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1、第 1 页副县长在全县防汛工作会议上的讲话经县委、县政府主要领导同意，决定召开今天这次紧急会议，主要目的是进一步统一思想，提高认识，增强抓好当前防汛抗灾工作的紧迫感、责任感和使命感，以更加积极的工作态度，更加扎实的工作作风，采取更加有力的工作措施，深入扎实抓好当前的防汛抗灾工作，千方百计保障人民群众生命财产安全。下面，我强调几点意见：一、高度重视当前防汛抗灾工作今年入汛以来，我省部分地区连续遭受暴雨、大暴雨袭击，6月6日，*县发生特大洪涝灾害，给人民群众生命财产造成严重损失。灾害发生后，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，中央政治局委员、国务院副总理回良玉及省委栗战书书记、省政府赵克志省长迅
2、即作出安排部署和重要批示。针对6月9日、10日及14日至15日全省大范围内将有强降雨天气过程及今后一段时期强降雨天气频繁的形势，省政府禄智明副省长又作出了加强应对防范的重要批示。地委、行署对当前防汛工作也高度重视，于6月7日组织召开了行署防汛指挥部成员单位主要负责人会议，地委秦如培书记、行署吴安玉副专员、毕节军分区司令员敖卫出席会议并作了重要讲话，对全区当前和今后一个时期防汛工作进行了全面部署。各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实中央和省委、省政府领导指示精神和地委、行署领导同志的讲话精神，高度重视当前防汛抗灾工作，坚决克服麻痹大意的心理，切实提高抓好防汛抗灾工作的警觉性和自觉性，把防汛抗洪抢险救
3、灾工作作为当务之急，立即行动起来，全面落实防汛救灾责任制，强化各项工作措施，真正把这项利国安民的大事抓紧抓好。第 2 页二、深入开展隐患排查各乡镇和有关部门要按照“查细、查实、查严”的要求，再次组织力量对全县防洪隐患进行拉网式排查，尤其要加强对城镇防洪设施、各类病险水库、水电站、在建水利工程、工矿企业、中小学校、山洪地质灾害易发区等重要区域、重要部位、重要地段的隐患排查治理，切实做到横向到边、纵向到底、不留漏洞、不留死角，对排查出的各类隐患，要迅速制定整改措施，立即进行整治和处置，彻底消除安全隐患。同时，要对有关险情地段及时明确标识、预警信号和撤离路线，采取扎实有力的防范措施，确保一旦发生汛情
4、险情，能及时启动应急预案，有效转移安置受灾群众，努力降低灾害造成的损失。三、强化监测预警县气象局、县水利局（防汛办）要密切监视天气、水情和汛情发展变化情况，加强灾害性天气及汛情、水情的预测分析和会商，做到提前预警，及早预报。对局部地区强降雨等重大灾害性天气过程和重大汛情要做到滚动预报和分析，及时预测发展趋势，将预报结果通报各乡镇和有关部门，为防洪指挥调度和防灾减灾工作提供决策依据。对可能发生洪涝地质灾害的村组，预案要做到村、做到组、做到户，提高群众自我防范能力。要加强对山塘、水库水电站、尾矿库灰渣库和山洪、滑坡、泥石流灾害易发区以及人口密集区、学校、工矿企业等工程和单位的巡查和值守，充分利用广
5、播、电视、手机短信、锣鼓号等手段及时向群众发布预警信息，努力减轻灾害造成的损失。四、突出重点，加强防范一是全力确保各类水库、河流、山塘防汛安全。县水利局、各乡镇要加强对病险水库、水利工程、水电站水库、在建水利工程、山塘、危险河段的安全巡查，及时排除各类隐患第 3 页和险情。要注重暴雨洪水防御工作，科学调度水库水量，严禁各类水库超汛限水位蓄水，对未除险的过狮河水库要降低水位线蓄水，确保安全。二是着力防范山洪地质灾害。县水利局、国土局、各乡镇要抓紧明确灾害隐患点责任人和监测人，迅速组织专门力量，加大对各类地质灾害隐患点巡查、监测和整治力度，切实制定防灾预案，并通过建明白墙、发明白卡、树立警示牌、明
