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1、第 1 页副县长在全县食品安全工作会上的讲话(摘要)一、统一思想，提高认识，更加强化食品安全工作责任今年，是个特殊年，有全县最隆重的4.28茶文化节，有全国最盛大的奥运会。今后一段时期，是食品安全工作面临的一个特殊时期。所以，各位头脑一定要清醒，一定要站在讲政治的高度来认识这一项工作。否则，一旦在这段时期出了食品安全事故，谁也承担不起这个责任。食品安全是一项民生工程，事关人民群众的身体健康和生命安全，关系到国民经济的健康发展和社会和谐稳定。随着人民群众物质生活水平的不断提高，食品安全越来越引起全社会的关注，各级党委政府逐步把食品安全工作列入了重要的议事日程。我县县委、县政府历来高度重视食品安全
2、工作，不折不扣地贯彻落实上级有关文件精神，专门成立了县食品安全协调委员会，明确了职责，建立完善了相关的制度，做到了机构落实、人员到位、制度健全，进一步形成了“政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，确保了我县食品监督管理工作的有效开展。但是，随着经济社会的发展和人民群众物质生活水平的不断提高，群众对食品安全越来越敏感，食品安全问题已成为当前群众普遍关注的热点问题之一。从当前的情况来看，我县食品安全形势依然十分严峻，普遍存在农民群众食品安全意识、生产经营单位诚信意识和安全意识淡薄；食品安全监测技术人员和装备设备与形势发展和工作需要严重脱节，加之我县经济发育程度低，食品作坊加工安全隐蔽大
3、，安全监管难度大，全县食品生产经营点比较多，特别街头路边的摊点随处可见，存在极大的安全隐患。面对如此严峻的形势，各级各部门必须充分认识到当前做好食品安全工作的重要性和必要性第 2 页，认识到抓好食品安全工作对构建和谐社会、贯彻落实科学发展观、迎接奥运和维护人民群众利益等工作的重大意义。要把食品安全摆在事关全县政治和社会稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，树立“以人为本，安全第一”的工作意识，不断增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，创新工作思路，采取有效措施，扎实抓好食品安全工作，切实解决人民群众关心的问题，确保特殊之年食品安全。二、加强领导，强化措施，不断深化食品安全工作监管今后一段时期，
4、我县食品安全工作的总体目标是：以确保人民群众饮食安全为中心任务，完善监管机制，创新监管方法，提高监管能力和水平，堵源头、抓重点、出实效，加强领导、落实责任，大力整顿和规范食品市场秩序，提高人民群众消费安全感，为全县人民营造安全卫生的食品环境。各乡镇、食安委各成员单位要按这一要求，认真履行职责，扎实抓好各项工作措施的落实，确保实现预期的工作目标任务。（一）各负其责，协调配合。食品安全工作是一项复杂的系统工程，涉及生产、加工、流通以及消费等多个环节，必须整合监管资源，创新监管机制，形成齐抓共管的合力。农业、畜牧、质监、工商、卫生、食品药品监管等有关部门一定要加强协调，密切配合，逐步建立完善部门联动
5、和定期联系工作制度，齐心协力做好工作。要在县食品安全协调委员会的统一领导和协调下，抓好监督工作，及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决食品安全工作中的突出问题。县食品安全协调委员会办公室是县政府的职能部门，必须认真履行协调职能，发挥好参谋助手作用，组织协调各成员单位落实县食安委的有关工作部署，同时，加强对各乡镇食品安全监管工作的指导，不断提高乡镇的食药品安全监管水平。在这里我强调一点，县食安委办公室第 3 页是设在食药监局，所以，各成员单位要听从食药监局统一指挥，食药监局的安排就是县政府的安排，必须按时完成。（二）认真履职，层层落实责任。刚才，县人民政府与各乡镇、有关部门签订了食品安全责任
