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1、第 1 页副县长在防汛减灾工作电视电话会议上的讲话今天的会议，是经县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市领导对做好当前防灾减灾工作指示精神，认真分析我县当前防汛减灾工作形势，安排部署防汛减灾工作。下面，我讲几点意见。一、认清形势，全面提高做好防汛减灾工作的重要性和艰巨性认识5月7日，陈敏尔省长在省政府办公厅第21期应急信息作出批示：“汛期来临，全省强降雨、强对流天气增多，各地各有关部门要高度重视，认真做好各项防范应对工作，密切监控洪涝、泥石流、山体滑坡等次生灾害，全力保障人民群众生命财产安全”。市委、市政府主要领导高度重视，于5月7日下发关于做好防汛有关工作的紧急通知
2、，要求全市各级各有关部门务必牢固树立防灾减灾意识，扎实做好防汛抢险准备有关工作。当前，我县已进入汛期，全县范围内主要以阵雨和雷阵雨天气为主，据气象部门监测，近期可能会出现较大汛情。由于我县地质结构复杂，在出现较大汛情时易发生地质灾害及其他各类灾害，防汛减灾工作形势十分严峻。尤其在今年我县相继发生“4.04”道路交通安全事故、“4.30”地质灾害事故等背景下，全力做好防汛减灾工作，保护人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，意义重大。各乡镇（街道）、各有关部门务必要深刻吸取事故教训，认清当前防汛减灾工作的严峻形势，全面提高做好今年防汛减灾工作重要性和艰巨性的认识，以对党、对人民高度负责的态度，坚
3、决克服麻痹思想和侥幸心理，强化组织领导，周密部署，切实做到思想上早准备、工作上早部署、措施上早制定、责任上早落实，全力做好今年防汛第 2 页减灾各项工作，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定和谐发展。二、精心组织，务必采取扎实有力措施奋力抓好防汛减灾各项工作要实现保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定和谐发展工作目标，各乡镇（街道）、各有关部门必须要立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的实际，超前谋划，及早部署，准备充分，措施扎实，牢牢把握防汛减灾工作主动权。（一）深入开展隐患排查。各乡镇（街道）、各有关部门要按照“查细、查实、查严”的要求，认真落实“属地管理”和“一岗双责”，立即组织力
4、量对区域内危险源（隐患点）进行拉网式排查。水利、水库移民部门负责排查各类病险水库、水电站、在建水利工程、水库地质滑坡点隐患，特别针对小（1）型水库库容较小的实际，要采取降低水位或空库运行措施，避免溃坝事故发生。国土部门负责全县地质灾害隐患点排查工作。安监部门负责全县范围内尾矿库（坝）、灰渣坝、矿山、垃圾填埋场隐患排查，重点排查电厂灰坝及煤矿尾矿，杜绝溃坝安全事故发生。环保、农牧、海事、水利等部门负责全县河流水域、通航河道隐患排查，全面清理非法网箱养鱼，清理维护应急救援船只。住建部门负责城（镇）防洪排涝设施、在建工程、城区低凹地带及内涝地带隐患排查，及时清理下水管道，畅通城区排污排水。交通、公路
5、管理部门负责全县道路、交通设施、在建交通工程隐患排查，及时消除沿路滑坡、塌方隐患，密切配合公安交警、消防部门做好应急抢险准备，一旦发生险情，确保道路畅通，保障抢险救援队伍开展救援工作。县高速办、铁路办要做好高速公路、铁路建设施工废弃物处理工作，杜绝形成堰塞湖产生新的安全隐患。教育部门负责第 3 页全县各学校排洪设施及校舍等在建工程的隐患排查，确保学校各项防汛措施落实到位。医疗、卫生部门要制定可操作性强的应急预案，确保一旦发生灾情，能快速高效投入抢险救援。供电部门负责对全县范围内小水电站（水库）、输（变）电设施、在建电力工程等电力设施设备的隐患排查。电信、联通、移动公司负责对自管设施设备、在建工
