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1、第 1 页副县长在信访工作会议上的讲话同志们：按照会议安排，下面我对20*年信访工作作全面总结，对20*年信访工作作安排部署。一、20*年信访工作情况全县信访工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，重点突出，多措并举，较好地完成了各项工作任务。（一）领导干部高度重视，扎实推进信访工作组织召开全县信访工作会议和联席会议，对全年工作和专项工作进行安排部署，提出工作目标任务。研究组织开展重要敏感时期维稳工作，研究疑难案件，协调落实化解主体责任。坚持公开接待群众来访，积极化解群众诉求，带动和示范作用明显，充分调动了全县信访干部工作积极性和主动性。各乡镇、各部门严格
2、执行信访工作责任奖惩办法，认真落实信访工作“一把手”责任制，按照“谁接访、谁负责、谁包办、谁督办”的工作原则，积极主动接待解决群众信访问题，并加大了事项的后期办理、督办工作，提高了领导干部接访的针对性和实效性，推动信访问题及时有效化解。全年县领导包保重点疑难案件169件，各级党政主要领导干部接访312件次，包保案件178件次，实现结案率95%，化解率在80%以上。（二）多措并举化解信访突出问题一是加强办理群众初信初访质量。建立了科学规范的接待、受理、答复信访案件的工作程序，力争在第一时间、第一地点将信访案件处理到位，避免重信重访的发生。二是提高信访事项复查复核质量。充分发挥复查委员会职能作用，
3、在强化信访事项“三级终结”程序的同时，提高信访事项复查质量，对第 2 页疑难案件成立调查组进行调查取证，在充分论证后做出合理合法的处理意见，使问题解决程序化、规范化。三是专项行动取得新效果。20*年相继在全县开展了矛盾纠纷大排查、信访问题大调处、“三百活动”和“三无乡镇”等一系列专项活动，有效地推动了一批信访突出问题的解决。（三）重要敏感期间信访维稳工作进一步加强各级党委、政府高度重视敏感时期稳定工作，全县上下精心部署，周密安排，制定相应应急预案，加大开展矛盾纠纷排查和化解力度，对老上访户、缠访、闹访人员采取积极有效措施加以稳控。由主要领导亲自挂帅成立专项工作小组，赴京、赴省开展工作。在各级党
4、委、政府的共同努力下，圆满完成了全国、全省“”及十八届三中全会时期维稳工作。（四）20*年访情及突出特点1-12月份，全县共受理来信、来电、来访信访事项881件次8143人次，其中重复访447件，件次同比增长21.8%，人次同比下降6.4%，结案率97。群众进京访120件次269人次，件次同比下降8.3%，人次同比下降3.8%。其中，正常访登记30件次81人次，非正常访登记43件次93人次，劝返47件次95人次；群众到省访64件次379人次，件次同比增长93.9%，人次同比增长164.4%。其中，正常访登记52件次338人次，非正常访4件次33人次，劝返8件次8人次；群众到市访192件次251
5、4人次，件次同比增长190.9%，人次同比增长54.9%；群众来县访375件次4851人次，件次同比下降57.8%，人次同比下降17.1%；受理行政首长电话57件，人民来信5件，省长电子信箱案件68件。从访情特点来看，访量高位反弹态势明显，到省、市访成倍增长，非重访、“倒流”现象十分突第 3 页出，形式压力很大。因此，各乡镇、各部门要高度重视，以强烈的忧患意识、责任意识做好20*年信访工作。二、20*年信访工作安排20*年信访工作总的工作要求是：深入贯彻落实市政府信访工作会议精神，围绕全县中心工作，以落实关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见为重点，进一步完善体制机制，提升信访工作效能和公