6、书，各乡镇、食安委各成员单位必须按照今天的会议要求，结合责任书，认真履职，把食品安全这一事关人民群众身体健康和生命安全的大事列入重要议事日程，切实加强领导，明确工作职责，落实工作责任。一是按照“全县统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的要求，各乡镇尽快建立领导机构，成立乡镇食品安全协调委员会，切实肩负起本地食品安全工作的监管责任。各乡镇成立的领导机构，要于4月25日前报送县食安委存档备案。二是按照国务院关于食品安全监管的职责分工要求，县食品安全协调委员会办公室是县人民政府实施食品综合监管的专门工作机构，是确保食品安全的“总开关”，要在“协调”上下功夫，在“落实”上谋思路，加强组
7、织监督，大胆履行职责，进一步强化部门责任，消除监管盲区。三是县食品安全协调委员会办公室要按上级有关要求，结合我县工作实际建立完善目标责任考核体系，建立健全食品安全工作责任制及责任追究制，加强对有关部门内部责任制落实情况的检查，真正做到有安排部署，有督促检查，有考核奖惩。四是各乡镇要进一步强化做好食品安全工作的责任意识，进一步提高认识，统一思想，落实责任，强化措施，切实担负起保一方平安的职责。开头我就讲了，今年是个特殊年，所以，各位领导要充分认识到这项工作的特殊性，在工作中要采取特殊的措施，纪律上要有特殊的约束，只有做到这样，才能确保全县食品安全工作落到实处。20*年度，县政第 4 页府将对各乡
8、镇和各成员单位进行年度考核，对成绩突出的乡镇及部门进行表彰，对不作为的乡镇、部门，出了问题的，实行责任追究。（三）大力实施“食品药品放心工程”。要从源头、生产、流通、消费等环节入手，严把“四关”。一是严把农产品的市场准入关，各乡镇、有关部门要加强对进出口食品药品的监督检查，要认真做好重大疫病防治工作，加强对边境一线交易市场的监管；二是严把生产企业的市场准入关，要严格食品加工企业开办标准，加强企业生产行为监管，加大生产过程质量监控，强化产品出厂检验措施，对不具备生产条件、无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营企业要坚决取缔；三是严把市场经营主体准入关，在商场、食品超市、农贸市场建立并推
9、行食品安全准入制度，落实市场巡查制度，继续推进餐饮业、学校食堂实施食品卫生监督量化分级管理制度，完善和加强食品污染物监测和食源性监测体系建设；四是严把食品卫生安全准入关，继续实施食品卫生监督量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂的监督力度。建立从“农田到餐桌”的全过程监管体系，形成环环相扣，层层递进的监管格局。（四）突出重点，大力开展专项整治活动。刚才，有海局长和远强主任对下步工作都进行了详细安排，特别是对4.28茶文化节、五一劳动节、和奥运会期间的食品安全工作，远强主任进行了专题安排，说明这项工作是当前工作的重中之重。各乡镇人民政府、有关部门要认真贯彻落实今天的会议精神，按照
10、前两位同志的安排和部署，深入开展食品安全专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。要紧紧抓住和老百姓日常生活息息相关的粮油、肉、蔬菜、水果、水产品、酒、饮料等重点品种，以农村和城乡结合部为重点区域，以农第 5 页产品种植、养殖、食品加工生产、食品经营和消费为重点环节，以各类批发市场、超市、集贸市场为重点区域，深入开展专项整治活动。要突出整治食品、畜禽类产品加工中欺骗群众的行为，特别要注意小工厂、小作坊、小加工点和小摊小贩制售假劣食品违法犯罪行为。另外，各乡镇在近段时期特别要加强预防野生菌食物中毒的宣传，吸取去年遵义其他县中毒事件的教训，切实做好预防工作。（五）建立长效机制，健全监管网络。
11、要切实加强农村食品监管网络建设，做好全县食品安全工作。要从建立健全制度入手，积极探索建立食品经营者自律、职能部门监管、社会监督“三位一体”的长效监管机制，充分发挥联络员的作用，有效整合基层监管资源，健全充实完善农村食品安全监管网络。各乡镇在成立领导小组的基础上，要在乡镇安全生产监督管理办公室中明确列入食品安全这一职责，建立健全食品安全工作的各项工作制度，配合食安委各成员单位组织检查和专项整治，收集上报本乡镇食品安全信息，并及时报县食品安全委员会办公室。（六）加强执政能力建设，不断提高监管水平。各乡镇人民政府、食安委成员单位担负着确保我县食品安全的重要职责，高度重视食品安全的监管，努力提高食品监