6、程的隐患排查。各乡镇（街道）负责辖区内所有防洪对象的隐患排查，对查出的隐患，要坚决采取措施排除。对有关险情地段，要制定专项应急预案，落实专人24小时值守，明确警示标识、预警信号和撤离路线，采取有效防范措施，确保一旦发生汛情险情，能及时启动预案，有效转移安置受灾群众，努力降低灾害损失。水库移民、科技部门要积极配合百兴、曙光、张家湾、阳长等涉及黔中水利枢纽工程乡镇，做好安全蓄水，全力预防因汛期水位上升过快导致的山体滑坡及局部地震，加强巡查，做好抢险救援准备，一旦发现山体滑坡、坍塌信号，立即组织疏散群众，确保不发生人员伤亡。董地、化作、寨乐、张家湾、阳长等往年汛期发生洪灾乡镇，要切实做好沿河、沿沟渠
7、排查清淤工作，密切监控汛情，做好应急应对。各乡镇（街道）、各有关部门隐患排查整改工作情况于5月20日前报县防汛抗旱指挥部办公室（水利局：0857-3521797）。（二）加强宣传教育。县已制定下发xx县20*年防灾减灾宣传教育活动实施方案，各乡镇（街道）、县防汛抗旱指挥部、减灾委各成员单位要切实按照活动方案，以“5.12”防灾减灾活动为契机，针对泥石流、山洪、山体滑坡、风雹等突发性自然灾害及火灾等事故，广泛开展防灾减灾舆论宣传，普及防灾减灾科学知识，组织开展应第 4 页急演练活动，切实提高社会各界防灾减灾意识及各级政府综合减灾能力。（三）强化监测预警。县气象局、减灾办、防汛办要密切监视天气、水
8、情和汛情发展变化情况，加强灾害性天气及汛情、水情的预测分析和会商，做到提前预警，及早预报。对局部地区强降雨等重大灾害性天气过程和重大汛情要做到滚动预报和分析，及时预测发展趋势，将预报结果通报各乡镇（街道）和有关部门，为防汛减灾工作指挥调度提供决策依据。对易发生洪涝地质灾害、山塘、水库水电站、尾矿库（灰渣库）和山洪、滑坡、泥石流灾害易发区以及人口密集区、学校、工矿企业，各乡镇（街道）要安排专人24小时值守，随时掌握动向，及时向群众发布预警信息，最大限度减轻灾害损失。（四）做好应急准备。各乡镇（街道）、各有关部门要抓紧做好汛期防汛减灾预案的编制或修编工作，进一步完善防汛措施，认真做好防大汛、抗大洪
9、、救大灾的充分准备。要立即组建应急抢险队伍，乡镇（街道）组建不少于20人的应急抢险队伍，村（社区）组建不少于15人的应急抢险队伍，并按照预案立即开展应急演练，确保一旦发生汛情和灾情，能迅速组织应急队伍投入战斗，切实做到召之即来、来之能战、战之能胜。同时，要做好本单位、本乡镇（街道）救援车辆、危险点避难场所准备工作，备足备齐物资，确保一旦发生汛情和灾情，物资调得出、用得上。水利、民政等部门要尽快储备冲锋舟、救灾帐篷、救生衣等应急救援物资，确保一旦发生汛情和灾情，能及时有效开展抢险救灾工作。（五）抓好应急值守和信息报送。各乡镇（街道）、气象、民政、教育、交通、水利、应急以及水库、水电站等防汛重点部
10、门，要加第 5 页强值班工作的领导，严格落实领导带班和24小时值班制度。值班人员要坚持在岗在位，切实履行职责，严禁擅离职守，随时保持通信畅通。一旦出现险情和灾情，必须在第一时间上报县委办信息股、县防汛办、县应急办，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报重大险情、灾情等行为。（六）强化应急处置。各乡镇（街道）、各有关部门要切实加强应急处置工作，一旦发生灾情，要始终把救人放在抢险救灾第一位，及时转移被困群众，全力抢救受伤人员，迅速搜救失踪人员，同时要科学组织，合理安排，切实防止次生灾害。要迅速组织力量，抓紧抢修受损设备设施，尽快恢复通路、通电、通信和供水。要妥善安置受灾群众，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住
11、所、有干净水喝、有病能及时就医。要加强卫生防疫和传染病防治工作，及时组织卫生防疫队伍对灾区进行全面消毒，确保灾后不发生大的传染病疫情。要强化社会治安管理，做好群众信访维稳，维护灾区社会稳定。要做好灾害损失的调查统计和速报工作，积极组织群众开展生产自救，重建家园，尽快恢复灾区正常的生产生活秩序。（七）强化组织领导。各乡镇（街道）、各有关部门要切实加强防汛减灾工作的组织领导，立即调整充实基层防汛减灾组织机构，“一把手”要亲自指挥调度，扎实组织开展隐患排查、监测预警、物资储备、突发灾害应急应对等工作。县防汛抗旱指挥部、减灾委各成员单位要加强联系，密切协作，全力做好防汛减灾工作。其它各部门要从全县社会