6、信力；以开展群众路线教育活动为契机，加大领导干部接访、下访和包案工作力度；以群众满意度作为衡量标准，切实提高信访工作能力，全力维护群众合法权益；以遏制进京、到省、到市非正常访高发态势为突破口，集中精力解决突出问题，规范信访秩序，为我县经济社会更好、更快发展营造和谐稳定的社会环境。（一）加大源头预防、处理力度，积极化解信访问题要把工作重心从事后处理转移到事前预防化解上来，进一步加强矛盾纠纷信息汇集、分析和预警，完善人民调解、行政调解、司法调解，要严格落实首接首办责任制，全力做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，不上交矛盾，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。（二）强化推进信访积案化解要对本
7、地区、本部门信访积案事项进行梳理、研判，逐案归档建库，确定主体责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实落靠领导包保责任。对不属于受案范围的事项，要逐件出具“信访事项告知书”，一案一策，多措并举，全力攻坚化解；对符合终结认定的事项，要及时开展信访事项终结报备工作，最大限度地减少积案存量。（三)加大领导干部接访、下访和包案工作力度结合开展群众路线教育活动，把领导接访下访过程变为倾听群众呼声，体察群众疾苦、第 4 页疏导群众情绪，维护群众权益的重要过程。重要信访事项，全部落实领导干部包案范围，以此推动深入到群众当中了解和解决问题，并把领导干部解决群众诉求情况作为检验群众路线教育活动成效的重要标准。（
8、四）以遏制非正常访为突破口，规范信访秩序进京、到省、到市非正常访已经成为我县信访的突出问题。因此，必须认真做好防范和控制工作。主要领导要负起维护稳定第一责任，亲自上手解决重大疑难信访问题，落实落靠工作责任，把非正常访治理工作作为全年工作重点，抓好部署落实。按关于切实解决群众非正常访突出问题的意见要求，属事、属地责任主体要共同负责、协同配合，做好劝返、接回和稳定工作。县联办要加大“查因问责”工作力度。对因包保化解和稳控责任落实不到位，或工作不力发生人员进京非访倒流和非重访的，要进行“查因问责”，通报情况，提出追责工作建议。失职行为严重的，报纪检、监察部门追究责任。（五）以加强信访工作机制创新为重
9、点，推进法制信访建设一是落实涉访分离工作机制。按照中央关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见精神，把属于涉诉、行政复议、仲裁等领域的信访问题引入司法渠道解决，确保群众信访诉求在正确的渠道解决。二是认真落实信访事项不受理工作制度。按照信访条例规定，对未按层级越级上访的、正在处理且未超出处理期限、已终结报备的信访事项，严格落实不受理工作制度，引导群众逐级反映诉求。三是探索建立信访听证制度。把司法领域的听证制度创造性地引入党政部门的传统信访工作领域，对疑难复杂信访问题进行公开听证，从而提高各级、各部门依法行政能力，推动信访工作法制化、规范化建设。第 5 页（六）以着力推进信访信息化为依托，大力推行网上信
10、访以互联网为依托，着力推进信访事项网上受理和办理，对到市来信、来访、来电事项，全部纳入网上受理、办理，提高事项交办工作效率。积极开展群众网上满意度评价工作机制，实现信访事项“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。三、关于全国“”期间信访工作全国“”已在京召开，各乡镇、各部门要严格按照县政府2月26日召开的信访工作会议的部署，落实好全国期间信访稳定工作实施方案。坚决避免较大规模到省进京聚访问题发生，坚决避免个人极端行为的发生，坚决避免异常突发信访事件的发生，确保全国“”期间社会和谐稳定。一要统筹部署。各乡镇、各部门要借鉴以往敏感时期信访工作经验，集中精力和力量，按照县信访工作会议制发的工作方案要求，
11、统筹部署好这一时期信访工作。最大限度把人员吸附在本地，及时把问题解决在本地。二要强化排查梳理，化解、稳控到位。会后，要立即组织开展一次全面的排查梳理活动，尤其是曾经越级非访人员、人地分离、人事分离人员，要全部纳入排查视野。驻京工作组要提前组织工作人员对在京滞留人员开展清理。对排查梳理出的重点案件，要全部列入领导包案，限期解决。对发生过的到省非访、进京非重访及缠访闹访老户，主要领导要亲自包保，派专人负责动态跟踪。对一些执意制造事端，恶意越级非访人员，公安机关要及时固定证据，依法处置。三要严肃工作纪律。驻京工作人员要强化大局意识，坚决防止发生违反纪律的行为，坚决不允许在京造成不良影响。在集工作人员