6、确预警信号和撤离路线等方式告知广大群众，让群众知灾、识灾，关键时刻能避灾。同时，对严重威胁县城、集镇、学校、人口密集区、重大基础设施等危险地段，要采取有力措施，迅速开展险情治理，确保汛期不发生险情和灾情。三是注重抓好城镇、工矿企业防洪排涝。建设、城管部门及各乡镇要立即组织人员对城镇河道、排洪渠、排污沟等进行行洪清淤，坚决杜绝人为因素造成洪涝灾害。特别要依法从严查处在城镇河道违章建设、乱采乱挖、乱弃废渣等行为，有效维护水事秩序。安监、工能等部门要注重防范工矿企业尾矿坝、灰渣坝的除险保安工作，落实有效的保安措施，切实保障汛期安全。五、积极做好应急准备各乡镇、各有关部门要立足“防大汛、抗大洪、抢大险
7、、救大灾”的要求，进一步修订和完善防汛应急预案。县水利局、防汛办等部门要尽快储备救灾帐篷、救生衣等应急救援物资，确保一旦发生汛情和灾情，能及时有效开展抢险救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。同时，务必按照地区要求，县级要组织50人以上的应急抢险队伍，乡镇要组建30人以上的应急抢险队伍，并立即开展应急演练，确保一旦发生洪涝险情和灾情，能迅速组织应急队伍投入战斗，切实做到召之即来、来之能战、战之能胜，牢牢把握防汛抗洪抢险救灾工作的主动权，尽最大努力减轻灾害损失。第 4 页六、加强应急值守各乡镇、县防汛办及其它有关部门要严格24小时值班制度，实行领导带班制度，切实加强值守应急和信息报送工作。灾情
8、发生后，要组织力量，深入灾区一线，尽快统计核实灾情，为抢险救灾工作有力有序有效开展提供可靠依据。在灾情报送过程中，要严格灾情逐级上报制度。一旦出现险情、灾情,务必在第一时间将信息上报县政府应急办（电话:*）*县防汛办（电话:*），县应急办和防汛办接到报告后，经县委、县政府主要领导或分管领导审核后上报地区，切忌不按程序越级上报。对不落实值班制度，不按时报送信息或信息报送倒置，以及瞒报、漏报灾情的，将严肃追究单位主要领导和有关人员的责任。七、强化组织领导各乡镇、各部门要强化对防汛抗灾工作的组织领导。各乡镇党委和政府要总揽工作全局、协调各方力量，切实担负起防汛抗灾责任。县防汛指挥部成员单位要从要加强
9、联系、密切协作，共同做好当前的防汛抗灾工作。其它各部门要从全县社会经济发展的大局出发，树立“防汛抗灾、人人有责”的理念，积极支持防汛抗灾工作，努力形成众志成城防汛抗灾的工作局面。对没有尽责造成严重后果的一律严肃处理，决不姑息。 当前，已进入森林防火重要时期。为了抓好当前森林防火工作，杜绝森林火灾的发生，经请示县委、县政府主要领导同意，决定召开今天这次森林防火工作电视电话会议，会议的主要目的是进一步统一思想，提高认识，增强抓好当前森林防火工作的紧迫感和责任感，确保森林防火各项措施落实到位，切实保障广大人民群众的生命财产安全。等一会，县委郑成芳副书记还将作重要讲话，请大家认真领会，并抓好落实。下面
10、，我讲几点意见。第 5 页一、提高认识，增强抓好当前森林防火工作的紧迫感和责任感去年同期，由于受极端干旱天气灾害的影响，森林火灾频繁发生，不仅对我们的森林资源造成极大的损失，而且还因此浪费了大量的人力、物力、财力，严重扰乱了我们正常的工作秩序，给全县经济社会的发展造成严重影响。认真反思，去年同期森林火灾频发的原因客观上主要是由于干旱天气造成，主观上主要是由于我们努力不够、防不到位所致。进入本年度森林防火期以来，气温比去年同期有所下降，据气象部门预测，当前及今后一段时期，气温上下波动不定，在短期内有下降的可能，但总体上仍呈上升趋势，且当前风大物燥，极大增加了森林火险等级。同时，由于春耕生产的到来
11、和正月十五等重大节日的临近，受传统耕作习惯和一些不良祭祀陋习等因素的影响，烧土皮灰、烧土坎、烧荒山草坡等农事用火频繁，正月十五送灯、燃放鞭炮祭祀和燃放烟花庆祝等用火现象增多，对当前森林安全造成极大的威胁，森林防火不容忽视。各乡镇*县直各有关部门一定要认真吸取去年的深刻教训，切实提高对抓好当前森林防火工作严峻性的认识，增强紧迫感和责任感，按照“以防为主”的森林防火工作方针，倍加重视当前森林防火工作，从现在开始，及时安排部署，狠抓措施落实，竭力遏制重、特、大森林火灾的发生，尽量减少一般火灾事故的发生，确保森林火灾受害面积不突破省下达的控制指标，切实保障森林资源和广大人民群众的生命安全。二、以防为主
