新观念，树立抓项目就是抓党建的理念，推动党建工作项目化、量化、细化和标准化。科学制定考核办法，改进考核内容和督查方式，对全县党建工作进行分类考核。要健全体系，科学合理调整和设置基层党组织，树立“党员在哪里，哪里就有基层党组织”的理念，
15、把党的基层组织延伸到园区、企业、新社会组织、协会等各个行业领域。要规范管理，重点抓好村级基层组织建设，找准村级基层第 7 页组织建设中“老龄人村支部”、“家族式村支部”、“村霸式村支书”的“病根”，深挖彻查，对症下药，通过提升乡镇党委对村级基层组织的领导和指导，加强村务公开，强化村民自治，落实群众民主监督等，让村级基层组织的权力在阳光下运行。要发展产业，建强乡镇党委书记、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”，培养农村致富带头人500名，夯实产业发展的智力基础。以实施“四在农家美丽乡村”六项行动计划、精准扶贫工作为契机，通过捆绑项目、整合资金、整村推进的模式，重点解决农村路、水等基础设施问
16、题，筑牢农村产业发展基础。通过建立农村专业合作社和行业协会，经营好集体土地、林地资源，创办实体经济、村镇企业，逐步壮大村级集体经济，着力解决“空壳村”问题。 （二）宣传工作要为习水形象升温造势。一要传播好习水声音。强化对外宣传，充分发挥县电视台、政府网、新闻网的主渠道作用，围绕“三化一强”、“四大历史任务”、“决战20*”、“四河四带”、小康创建等内容进行主题策划，以贯彻落实中央、省、市、县的决策部署和重大项目建设为主线，深度报道各项工作的进度、成效和经验。加大对内宣传，注重手段和载体创新，采取群众喜闻乐见的方式，增强宣传报道的吸引力、感染力，特别要加强对重点工程项目建设的宣传，对部分群众一时还不理解、实施过程中可能遇到阻力的工作，要通过加大宣传力度，尽可能排除矛盾干扰。让广大干部群众熟悉了解、支持参与全县中心工作和重大部署，提振“当先锋，打头阵，争第一”的精气神。二要开展好文明创建。要以文明创建为载体，培育社会主义核心价值体系。要以省级文明县城创建、国家文化先进县创建为契机，进
