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1、第 1 页全市学校食品安全工作会议讲话稿同志们：今天，我们召开这次学校餐饮食品安全专题会议，主要是分析当前全市学校食品安全工作形势，进一步统一大家的思想认识，制定切实可行的防控措施，确保学校师生的饮食安全。刚才，广欣同志传达了关于进一步加强学校食堂食品安全监管工作的通知，德刚同志通报了今年以来学校食堂监督检查情况，安排部署了下一步工作任务。这些意见和要求很有针对性和操作性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强学校食品安全工作的责任感、紧迫感学校食品安全是全社会食品安全的重要组成部分，人员密集，群体特殊，社会关注度高。应该说，近年来，市委、市政府
2、和各镇街党委政府、各部门和各级学校都高度重视学校食品安全，做了大量卓有成效的工作，我市学校的食品安全工作总体平稳，始终保持了良好的发展态势。但形势也不容乐观，尤其在当前，我们正处在一个经济转型、社会转轨的特殊时期，这一时期，即是加速发展的一个黄金期，也是社会矛盾较为严重的瓶颈时期，而且也是各种矛盾交织的敏感时期，容易产生社会失序、经济失调和心理失衡等一系列问题，从而形成一系列不稳定因素。尤其是学校食品安全问题，非常敏感，在一些媒体的炒作下，很容易产生连锁反应和放大效应。同时，目前我们还存在监督管理不够细、不够严，食堂管理制度落实不到位，食堂从业人员素质不高，食品原料索证索票不及时，加工操作不规
3、范等问题。另外，学校周边还存在一些无证无照的小食品加工作坊、小餐馆第 2 页、卫生不达标的露天餐饮、流动摊贩等。这些都为学校食品安全构成了威胁、埋下了隐患。（以下是统计的20*年几个地方发生的一些食品安全事件：1、安徽宿州一学校发生疑似食物中毒事件。10月10日下午该市一所学校发生疑似群体性食物中毒事件，有29名学生入院治疗。据介绍，经该市市级临床专家组确认，截至10月10日20时，*市市立医院和皖北总医院共收治疑似食物中毒学生29人，他们都是位于该市宿马现代产业园区的北大附属宿州实验学校的学生。经调查，学生们午餐均在该校食堂就餐，10日15时许，有部分学生发生头晕、恶心、腹痛等症状，个别学生
4、有呕吐情况。2、甘洛27名学生疑食物中毒。10月14日中午，成都凉山州*县海棠镇中心校发生一起疑似食物中毒事件，当天该校的300多名学生在午餐过后，有27名学生声称自己有腹痛、头晕、呕吐等现象，该校老师立即把感觉不适的学生送到镇卫生院治疗。具体原因仍在调查中。3、华中师大海南附中8名学生呕吐腹泻续：系食物中毒。9月27日，华中师范大学海南附属中学有多名学生疑似食物中毒一事引起社会关注。近日，经*市疾控中心检测分析显示，学生发病原因系因致病性大肠杆菌所致，和所食用的食物有关系，系食物中毒）。以上这些食品安全事件，虽没有造成大的后果和影响，但发生的频次之高，让人触目惊心。希望大家要引以为戒，居安思
5、危，积极应对，避免类似事件的发生。食品安全无小事，确保食品安全是学校安全工作的一项基础性、保障性工作，关系到师生的身心健康和切身利益，关系到正常的教育教学秩序和社会的和谐稳定。我市与其他县市区相比，寄宿制中学多、驻章高校多、在校就餐人数多，一旦发生集体性食品第 3 页安全事件，后果不堪设想。当前，已进入夏季，正是食物中毒事件的多发季节、高发季节。眼下，高考、中考也进入冲刺的关键阶段，抓好食品安全工作尤为重要。在此，希望各镇（街）、学校和相关部门要认清形势、增强食品安全工作的责任感和紧迫感，切实把学校食品安全工作放在突出位置来抓，确保万无一失。二、突出重点，注重细节，提高食品安全工作的针对性、实