12、，狠抓森林防火各项措施的落实（一）切实加大宣传力度。纵观历年来的森林防火宣传，主要效果无非体现在以下两个方面：一是对广大人民群众营造出良好氛围，发动广大人民群众自觉投入森林防火工作，努力形成群防群守的局面；二是对极少数有意纵第 6 页火者造成紧张气氛，起到震慑作用，达到防火目的。因此，各乡镇、各部门要高度重视宣传工作的作用，充分利用广播电视、报刊、专栏等各种行之有效的形式和手段，大张旗鼓地开展森林防火宣传教育，及时向广大人民群众宣传森林防火政策及有关知识，切实提高广大人民群众的森林防火意识，发动广大群众积极支持和参与森林防火工作。在晴天，县森防办和各乡镇还要组装宣传车深入林区及其边缓村寨、中小
13、学校开展森林防火宣传，为森林防火工作大造声势，营造出良好浓厚的森林防火氛围。森林防火期内，县林业局车辆必须配备宣传光碟，切实加大森林防火宣传。（二）切实做好值班值守。正常的值班值守是保障森林火灾信息畅通和森林火灾在第一时间内得到有效处置的关键举措，但由于受春节放假等因素的影响，部分乡镇森防办（办公室）人员还沉浸在节日的余温中，值班极不正常，电话无法打进，昨天的会议通知有几个乡镇都是直接打给主要领导的，这对我们当前的森林防火工作极为不利。各乡镇、县森防办要引起重视，从即日起要及时落实好有领导带班的24小时值班制度，签定好值班责任书，随时做好值班记录并保持通讯畅通，严禁脱岗、漏岗现象的发生。各岗位
14、值班同志要各司其职，各负其责，恪尽职守，确保森林防火信息渠道畅通无阻。各乡镇、县林业局主要领导和分管领导要对值班情况开展经常性督查，确保值班人员到岗到位，值班工作正常开展。同时，从明天开始，县气象局每天要向各乡镇主要领导和森林防火指挥部成员单位主要负责人发送气象信息，引起乡镇和部门的警惕。（三）切实加强巡逻检查。对每一片森林，无论面积大小，都要落实巡山护林人员，认真开展野外火源巡逻排查，严禁林区及边缘野第 7 页外用火，力争做到见烟就查、见火就罚、放火就抓，努力降低火险隐患，保证不发生森林火灾。在高火险天气，要实行昼夜换班巡护制度，做到巡护不间断，不给火灾发生提供可乘之机。其中，化作林场和纳雍
15、林场要分别聘用50名临时护林人员做好林区的巡逻。在农历正月十五等重大节庆日，公安、林业、纪检监察等部门要在重点林区边缓设卡堵截，杜绝在林区送灯和燃放烟花等野外用火行为的发生。对无故阻挠的，由县电视台和报社予以曝光。要畅通信息渠道，做好信息报送，各乡镇在每周五下午四时以前将本辖区内的野外用火检查情况报县森林防火办（联系电话：*）。（四）切实开展森林火灾隐患排查。县森林防火指挥部办公室要认真按照地区森林防火指挥部办公室关于开展火险隐患督查方案的要求，抽派力量组成排查组对全县各乡镇野外火源管理工作和森林火灾隐患进行定期或不定期检查，对查找出的问题及时下发整改通知书限期整改。各乡镇对检查组查出的问题要
16、认真整改落实，对整改不到位、责任不落实的乡镇，将按照*区森林防火层级管理暂行规定和*县森林防火责任追究暂行办法的相关规定严格追究责任。同时，各乡镇在整改的基础上，要举一反三，对各自辖区内的森林火灾隐患进行自查并及时清除，努力从源头上消除火灾隐患。（五）切实加强对特殊人群的监护。从历年森林火灾发生的情况来看，有一部分森林火灾是由痴呆等特殊人群所引发。因此，各乡镇一定要高度重视这一环节的工作，切实加强对痴呆人员、精神病人、聋哑人员、儿童等特殊群体的监护，通过采取签定监护责任书，明确监护责任人，落实监护具体责任，加大对监护人的责任追究等方式，第 8 页进一步强化监护人的监护意识，确保对特殊群体的监护工作深入到位，杜绝特殊群体纵火案件的发生。三、加强领导，确保森林防火各项措施落实到位（一）切实加强领导，做好防火准备。县森林防火指挥部各成员单位要认真履行好职责，相互之间要密切配合，确保森林防火各项措施落实到位。其它各单位要从全县经济社会发展的大局出发，服从县委、县政府*县森林防火指挥部的指令，积