12、管工作的水平。一是不断提高从政治上把握和处理问题的能力。从维护经济发展和社会稳定的高度，做好食品药品监管工作。二是不断提高为经济社会全面协调可持续发展服务的能力。坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，正确处理监督与服务、监督与发展的关系，不断优化食品行业的发展环境，努力为我县食品药品经济发展服务。三是不断提高依法行政的能力。必须把依法行政作为履行监管职责的基本方式和提高执法能力第 6 页的基本要求，依法规范权力，依法行使职权，实现食品监管执法工作的法制化、程序化、规范化。要强化公正执法、严格执法、文明执法，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究，以及随意执法、以罚代管等行为。要
13、创新监管体制、机制和方式。四是不断提高应对和处置食品安全事件的应急能力。充分估计到食品安全可能出现的各种问题，坚持“健全体制、明确责任、居安思危、预防为主”的监管方针，建立健全应对重大突发食品安全事故的应急体系，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。五是不断提高抓好班子带好队伍的能力。以加学习教育为核心，以制度建设为重点，全面加强各级领导班子建设、队伍建设和基层建设，建立一支政治素质强、领导水平高、工作作风硬的执法队伍。（七）加强宣传，营造氛围。要大力宣传我县加强食品监管、实施“食品药品放心工程”、打击假冒伪劣食品违法犯罪行为所取得的成效；宣传食品安全监管和食品质量监督检查等方面的有关信息；宣
14、传国家有关法律法规和食品药品安全知识，提高人民群众自我防护和依法维权的意识；宣传重视质量、守法经营的先进典型。坚决曝光食品安全典型案例，震慑违法犯罪分子。通过广泛的宣传教育，进一步营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。 一、看成绩，有喜有忧，更加增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感20*年，是全面贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的第一年，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的领导和上级业务部门的指导下，科学分析和准确把握当前形势，以建立“三进村四到户”优质服务新机制为主线，以抓早、抓紧、抓实基层基础工作，全面贯彻落实中央决定第 7 页的五大工作任
15、务，统筹解决人口问题，使全县人口和计生工作整体水平得到了新的提高，人口发展总体形势良好。（一）低生育水平更加巩固。20*年，全县出生人口2704人（其中在家生育2181人，流出生育523人），与上年相比少生256人。常住人口政策生育率98.2%，较市下达的目标值高0.2个百分点，流动人口政策生育率76.86%，较市下达的目标值高1.86个百分点。人口出生率9.4，自然增长率4.6。落实各种避孕节育措施2730例（其中绝育299例，上环2412例,皮埋3例，其他节育措施16例）。（二）计生队伍进一步稳定。县委、县政府对计生干部高看一眼，厚爱一成，在经济待遇上给予照顾。从20*年1月1日起，全县计
16、生干部岗位津贴由原来每人每月90元增加至每人每月150元。在政治待遇上给予关心。各乡镇对村计生专干，凡是党员的明确为村副支书，不是党员的，明确为主任助理。做到让全县计生干部在经济上有望头，政治上有盼头，前途上有奔头，极大地调动了计生干部的积极性和主动性。同时，在今年9月，面向社会公开招考了一批具有执业资格的医生充实到了乡镇技术服务站，缓解了乡镇技术力量薄弱的问题，为推动计生工作再上新台阶提供了强有力的人力保障。（三）服务环境明显改善。近年来，乡镇计生服务站环境较差，严重制约了乡镇技术服务工作的开展，导致乡镇一些计生手术要到县计保中心才能完成，不仅增加了成本，而且最关键是给群众带来极大不便。为了缓解矛盾，20*年，我们积极向上级争取项目和资金，投入200余万元，新建了大乌江和松烟计生服务站，改造了小腮计生服务站。第 8 页（四）群众生育观念进一步转变。以“四在农家”活动为载体，以“关爱女孩行动”和出生人口性别比综合治理工作为契机，深入开展人口计生法律法规、优先优惠政策、科普知识及婚育新风等宣
