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1、第 1 页县委书记在全县工业企业座谈会上的讲话今天，县委、政府召开全县工业企业座谈会，主要目的是听取企业发展中存在的突出问题，集中予以解决，同时了解企业生产经营状况，做到对全县工业运行情况心中有数。刚才，进宝副县长通报了20*年度全县工业经济运行情况，天元、锦宁、巨科等13家企业负责人及部分金融机构负责人进行了座谈发言，讲的都很好，也给了我很多启发。会上，各企业对经济部门、执法部门营造风清气正的发展环境情况进行了测评，还签订了招工协议和用工协议，希望大家切实抓好落实。借此机会，我代表县委、政府向长期以来关心支持中宁经济发展的金融机构表示衷心的感谢。下面，我就加快工业经济发展讲四个方面的意见。一
2、、肯定成绩，正视形势，进一步增强加快工业企业发展的信心和决心去年以来，全县上下贯彻落实兴工强县战略，坚定不移地走新型工业化道路，切实加大招商引资力度，全力推进项目建设，着力优化发展环境，工业经济保持了较快的发展势头。从总体上看，呈现出了三个特点：一是增速加快，总量扩大。20*年全县规模以上工业完成总产值145.3亿元，增长80.6%；实现增加值33.7亿元，增长35.5%，高于全区18.1%、全市28%的增幅水平。产值过亿元的企业达到15家，过10亿元的企业达到5家。二是效益在提升。30家规模以上企业赢利企业23家，赢利面77%，明显高于全区、全市企业赢利水平，这说明我县工业结构比较合理，产品
3、市场前景较好。规上企业产销率达到93.4%，上升4.3个百分点，实现主营业务收入135.1亿元，增长85.1%。规模以上企业实现税金2.4亿元，税金过亿元企业1家，1千万1亿元的达到8第 2 页家。三是结构在优化。锦宁、天元、隆基、秦毅铝厂、宁夏红等15家年销售收入过亿元的重点骨干企业实现销售收入127.6亿元，占规模以上企业总销售收入的94.4%，主导产业优势凸现，产业集群化发展初具雏形。20*年，我县工业企业在外部环境日益复杂、用工难问题不断加重、电力保障更加吃紧的情况下，尤其是在工业产品出厂价格指数为06.9%，而购进指数为113.7%，工业生产者价格倒挂，购进价格比出厂价格涨幅高出6.
4、8个百分点，工业企业赢利空间大幅压缩的情况下，不断创新管理、开拓市场、加快技改、扩大规模，取得了77%的赢利面，非常难能可贵。我县工业发展虽取得了一些成绩，但仍处于快速扩张阶段，与全区率先进入西部百强的县市相比，不论是在企业规模、经济效益，还是发展速度方面，相对优势还没有形成，总量不够大、基础不牢固、优势不突出的状况仍没有发生根本改变，工业总产值占全区工业总产值的比重仍然偏低。20*年全县第二产业增加值和规模以上企业增加值分别为48.4亿元、33.7亿元，均低于灵武、青铜峡、平罗。特别是园区发展还存在管理体制不顺，工作机制还不健全，融资筹资的办法还不够多；入园企业科技创新能力亟待加强、增长方式
5、还比较粗放，部分企业生产效益低，产品附加值低，产业优势不强，园区土地集约化利用水平差，经济密度低等问题。这些问题都务必引进我们的高度重视，并下大气力加以解决。二、勇于创新，破解难题，牢牢把握工业企业发展的重点和难点今后一个时期，是我县加快推进产业中宁建设步伐，加快工业发展的关键时期和重要战略机遇期。发展工业一定要坚持以科学发展观为指导，以资源为依托，以市场为导向，以项目为支撑，以园区为平台，加快完善园区基础设施建设，加快科技兴企步伐，加快人才队伍培养第 3 页，加快完善有关政策，加快产业结构调整，努力推进工业经济又好又快发展。要将着力点放在发展壮大主导产业集群，加快发展新兴能源产业，切实提高企