12、要强化包保、稳控责任意识，工作期间，不得发生重点人员失控，瞒报、漏报现象，不得发生会议期间推诿扯皮、拒不接访的现象，更不得发生非第 6 页访人员在京滞留、倒流问题。一旦发生，将严肃追究责任单位及相关人员责任。同志们，20*年是改革向纵深推进的重要时期，新的形势和任务对我们的信访工作提出了更高的要求。希望各乡镇、各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，始终保持高度的责任感和紧迫感，真抓实干，不折不扣地抓好信访维稳工作，全面推动县域经济社会和谐发展。 第一，一定要提高思想认识，坚决解决好信访问题。发展是第一要务，稳定是第一前提。今年党的十八大即将召开，是一个特殊年份，做好稳定工作尤为重要
13、。今年考核一个单位和部门，既要看发展，更要看稳定。河北作为拱卫首都平安的最后一道外围屏障，承担着保卫安全的“护城河”责任，所以省委、市委高度重视信访稳定工作。作为行唐，当前，我们正处于“转型升级、跨越赶超”的关键时刻，在加快经济建设的同时，因项目占地、城建拆迁、企业改制等引发的信访矛盾接连不断；此外，受党的十八大即将召开等大气候影响，多年的上访老户受各种利益驱使，持续不断上访；特别是近段时间以来，集体访大幅攀升，一些事情本来与政府没有任何关系，也要到县委、县政府集体上访甚至闹访。客观分析我县这些信访问题，三分之一左右是非访，三分之二左右是没有解决或解决问题不到位造成的。究其根源，就是部门和乡镇
14、相互推诿，有责不担当，领导干部履职不尽责。因此我们必须统一思想，提高认识，把思想和行动统一省委、市委各项部署上来。今后，凡是因稳定问题而涉及到的单位和部门，必须主动承担责任，主动做好工作，既要分工合作，又要搞好“条”、“块”结合，绝不允许互相扯皮、互相推诿，甚至相互作梗。应该由哪一级、哪个部门解决的信访问题，就由哪一级、哪一个部门认真处理，第 7 页决不能把矛盾和问题层层上交。一要全力化解信访积案。要有针对性地做好土地征用、房屋拆迁建设、企业改制、拖欠职工工资养老保险、涉法涉诉等信访问题的化解工作，这些案子大多是“骨头案”、“钉子案”，而且拖的时间越长，解决难度越大。县联席办要尽快统一梳理，全
15、部建立工作台账，逐案、逐人、逐项落实县级包案领导和化解、稳控责任单位及责任人，限期解决到位。对那些经常进京到省的上访老户，要实行“人盯人”战术，盯死看牢，随时掌握这些重点上访人员的动向，筑牢信访维稳的第一道防线。二要高度重视初信初访工作。各乡镇、各部门要高度重视初信初访工作，严格落实好县委书记大接访长效机制，县、乡、村三级干部要坚持定期亲自接待群众来访，认真对待群众的第一封来信、第一次来访，坚持抓早、抓小、抓了，把问题解决在首办环节，把矛盾化解在没有升级之前，不断提高首办质量，不能久拖不决，以致造成小事拖大，大事拖难，造成越级上访、重复上访和集体上访，甚至形成新的缠访老户。三要妥善处置突发事件
16、。坚持忧患在心、预案在前，建立健全各类突发事件处置预案，一旦发生矛盾激化或者群体性案件，有关乡镇和部门的领导要第一时间到达现场，第一时间将信访信息上报，第一时间控制事态，第一时间妥善处置，防止个别问题扩大化、简单问题复杂化。第二，一定要规范好信访秩序，坚决遏制违法上访。解决信访问题，我们责无旁贷，有责任、有义务，但对于非法上访，甚至吵访、闹访、缠访等行为，也决不能听之任之，由其发展。我们要进一步规范信访秩序，增加信访活动中的和谐因素，减少不和谐因素，坚决遏制违法上访。要宣传到位，要采取灵活多样的方式，大力开展信访条例的宣传、教育和普及，努力使信访条例进乡村、进社区、第 8 页进企业，让信访群众做到“三个明白”，即明白信访的基本程序，明白信访应遵循的行为规范，明白如何正确行使权利和履行义务。要引导到位，每一名从事信访工作的同志必须加强学习，不仅要熟悉信访条例，还要学习省市其它法律法规，真正成为信访工作的行家里手，能够熟练运用法律法规、政策