6、效性针对下步学校餐饮食品安全工作，德刚局长已作了具体安排，下发的通知里面也作了明确要求，尤其是“十个严禁”，很有针对性和操作性，要认真抓好落实。在这里具体工作不再重复。但有几项重点，需要大家认真去研究、重点去把握。一是要注重日常监管和长效管理。一些违法现象的出现和存在，看似偶然，实则必然。正如习总书记提到的“破窗效应”，一个房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其它的窗户也会莫名其妙地被人打破。我们的监管工作也一样。出现一种违法行为，你不及时进行纠偏，不防微杜渐，任其发展，时间一长，这种不良现象就会肆意蔓延，泛滥成灾，造成工作的被动，甚至付出高昂的代价。所以说，无论是镇街、监管部门，还是学校
7、，都要高度重视日常的监管和长效管理，及时把问题消灭在萌芽状态，让不法者无侥幸心理、无可乘之机。这一点非常重要。二是要注重宣传发动和教育引导。从创建卫生城中，我们都知道宣传的重要性，发动群众、依靠群众的重要性。我市食品安全工作面广量大，仅我们学校餐饮食品安全领域来看，任务也是很重。光靠我们几个部门单位的有限人员，远远不够，加上现在违法手段花样翻新、隐蔽性强，不善于做宣传工作，不善于发动群众，是万万不行的。学校食品安全这门课，不仅要上，还要上好。不仅我们监管的专业人员要上好、学校第 4 页的校长、分管食堂的专兼职人员、从业人员，包括我们的老师、学生，以及家长都要上好，形成自觉抵制不卫生食品，敢于举
8、报不法行为的良好局面。同时，对违法行为，要出重拳、用重典，从严从重进行处罚，始终保持高压打击的态势。三是要注重信息上报和应急处置。这一方面非常重要，一旦发生食品安全事件，由谁来报、报到哪里、怎么来报？要有明确的界定和严格的程序，尤其是在对上报送信息时，卫生、食药、教体等部门，要加强沟通协调，统一口径，不能乱来。针对这一点，今天会议，我们专门安排了这方面的学习培训内容，等一会，食药局张卫同志将具体讲解，希望大家认真学、认真记。（如学校、幼儿园等集体单位发生食物中毒或者疑似食物中毒事故，学校应立即组织救治病人，2小时内报告当地教育行政部门和食品药品监管部门。接收食物中毒或者疑似食物中毒病人进行治疗
9、的医疗卫生单位应当2小时内向所在地卫生行政部门报告。教育、食药、卫生等部门初步核实食物中毒事件后，应于2小时内报告本级人民政府和上级主管部门。食物中毒报告事项应包括发生食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容）。应急处置方面，要进一步研究完善应急处置预案，加强应急演练，其中一个非常重要的方面，就是要学会如何应对媒体，现在，一些媒体非常不负责任，为吸引公众的眼球，往往不尊重事实，而是夸大其词、断章取义、蓄意炒作，造成不良的社会影响。因此，有效应对媒体，是我们有关部门和单位需要认真研究掌握的一门课程。面对记者，我们既不能害怕躲着，也不能与他们发生正面冲突，要沉着冷静、科学应对。
10、这需要我们平常要有这方面的敏锐性和必要的知识和训练。否则，面对镜头，我们很容易慌不择言、让人抓住把柄，造成工作被动。第 5 页三、强化责任，齐抓共管，确保食品安全工作的亲和力、执行力学校食品安全涉及千家万户，方方面面，各有关部门单位要齐抓共管，形成合力，切实把学校餐饮食品安全抓实抓好。要建立健全由镇（街）负总责，职能部门各负其责，学校校长为第一责任人的学校食品安全管理体制，要建立健全工作监督考核和责任追究制度，确保各项工作制度措施落到实处。各级各类学校的校长要亲自抓，分管校长要靠上抓，要层层与院系、级部、班级签订责任状，确保食品安全管理的各项工作、各个环节有人抓、有人管。市食药局是餐饮食品安全
11、的监管部门，要对学校食堂及周边区域的小餐饮、食杂店等，开展一次拉网式大检查，对存在的安全隐患，及时发现、及时处置。对不法经营行为，要严管重罚，决不姑息。教体局、高教办要加强对学校食品安全管理制度制定、落实情况的监督检查，特别要加大对学校食堂的管理力度，督促学校严格规范学校食堂承包经营行为，严格落实食品安全责任制，坚决杜绝“以包代管”、“一包了之”的现象发生，使学校真正担负起首要责任，确保学生的饮食安全。同志们，学校餐饮食品安全工作任务艰巨，责任重大，希望大家以高度负责的精神，求真务实的态度，全力维护好学校的餐饮食品安全，为建设美好校园、构建和谐章丘做出新的贡献！ 同志们：召开这次全市群众工作联