6、业自主创新能力，提升产业、产品市场核心竞争力，推进环境友好型社会建设上业。力争经过五年左右的努力，使工业园区基本形成运转协调、基础配套、制度完善、自我发展的企业群体。为实现上述目标，要抓好“八个突出”：一要突出产业*县，增强工业发展信心。工业始终是县域经济发展的核心动力。只有工业领跑，才能经济领先，发展率先。中宁作为内陆欠发达地区，要实现经济跨越发展，唯有工业崛起这一条路。这在当前也是全县广大干部群众由来已久的梦想。中宁工业发展有过辉煌的历史，今后，我们要始终不渝地大力实施兴工强县战略，把工作的着力点始终放在工业和园区发展上，让中宁的工业再次腾飞。抓工业是一项富有挑战性、富有成就感的工作，但也
7、不是一蹴而就的，需要坚韧不拔的毅力，攻坚克难的勇气，不达目的誓不罢休的志气，一任接着一任干、一届为一届打基础。因此，全县上下要进一步增进对工业的认识，强化工业意识，培养工业感情，努力在全县营造支持工业和园区发展的浓厚氛围。二要突出招大引强，加快工业发展进程。加大投资最行之有效的办法就是招商引资，借助外力，发展自己。抓住了招商引资，就抓住了发展的关键，就抓住了发展的根本。今后我们的招商引资工作一定要转变观念、转变方式，主攻大项目、引进好项目、发展新项目。近期，我们准备组织外出招商，进一步坚定有意向企业在中宁投资的信心。对待大项目，我们要紧盯不放，要算大帐，不要算小账，要算长远帐，不要算眼前帐，把
8、招大引强作为主攻点、突破口，以大项目培育大产业，以大产业推动大发展。同时，要更加注意产业配套，引进上、中第 4 页、下游产业企业，通过增链、补链，实现工业提持增效。招商引资工作中，最重要的还是要大力推进解放思想，但解放思想不是胡思乱想、盲目蛮干，而是按照科学发展观的要求，遵循规律，抢抓机遇，超前谋划，扎实工作，敢破难题。各乡镇、各部门要继续加大招商引资力度，更加注重招商选资，力求在引进国内500强和上市公司等大企业、大集团、高科技企业上取得实质性进展，全力确保全面完成全年的招商引资任务，为固定资产投资任务的完成奠定良好基础。三要突出项目带动，增强工业发展后劲。项目是发展的核心，项目是崛起的关键
9、。离开了项目谈发展是空谈。要争跑项目。各乡镇、部门、单位都要认真研究国家相关政策，加大跑项目、争资金的力度。我一直强调一个观点，在争取项目资金上，跑与不跑、多跑与少跑，对项目的成败至关重要，效果是大不相同。那就是：有和无的关系、大和小的关系、多和少的关系、快和慢的关系、是和非的关系、成和败的关系。如果我们在跑项目、争资金上不跑不要、不拼不抢，就会错失机遇、错失项目、错失发展。要加快建设。当前即将全面进入项目施工建设的黄金季节，是抓项目建设的“源头”时机。各重点项目建设责任单位，近期内要对自己的责任项目，特别是已经列入准备开工“盘子”的项目，要抓紧做好落实、建设、投产工作，切实提升工业发展质量，
10、增强工业发展实力。四要突出园区建设，增强工业发展承载力。当前，园区发展要着力破解四个方面的问题：一要破解用地难问题。虽然经过积极争取，年前国土资源部已将我县列入低丘缓坡和未利用地开发利用试验区。但实事求是地讲，作为试验区，我们目前对如何创新土地利用、建好试验区还没有形成成熟的方案和相应的政策措施，项目建设中土地制约因素的影响仍然突出。分管的县级领导和土地部第 5 页门一定要扎实做好相关工作，力争在这方面取得实质性进展。同时，园区也要本着集约、节约用地的原则，对已经划拨的土地，督促加快建设进度；新建项目需要划拨土地的，必须按照投资强度和规模，做好用地规划，可以预留土地，但一定要分期划拨，避免土地
11、资源闲置和浪费。二要破解企业用工难问题。近期，各乡镇和劳动就业部门为园区部分企业招工难问题作出积极努力。今天会议上，天元、宏岩、锦宁巨科等三家企业与人社部门签订了用工协议，目的就是要通过协议的签订，在解决城乡富余劳动力转移就业、特别是生态移民转移就业和解决企业用工难问题上取得一个平衡点，力求取得“双赢”效果。这项工作，人社部门和相关企业要长期坚持下来，人社局要加强服务、培训、引导工作，各企业也要进一步树立强烈的社会责任意识，把解决富余劳动力转移就业作为一项政治任务切实落实好。职业教育中心也要紧贴企业需求，加强与相关院校合作办学，根据企业需求推行“订单式”教学培训，实现企业与学校资源共享、优势互