12、经济发展大局出发，牢固树立防灾减灾意识，配合做好相关工作，共同保护人民群众生产财产安全。（八）强化督促检查。各乡镇（街道）、有关部门要认真开展督查，形成督查合力，确保工作到位。县水利、防汛办、督办督查、减第 6 页灾办等部门要随时对各乡镇（街道）、有关部门工作开展情况进行督查，及时了解工作动态，为县委、县政府领导正确决策提供依据。各乡镇（街道）、有关部门主要负责人要经常深入一线对干部到位履职情况开展督查，提高干部职工抓防汛减灾工作的积极性。各行业主管部门要对本单位涉及的行业区域开展督查，发现问题要立即责令整改，落实防范措施，确保安全。对因组织不力、措施不当、作为不到位等造成严重后果的，纪检监察
13、机关要及时介入，严格按照相关规定追究有关责任人的责任。同志们，汛期已经来临，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。大家要站在对党、对人民负责的政治高度，深刻认识做好防汛减灾工作的重要性和特殊性，团结一致，扎实工作，奋力夺取防汛减灾工作的全面胜利。 近10天以来，气温持续上升，森林防火形势严峻。今天会议的主要目的就是对当前森林防火工作作再动员、再部署。刚才，尚金文局长通报了近期森林防火工作情况，翟德忠副局长强调了森林防火工作纪律，何勇副局长就森林火灾案件查处对各乡镇派出所提了要求，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、深化认识，时刻绷紧森林防火工作的高压弦县委、县政府对森林防火工作高度重视，20*
14、年10月29日召开了全县森林防火工作会议，提前对各项工作进行了安排部署，各乡镇、有关部门扎实工作落实各项防火措施，截止目前没有发生重特大森林火灾，市森林防火督查组对我县森林防火的前期工作也给予了肯定和认可。在肯定前期工作的同时，我们也要清醒地看到当前森林防火工作仍存在很多不足，形势十分严峻。一是部分乡镇对森林防火工作重视不够，存在侥幸心理和麻痹思想。由于20*年度的森林火险期天气持续低温阴雨，火险第 7 页级别低未发生火灾事故，部分乡镇和部门没有在落实责任到基层、抓好应急物资储备、加大防火宣传、坚持值班巡查等方面扎实做好基础工作，对森林防火认识上存在“靠天帮忙，靠运气工作”的错误思想，形成森林
15、防火的高火险期和思想认识的“高火险期”同时并存，非常危险；二是部分乡镇未落实乡与村、村与组、组与群众之间的森林防火工作责任，还末真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”；三是受传统耕作习惯的影响，烧土皮灰、烧土坎、烧荒山草坡等农事用火频繁，部分乡镇野外火源管理和排查不到位，未经审批的野外违规用火普遍存在，此次市督查就发现雍熙镇、勺窝乡、维新镇有野外违规用火现象；四是正月初一、十五和清明节送灯上坟祭祀，燃放鞭炮、烧纸钱等不良祭祀陋习用火现象仍然普遍存在，对当前森林安全造成极大的威胁，森林防火工作不容忽视。各乡镇、有关单位必须清醒地认识到我县总体上防范火灾能力还较低，要坚决克服麻痹、松懈、侥幸和厌
16、战的思想，高度戒备，确保思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有任何松懈、措施上不能有一点减弱，时刻绷紧森林防火工作的高压弦，切实做到“警钟长鸣”。按照“以防为主，防大于救”的森林防火工作方针，倍加重视森林防火工作，从现在开始，狠抓各项防火措施的落实，竭力遏制森林火灾的发生，切实保障森林资源和广大人民群众的生命安全。二、狠抓落实，全力做好20*年森林防火工作(一)抓好责任落实，提升宣传效应。森林防火工作实行政府行政首长负责制，各乡镇要积极主动做好森林火灾预防、日常管控。主要领导要亲自部署、亲自检查、亲自落实，要层层签订防火责任书到村、到组、到农户、到坟主，把森林防火责任落实到乡村干部身上，落实到山头、地块、人头第 8 页。从历年的森林火灾发生原因分析来看，99%是人为违规野外用火引发的。因此，教育广大农民群众遵纪守法是减少森林火灾的关键，各乡镇、有关部门要大力开展形式多样且行之有效的森林防火宣传，如组装宣传车在林区和集镇巡回宣传，高火险期鸣锣警示，制作森林防火宣传单张贴到村到户，在主要路口、公路沿
