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1、2016 年前三季度全市工业经济运行分析会议讲话稿同志们：今天会议的主要任务是研究分析前三季度全市工业经济运行情况，查找问题，发现短板，增添措施，确保今年目标任务圆满完成和明年工业经济稳步开局。前面，市经信委通报了前三季度的情况，各县区、xx 经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会作了表态发言，灵勇副秘书长、盛锦主任作了具体的工作安排，在此基础上，再强调两个方面的具体问题。一、问题导向看形势（一）从今年看，喜忧参半。无论是从市经信委还是市统计局的分析来看， “喜”之有三：喜之一，规上工业增加值增速靠前。增长 9.6%，排全省第 7 位、川东北经济区第 2 位。喜之二，制造业保持较高增长
2、。制造业和房地产业是整个国民经济关联度最大、带动力最强的两个行业，一个地区的制造业起不来，工业就起不来，从某种角度讲，整个宏观经济也就起不来。我市的制造业 1-9 月保持 8.5%的增速，对全市工业增加值增长的贡献率达到 67.4%，是不错的成绩。喜之三，效益指标向好。如主营业务收入增长 9.6%，利润总额增长 20.7%，亏损面仅 6.7%，与全省平均水平相比较有相当优势，体现我市工业经济运行的较好质量。 “忧”之有三：忧之一，投资增速下滑。全市工业投资和技改投资形势异常严峻。8 月出现了工业投资和技改投资“双负增长”的局势，9 月延续了这种态势，其中完成工业投资 138.2 亿元，占全年目
3、标任务 70.9%，同比负增长 2.3%；完成技改投资 90.9 亿元，占全年目标任务 67.3%，同比负增长 8.2%。忧之二，制造业新开工项目少。制造业新开工仅有 18 个，同比下降 46%，不仅影响当前，从某种角度上讲还影响明年经济运行。忧之三，四季度增加值增速受去年同期基数高的影响，今年同期增长空间窄。所以我们前几个月就讲，前三季度要努力往前赶，因为前三季度基数低。而且 9 月份当月，受水电板块影响，拉低规上工业增加值增速约 3 个百分点，否则 1-9 月增速应该在 10%以上，更加增大了第四季度的压力。（二）从来年看，形势堪忧。主要体现在两个方面。一是今年新进规企业数量少，且无大项目
4、，明年规上工业增加值保持较高增速堪忧。我市每年的规上工业增加值绝大部分是依靠上一年新进规企业拉动，目前规上工业的增长得益于去年新进的规模较大的中石化天然气净化厂、中纺粮油（xx）有限公司等企业的拉动。而今年新进新投产企业仅 10 个，规模较小，对工业经济增长的拉动甚弱。经测算，今年 1-9 月新投产企业增加值仅占全市规上工业的 0.6%，对规上工业增长贡献率仅为5.7%，拉动增长 0.5 个百分点。二是在库 5000 万以上工业项目少，投资增长更为堪忧。目前在库项目仅有 32 个，和去年同期相比工业投资、技改投资分别下降了 2.3%和 8.2%，不仅未实现增长反而在下降。来年工业投资和技改投资
5、靠什么？要靠工业项目，尤其是入库项目来拉动。这些情况，是透过经济形势的表象，从经济运行的规律来找问题，而且是本质性问题，是我市当前工业经济工作中最根本的问题，是我们必须清醒认识和着力解决的问题。二、工作要求抓重点（一）目标要完成。11.5%的规上工业增加值增速、195 亿元的工业投资和 135 亿元的技改投资必须完成。尤其要强调的是，省政府将工业投资和技改投资纳入了对市政府的综合目标考核，市政府也纳入了对县区政府的综合目标考核。尽管前三季度滑落到现在这个程度有多种原因，但 10 月开始这个势头必须止住，年底任务必须完成，否则将直接影响今年省政府对市政府的综合目标考核。（二）重点要抓住。短板就是
6、重点，差距就是重点，县区不尽一致，重点也不一样，有些短板在这个方面，有些在那个方面，或者这个方面突出一点，那个方面稍微好点，但就全市而言，有其共性。针对共性，四季度要着力抓好以下三个方面的重点工作。第一，强力抓好工业投资和技改投资。讲两层意思。第一层意思，到项目、到月份、到责任人，这是工作着力点问题。刚才所讲的每个月通报一次，滑到这个程度，再不到项目、到月份、到责任人怎么行呢？第二层意思，联动发改、联动统计，应统尽统，这是工作方法问题。我市的整个 615 亿投资当中，工业投资 195 亿，技改投资 135 亿。这两个指标在 615 亿大盘子中是结构性的，总投资能完成，难道结构性投资不能完成？还
7、是工作方法有问题。管工业的同志，一定要懂项目，更加要懂统计，不能仅仅给县区的部门宏观地提要求、压任务，不关心怎么做，甚至不懂怎么做，自己搞不懂，别人怎么做？第二，尽力确保企业正常生产。第一层意思，遏制两个势头，一是坚决遏制企业产值下降面扩大的势头，到 9 月份，累计 116 个企业产值下降，占 26.85%，当月停产 18 户企业，占4.16%，企业产值下降面必须遏制住。从 10 月份开始，要强化“一企一策” ，精准服务，稳产扩能。二是坚决遏制行业增加值增长下降面扩大的势头。35 大类行业中，有 6 个行业增加值下降，务必稳住增加值增长的行业，下降的行业要着力止滑企稳。第二层意思，抓住三个关键
8、。一是抓住大企业，如果大企业起不来，要靠很多小企业来弥补，难度较大；二是抓住增加值率高的企业，如增加值率为 60%的水电企业；三是抓住新进规企业，全年新进规企业 40 个的目标必须完成。第三层意思，力破三个难点，一要着力破解市场和销售问题；二要着力破解资金瓶颈问题；三要着力降低企业成本问题。第三、来年工作要加紧谋划。一要把握形势谋来年。从眼下宏观经济形势看，明年经济形势可能更加艰难；从我市第七次党代会确定的目标看，明年工业经济发展任务会更重；从政治形势看，明年既是“十九大”召开之年，又是省委换届之年，经济工作要求会更高。二要抓住关键谋来年。具体来说，就是要谋划到企业运行的增长点，谋划到项目投资的增长点，谋划到园区建设的拓展点，谋划到工作服务的着力点。