12、补，有效破解企业用工难问题。三要破解企业融资难问题。近年来，县委、政府和各金融机构，采取一系列积极措施，着力解决企业特别是中小企业贷款难问题，总体效果不错。年前，我们根据今年项目建设实际，专门召开了政银座谈会，筛选了一批符合产业政策、市场前景好的项目，提供给各大银行。希望各金融机构要加大贷款调节力度，创新金融产品对中小企业的资金需求，继续予以重点关注、帮助、支持。四要破解基础设施不配套问题。园区作为工业经济发展的平台，基础设施建设是最关键的投资环境，决定着签约项目能否及早落地。今年园区基础设施建设的重点要抓好八件事：一是加快编制工业园区概念性规划和产业发展规划。二是加快重点项目建设前的土地平整
13、工作进度第 6 页，为项目如期开工建设提供保障。三是加快推进园区绿化工作进度，按照规划落实绿化任务。今年在园区绿化方面，要合理划分政府绿化和企业绿化的责任区，将不能利用的山荒地交由企业绿化。四是加快园区主干道路建设及园区铁路专用线、物流园区二类陆路口岸等项目建设，提升园区的承载能力和核心竞争力。五是加快推进园区供气、供暖、供电等基础性项目建设进度，提升园区功能配套水平。六是抢抓与宁夏水投集团的合作，加快推进园区供水一体化改革。七是加快园区污水处理场和天元公司废渣处理、赛马公司城市生活垃圾处理等资源循环再利用项目建设。八是加快“两化融合”步伐，推进园区服务职能转变，强化为企业服务意识，提高服务水
14、平，为项目建设提供优质、高效、便捷的服务。五要突出产业集群，优化工业发展结构。工业发展的重要途径就是产业发展。工业做到最好的水平，就是形成产业。我们要把做大做强优势产业，培育产业集群，始终作为主攻方向。目前，我们的工业园区三大板块已基本形成，要加强内部整合，按照“科学选址、统一规划、集中治污、达标排放、循环利用、集群发展”，把散的集中布局，以集中形成集聚。要实施大企业战略，培育一批综合实力强、发展潜力大的现代化的大企业、大集团，着力打造工业发展的脊梁。重点是围绕现有产业基础和优势，鼓励支持优势产业和骨干企业加强产业内上下游企业的配套协作，推动形成一批集中度大、关联度强、集约化水平高的产业集群。
15、要充分利用工业园区建设推动企业集聚，发挥重点产业和重点产品的聚集效应，打造组团式产业集群，进一步促进传统产业升级，调整优化产业结构，提高产业的整体层次和水平，全面提升中宁工业的综合竞争力。同时，要切实加快农副产品加工、新材料、新能源项目的引进建设，稀释能耗，第 7 页加快工业结构调整。要进一步落实扶持中小企业发展的政策措施，对成长性好、科技含量高、市场占有率大、出口创汇增长快、吸纳劳动力多的中小企业，在用地、资金等方面给予重点扶持，促其做大做强。六要突出创新能力，加快提升入园企业竞争力。创新是企业发展的永恒主题，也是工业发展的不竭动力。要通过创新，充分发挥企业的主体作用，进一步解放和发展生产力
16、，不断增强我县工业发展的生机和活力。重点要以加快企业技术创新为切入点，健全和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，在具备条件的天元、锦宁、隆基等大型企业中扶持建立重点工程实验室、技术研发中心，培育企业自主创新能力与核心竞争力。这方面，工业商务局前期已经做了一些具体工作，要进一步加大推进力度，争取赢得自治区相关厅局的项目资金支持。 七要突出安全环保，实现企业可持续发展。目前我县安全生产形势总体态势良好，但越是形势好的时候，越不能掉以轻心，各企业在抓好经济效益的同时，要树立“安全生产是最大的经济效益”思想，舍得投入安全生产基础设施建设，提高装备安全水平，完善各项安全生产措施，规范安全生产管理，确保安全生产不出事。相关职能部门要不断加大安全生产监督检查力度，建立落实安全生产的制度、机制和预案，重点加大对风险点和隐患点的排查，实行分级分类监管。积极创新监管手段，建章立制，健全网络，形成多层面、完整、闭合、无缝隙的监管体系。要加强节能减排环境保护意识，以节能减排、污染治理、资源综合利用、淘汰落后产能、关