12、席会议，主要是深入学习贯彻党的十七大精神，总结交流群众工作经验，安排部署下步工作任务，推进全市群众工作扎实深入发展。刚才，市妇联、民政局、圣井街道、白云湖镇四个单位分别介绍了各自的工作经验，总得感到他们认识到位、措施有力，成效比较明显、特色比较突出，听了之后深受启发、倍第 6 页受鼓舞。希望大家认真学习借鉴他们的经验做法，把工作提高到一个新水平。下面，讲几点意见：一、充分肯定去年群众工作取得的成绩去年以来，全市各级各部门各单位坚持把群众工作放在突出位置，从调整充实力量入手，从解决涉及群众利益的身边事、眼前事做起，创新思路，扎实工作，各方面工作都取得了新的进展。主要有以下几个特点：一是领导运行机
13、制更加完善。逐级调整完善组织领导体系，实现各项工作有人抓、有人管；实行市级领导包乡镇（街道）和市直部门、局级领导包村等工作制度，督促协调难点问题的解决；加大监督考核力度，对信访、稳定等实行一票否决，推进了重点群众工作的落实。二是群众观念教育更加深入。把群众观念教育作为理论中心组学习、干部教育培训、理论宣传的重要内容，统筹规划实施，增强广泛性和针对性；把群众观念教育与学习宣传贯彻十七大精神、开展解放思想大讨论活动、创建“两好一高”机关结合起来，加大宣教力度，推动群众工作理念深入人心；发挥报纸、电视台等媒体的主渠道作用，打造舆论强势，提供了有力的舆论支持。三是改善民生成效更加明显。把做群众工作和为
14、群众办实事紧密结合起来，高度重视和改善民生，扎实推进十件实事工程，在卫生院（所）改造升级、农村薄弱学校改造、村村通自来水工程、敬老院建设、困难群众帮扶救助等方面取得了新的成效，许多工作走在了*市乃至全省前列，被评为“全省敬老院建设先进市”。四是服务群众方式更加多样。各级各部门结合自身实际，突出改善民生，积极探索服务群众的方法和载体，不断增强工作针对性和实效性。如信访局的“信访代理制”、民政局的弱势群体救助、妇联的“阳光大姐”、卫生系统的“扶贫病房”、圣井街道的农民就业服务、白云第 7 页湖镇的“六大工程”，等等，开展得有声有色，得到了群众的普遍好评。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中的问题
15、和不足：一是“软”的问题。有些单位认为群众工作是务虚的工作，对其重要性、长期性认识不到位，存在一手硬、一手软现象，导致落实力度不大，工作时松时紧，整体工作进展不够平衡。二是“僵”的问题。有些单位认为群众工作是“老虎吃天、无处下口”，探索不积极，思路不开阔，方法不灵活，特色不突出，找不到工作的结合点、切入点，少数单位安排工作大而化之、照抄照转，联系本职业务不紧密，存有“两张皮”现象。三是“弱”的问题。有些单位群众工作网络和制度不健全，基层基础力量薄弱，少数基层干部宗旨观念不牢、不愿做群众工作，思想理论水平不高、不敢做群众工作，工作方法欠缺、不会做群众工作，特别是村“两委”刚刚换完届，部分新任干部
16、群众工作经验相对不足，如果教育管理不到位，容易发生新的问题。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、深刻把握新时期群众工作的新形势新要求当前，我市正处在深入学习贯彻党的十七大精神，全面建设小康社会的关键时期，群众工作面临着新的形势，对我们的工作提出了新的要求，必须深刻认识，牢牢把握。一是深刻把握十七大提出的新思想。十七大报告在加强和改进党的群众工作方面提出了一系列新思想：如强调要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；强调要全面建设小康社会，按照四位一体总体布局，坚持统筹兼顾，积极构建社会主义和谐社会；强调要加快以改善民生为重点的社会建设，保障和改善民生，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题；强调要以改革创新精神全面推进党的建第 8 页设新的伟大工程，始终保持党同人民群众的血肉联系，以优良的党风促政风带民风，等等。我们要认真领会这一系列的新思想、新观点，按照十七大的要求，牢固树立“以人为本”、“民生为重”的理念，找
